科普一下唐代基層政務的運作模式
科普內容的資料來自學術期刊,一手文獻來自敦煌地區考古出來的唐代沙州地方府衙的相關票據單。
以養馬為例子,唐代有「公馬」和「私馬」的區別。那麼具體到了一個地方後,相關機構要怎麼養馬呢?
我這裡就以沙州府衙和豆盧軍為例子來說明。
先說公馬和私馬的區別。其實馬本身沒有本質區別,真正的不同在於誰出錢。公馬是走府衙的帳,最後都會匯總到長安的戶部。而私馬則是不知道走誰的帳,除了「正規養馬」的專款外,其他帳目只要有需求,都可以作為養私馬的錢款來源。
這裡就不展開說了,只說養馬的政務流程,這裡公馬與私馬是一樣的。
比如說現在是一月份,而按照規定,某匹馬所需的一個月草料,由專員一次領出。按月結算,按月考核。
而一匹馬每天大約要吃0.03石精料、約0.1石乾草,一個月按30天算,就要吃0.9石精料、約3石乾草。
這個過程怎麼完成的呢?
具體是這樣的:
專員甲如果養的公馬有10匹,私馬有15匹,那麼他需要先去支度使那裡領錢,10匹公馬走養馬專款,15匹私馬由支度使看著辦。
具體是多少錢呢,不知道,也不好說,這是屬於衙門的專有事務,但支度使一定會按某個標準給,只是具體到某地某時候某些特殊情況,這個標準會不一樣,甚至差別很大。
然後專員甲會從支度使那裡得到兩個表,公馬一張,私馬一張。比如說公馬上面寫需要餵養的10匹馬,每1匹餵了多少草料,沒錯,10匹馬是分開記錄的。
因為戰馬,運輸馬,甚至騾子和驢,不同的牲畜,餵養標準是不同的。專員甲需要按朝廷規定的標準餵養。
拿到了錢,專員甲下一步是要去「購買」草料,而不是直接去庫房裡面領。
這個玩法或許在後人看來不能理解,史書也沒有記載,但考古的證據,卻是成百上千的例子證明這個流程的存在。當然了,以現代的眼光看類似政務,就發現古今有些遊戲規則是通用的。
這可以從側面說明,唐代的商品化或許因為封建制度的阻礙,還不是運轉得那麼流暢。但是將財物貨幣化,統一化,卻已經是標準流程。
從這裡也可以理解,為什麼後期兩稅法可以順利實施,因為原本的政務,就已經具備了這個先決條件。
這樣做的好處就是,帳目清晰,有相對統一的執行標準,一目了然。
那麼專員甲要去哪裡買草料呢?
可以找官府開的草場,專門對接。或者找私人購買。當然了,也可以直接假扮盜匪去搶。
總之過程不是問題,結果才是,有沒有搞到草料才是核心。
官府要的就是票據單上的東西有沒有齊活,而且專員甲,通常不是流官,而是在當地找的非流官,多半都是所謂「技術官僚」。當然了,他們也不是吏員。
專員甲從支度使衙門領到草料款,然後去購買草料,餵馬。一個月以後,會有採訪使衙門的考核人員來檢查馬匹是不是得到了應有的餵養,狀況如何。
這個流程就走完了。
其間,有一個從政令撥款,到購買執行,再到最終考核的流程。當然了,這裡頭也有很多「不可說」的套路。比如說支度使給的錢是多是少,不同地方的草料價格有時候相差極大等等。
我說這些,其實是想說明一點:唐代基本政務,需要大量現金流通。有時候形成了路徑依賴後,就會由官府打欠條。比如說購買草料的地方比較固定,辦事人員不經常更換,當地草料較多,價格穩定等等!
這個有點類似於固定程序運行,跳過了中間的「自檢」環節,但本質上是一樣的。
只是因為「圖省事」而很多時候略卻了。
從這點也能看出,盛唐的時候,官府辦事並不草率。如果你想鑽空子,那也需要相當的智慧和手段。
別把人家當傻子啊,畢竟大唐也是個超過六千萬人口的中國古代封建社會的巔峰形態,別小看封建社會啊!
好了,小科普結束,說點正經事。
這書寫得好辛苦,除了碼字以外,很多時間都是用來查資料的。寫這本書我是充分體會到了在社會上打拼的辛酸,沒有後台沒有抱住大腿的人,想搞出點名堂來是多麼的不容易。
關於這本書的某些事情,我其實心裡意見是很大的,但是不能在這裡講,我希望有些知情的讀者老爺們也不要在評論裡面說,反正群里的老哥基本上都是知道的。
因為我背上沒有翅膀,身後沒有甜爹,頭上沒有組織,所以我也只能親自下場,拉下臉求一句:希望那些會寫的讀者老爺們,能多多在總書評區裡面(不是章節評論)寫寫長評,為書增加一點熱度。
我就是個寫書的,除此以外,啥優勢也沒有。不僅如此,還有些不可說的負面buff。
反正寫寫評論也是不需要讀者老爺們花錢的,我還算能厚著臉皮懇求,要是求你們在這本書上消費,我肯定是開不了這個口的。
評論區基本上都是不刪書評的,只有那些亂寫的才會刪,氣氛還算比較友好。其他好多書控評成什麼樣了,請了多少水軍,相信明眼人都看得到,我也不多說了。
這本書漸入佳境,厚積薄發,整個大唐的面貌會隨著劇情推進而一點點的被構架起來,別拿一般歷史文的規律去套這本書。
我可以這麼說,哪怕寫到三百萬字,這本書的劇情也不會崩,更不會水。為什麼呢,我開書的時候就規劃好了的。
從本書先後揚了楊玉環、楊國忠、安祿山,給他們發便當,你們就應該知道我寫書是整本來布局,而不是前面引流後面擺爛。
為了保證整本書的節奏和劇情,除了起點不讓寫的東西外,沒有什麼騷操作是我不敢寫的,請保持期待。
再次拜謝。
(本章完)