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時間漸漸到了十月下旬，長安已經有了幾分初冬的寒意，長安民眾也慢慢從奪取江東的狂歡中平靜下來，繼續著每天平淡忙碌的日，另一種期待在他們心中滋生，建安二十年的新年再有一個多月就要來臨了。
劉璟也渡過了他這幾年來最為平靜祥和的一個秋天，掃平江東，終於搬去了他心中的一塊大石，在他統一天下的征程中，又向前邁出一大步。
這一個多月，他一直在忙碌安置江東的武高官，讓他們得以融入到漢國中來，能接手政務或者能開始訓練士，還要安置他們的生活，有自己府邸，再把他們的家眷接到長安。
這天上午，在未央宮漢王官房內，劉璟和平時一樣正埋頭批閱奏章牒，這時，秘書從事盧琮在門口稟報導：「啟稟殿下，張尚書求見！」
盧琮是今年科舉考試榜，儘管他一心想去靈州或者河西曆練，但最後卻進了秘書監，也就是為漢王處理各種重要的軍機書。
這也是慣例，上一次科舉第一名崔實也同樣在秘書監任職，一到兩年後轉為地方官，或是擔任縣令，或是直接出任郡丞，這也是他們的特殊優勢。
盧琮已得到秘書監令伊籍的承諾，一年後推薦他去河西任職，這讓盧琮為期盼，現在他任職已有兩個月，已漸漸適應了緊張忙碌的仕途生涯。
劉璟抬頭看了他一眼，笑道：「請張尚書進來！」
盧琮快步出去，不多時，外面傳來了一陣腳步聲，張尚書也就是張昭，劉璟為了平衡權力，將相國由五相擴為七相，這樣張昭便作為江東代表入相，他出任工部尚書，取代原來費觀的職務。
進入權力中樞的江東高官還有步騭，封為黃門侍郎，是門下侍中法正的副職，主管門下省日常事務，也能參與政事堂的中書門下議事。
張昭走進官房，跪下施拜禮道：「參見漢王殿下！」
「張尚書免禮，請坐！」
張昭坐直了身體，劉璟又笑問道：「聽說張尚書前兩天去了咸陽？」
張昭雖然在從前對荊州並不友好，屢屢為難劉璟，不過那是過去之事，劉璟也並沒有放在心上，相反，他卻為欣賞張昭的能力，無論事情多麼繁雜，他都能化繁為簡，找到問題實質。
當然張昭也有不足，他在軍事方面確實比較薄弱，最典型的例便是他在江東最後備戰時積倡導疏通運河，放棄對秣陵縣城的重修改造，反對呂蒙關於放棄建業遷入秣陵城的建議，這些都是張昭在軍事方面的敗筆，最後導致浪費了大量人力物力，也導致了建業和秣陵的防禦兩難。
劉璟也知道他在軍事方面的不足，所以揚長避短，不讓張昭參與軍事，而是用他處理內政，張昭出任相國一個月，已漸漸適應了他的新仕途。
張昭取出一幅地圖，呈給了劉璟，笑道：「殿下上次在中書門下議事時，提出建長安副城的建議，眾相國商議，便決定由工部來牽頭此事，這兩天我就在忙碌選址之事。」
建長安副城最早是由陶勝提出，為的是解決長安土地過於昂貴問題，陶勝是商人出身，考慮問題比較實際，僅僅是從土地利益上考慮，至於社會效應和軍事防禦這些方面，他就沒有想到了。
不過設立副城確實是一個很好的建議，征服江東後，很多江東士族以及武高官都需要在長安購地置業，使長安的土地更加緊張，建立副城也就成了當務之急。
劉璟接過地圖，又起身來到關中沙盤前，對照張昭的地圖，在沙盤上找到了座相應的副城位置，插上了紅旗，這座副城實際上是座縣城，一處是秦舊都咸陽縣，在長安以西十五里處，一處是長安東南的杜陵縣，一處是正東的霸陵縣。
這座縣城都距離長安不遠，在二十里範圍內，這也是相國們的一致意見，利用現成的縣城來作為長安副城，一方面可以節約開支，另一方面也有利於聚攏人氣。
張昭在一旁介紹道：「這座縣城非常適合作為副城，從前和長安聯繫較少，主要原因是交通不便，如果都修建寬闊的直道，又有畜力代步，最快一刻鐘便可抵達長安，假如直道兩邊商業發展起來，那麼副城和長安城之間的聯繫就更緊密了。」
劉璟又看了看沙盤上的座縣城，笑道：「這座縣城我都去過，感覺很小，也很破舊，如果真做副城，城池至少要擴寬一倍，我建議向長安方向擴寬，這樣和長安之間的距離就會縮短，如果縮減到十里之內，那他們就成為真正意義上的副城了。」
