廬江，這裡是揚州西北角，與荊州豫州毗鄰。
袁術選擇這個橋頭堡讓孫堅駐守正是為了日後進攻荊州和抵禦北方做準備。
畢竟袁術不是一個坐以待斃的人，以自己這個近乎完美的開局，怎麼能夠停滯不前，定然會高歌猛進，在前期主動出擊。
坐到廬江太守府大廳內的主座之上，看著麾下的文武，袁術心中豪氣萬丈。
「公達，你來揚州已經一個月了，可曾探清揚州情況如何？」
坐定之後，袁術先向提前來探明情況的荀攸問道。
荀攸站了出來：「稟主公，這段時間攸已經初步探明。」
「揚州約有人口八十多萬戶，共計約三百六十餘萬。大大小小的官吏約有一萬多，士卒八萬。可耕種土地三百萬頃，每年稅收約為八十萬貫五銖錢以及五百萬石糧食。當然這些都是明面上的數據。」
聽到這裡，袁術心中默默嘆了口氣。
雖然對於這個時代的南方早有心理準備，但還是覺得有些失望。
北方冀州的人口約有千萬，是揚州的三倍左右，這差距有些太大了吧！
「那麼我讓公達你查的事情呢？」
荀攸內心嘆了口氣：「揚州大大小小的世家二十三家，其他不足為慮，只有四大世家值得我們關注。分別是陸、顧、朱、張四大世家。」
「這四個世家門下的僕人家將共計約四萬人，平均每家一萬左右。所占的田地占據了揚州大概四分之一，八十多萬頃。再加上其他世家，揚州近一半的土地都在世家的手中。」
聽到這些觸目驚心的數字，袁術已經有些無奈了。
自己的地盤有一半的田地屬於這裡的世家！
手下的謀士們還好，一個個對於這些世家的德行早有心理準備，而武將卻都驚訝的議論紛紛，炸開了鍋。
「安靜！」
看著群情激憤的武將們，袁術只能安撫道。
「世家之患不可不除，但也不可操之過急。公達，你接著說。」
「而且這些世家還藏匿許多的人口和土地，雖然無法考究，但通過攸這段時間的查閱文案和四處探訪，估算出來人口起碼在十五萬以上，而田地約有十萬頃，且都是良田。揚州官吏九成以上都是出自這些世家，每年的稅收都會莫名其妙少大約一半，士卒有約四分之一在吃空餉。」
聽到這裡，袁術雙手緊緊握拳，手上的青筋都爆出來了。
底下的眾人看到袁術的樣子，也不敢再言語，義憤填膺的站在原地。
深吸一口氣，袁術陰沉著臉說道：「這些先放在一邊。公達，我讓你查的另一件事呢？」
荀攸稍稍鬆了口氣：「揚州共有七處造船廠，精通造船的工匠三千餘人，其他工匠加起來約有一萬三千。除了世家外，寒門子弟約七千人，不過水平參差不齊。」
說完以後，荀攸一作揖，回到了隊列中。
袁術沉默了片刻，對著身前的文武道：「都來說說你們的看法吧。」
武將們一個個大眼瞪小眼的，除了打打殺殺，對於這些事情他們還真一竅不通，自然不敢站出來。
謀士之中，田豐在袁術話音剛落就竄了出來。
「主公，揚州世家之患雖然嚴重，但也在我們的預計之內，請主公先冷靜下來，切不可魯莽行事！」
袁術深吸了一口氣：「明白，我畢竟出自袁家，對這一切見得多了。相較之下這些人還算好對付，要知道我袁家在豫州的勢力，他們加起來都比不上。」
田豐和郭嘉是謀士中唯二知道袁術最終目的的人，自然知道袁術的心思。
相較於郭嘉的劍走偏鋒、主攻軍事，擅長以勢壓人、大局觀強而且頗通政事的田豐對於這種事處理起來更順手。
田豐略一思索就將這些事總結了起來：「主公，目前我們最主要的目標是穩定發展，以迎接接下來的亂世，因而一切務必求穩。」
「目前我揚州內政的主要問題有四。第一，人口。」
「揚州土地肥沃，良田眾多，更有不少地方還未開發，主要的問題就是少人，無人耕種和開荒，戰爭潛力也不夠，因而我們必須從其他州引進人口。」
「這一點主公的身份有很大的作用，可以托袁家送來大量的人口。黃巾之亂後，無數人流離失所，易子相食。而我江東地廣人稀，糧食充足，正適合他們前來。主公亦可派兵前往徐州和豫州收攏那些黃巾殘黨和背井離鄉之人。另外主公招來的黑山黃巾和青州黃巾再過幾天應該也快到了。」
「第二，農業。我揚州不缺少土地，即使近半的土地被世家侵占，但剩下的土地依舊完全夠百姓耕種。而且揚州還有好多的荒地只要稍加改造就是良田，新來揚州的百姓我們可以將他們集中起來開墾良田。先由官府給予他們每人每人足夠活到明年秋天時的糧食，並給他們提供種子和住房以及基本的生活物資。開墾的前二十畝都屬於他們自己，剩下的有一半算作他們自己的，剩下的一半收歸我們所有。」
「我揚州現在的農業賦稅是十稅二，現在最好依舊不變，不過新開墾的田地第一年可以減少一成的賦稅。」
「第三，就是士兵問題。我揚州現在明面上有八萬士卒，但實際上就只有六萬，而且年齡參差不齊，戰鬥力十分低下。因而，我認為我江東應該重新招募士兵，順便把現在不合格的士兵剔除出去。」
「第四，官吏問題。我江東的官吏多為世家出身，但依舊有不少寒門子弟，我們可以踢出一些政績較差、品行不端的官吏，啟用更多的寒門子弟。至於以往的貪污問題，我等可以一概不予追究，但以後若是發現，定當嚴懲。」
「豐就想了這麼多，還請主公定奪。」
袁術仔細思考了一下，點了點頭：「元皓說的不錯，不過還有一些細節需要修改一下。」
「首先，農業方面，我們可以為他們提供住房和生活資料，但不是免費的。」
聽了這話田豐當即著急道：「主公！」
還不待其發話，袁術就打斷道：「元皓放心，我沒打算向他們收錢，不過要以工代賑。」
「以工代賑？」
「沒錯，這些人閒著也是閒著，我給他們東西，他們自然要給我幹活。他們所住的房屋就由工匠帶領，他們自己修建。多出來的人去修路和造船。江東雖說河流密布，水運發達，但還是有好多的地方交通不便，正好讓這群沒事幹的去修路。而造船更不用說，現在江東的造船廠人數太少了，讓這群人去幫忙造船，有天賦的可以留下當學徒。另外，對於幹得多和幹得好的還要發放工錢，具體細節你自己搞定。」
「現在江東百廢待興，我們要做到儘量把每一份資源、每一個人力都充分的利用！」