「殿下說得對，如果縮減為十里，那麼直道沿途的土地也會變得很有價值，不僅是商鋪，還會有很多府宅出現，長安城也就真正的繁榮起來。」
劉璟點點頭，「這件事政事堂再好好商議一下，最好估算一下需要耗費的錢糧，一旦定下來，就立刻著手實施。」
「微臣遵令！」
張昭轉身剛要走，劉璟卻又叫住了他，「馬上要入冬了，我有點擔心張尚書能否適應長安的嚴寒。」
張昭笑道：「多謝殿下關心，我是徐州人，年輕時去河北游數年，其實也早適應了北方的冬天，而且聽說關中並不是很冷，我想應該沒有問題。」
「那我就放心了，如果有什麼需要，儘管提出要求，不僅是張尚書，也包括其他來自江東的官員。」
「微臣多謝了！」
張昭施一禮，緩緩退了下去，劉璟目送他出了門，望著他遠去的背影，心有所感，江東最大的問題便是派系鬥爭，他也擔心這種派系鬥爭會延續到長安，不過從目前的情形來看，他這種擔心暫時沒有必要，江東還沒有出現派系的跡象。
不過自古以來，有官場的地方就有派系之分，也不是說長安就沒有，漢國內部同樣有派系之分，比如巴蜀派系，荊州派系，關隴派系等等，如果再出現一個江東派系也不足為奇，這是人性的本能，一個小小的手工作坊內都還拉幫結派，關係複雜官場中更是難以避免，因聯姻、因世交、因同窗等等。
劉璟也並不反對這種難以避免的派系之爭，但他有一個原則，那就是派系之爭不能過分，像從前江東那種派系鬥爭，他就不能接受，如果因派系鬥爭而損害到漢國利益，他會毫不猶豫地對派系鬥爭下手。
正沉思著，他忽然若有所感，一回頭，見盧琮站在自己身後不遠處，劉璟忽然想到他是盧植之孫，天下七大名門之一河北盧氏的弟，劉璟便笑道：「我有話要問你，你隨我來。」
劉璟走回官房坐下，盧琮也走了進來，垂手站在一旁，劉璟便笑問道：「盧氏家族在長安就只有你一人嗎？」
「回稟殿下，微臣的二叔也來長安了，上個月剛到。」
「在長安買土地了嗎？」
「還沒有，但有這個打算，剛才張尚書告訴我，如果想買土地，最好去杜陵縣買。」
劉璟點點頭，又問道：「你二叔是代表家族來買土地，還是他個人準備在長安置業？」
「應該是代表家族，河北很多大士族都準備來長安購地，除了我們范陽盧氏外，還有博陵崔氏，趙郡李氏以及鉅鹿白氏等等，都有在長安附近買地購宅，我們盧氏還是比較晚了。」
停一下，盧琮又小心翼翼問道：「近來長安有一種傳聞，說將來要遷都去洛陽，致使長安高漲的土地價格忽然降低下來，不知這傳聞是否屬實？」
「你覺得會嗎？」劉璟淡淡笑問道。
「微臣覺得不可能。」
「為什麼不可能？」
盧琮不假思道：「當初曹操從許昌遷都到鄴都，是因為擊敗袁紹，奪得河北大片土地，他需要穩定河北，同時匈奴和烏桓對北方威脅較大，所以曹操才遷都鄴城，而對漢國，我認為它繼承的並非光武帝的後漢，而是高祖開創的前漢，所以從法理繼承上，定都長安會更加激起天下對漢室的嚮往，這是其一。」
「那其二呢？」劉璟又笑問道。
「其二是漢國的歷史任務決定，就算奪取天下，復興大漢，但這只是殿下目標的第一步，第二步目標應該是經略關隴、河西，收復西域，再建西域都護府，微臣認為這至少需要年時間，要完成第二個目標，那就應該建都在長安，而不是洛陽。」
劉璟點點頭，「你還是有點眼光，伊籍說你素有大志，一心去河西建功立業，是這樣嗎？」
盧琮按耐不住內心的期待，單膝跪下道：「懇請殿下成全！」
劉璟想了想道：「按照慣例，你應該在秘書監磨練一年才能外放，不過你要去的不是巴蜀荊州等富庶之地，而是要去河西建功立業，這種精神難能可貴，值得提倡，也罷！我就成全你，任命你為居延縣縣令，你可願去？」
盧琮高聲道：「這是微臣平生所願也！」
「好！你明天就去吏部改簽，正式出任居延縣縣令，另外我再加封你為居延尉丞，協助張掖都尉戍邊。」
盧琮心中激動，再次深施一禮，「多謝殿下成全！」
劉璟走到他面前，拍了拍他的肩膀，「好好干，不要讓我失望！」