昌平君悠然出列，拱手一禮，對於當下秦國的形勢來說，那些從關東六國前來秦境的人越多，給予秦國的負擔越來越大，根據太卜所言，眼下的旱災還要持續甚久。
若如國尉蒙武所言，秦國此舉將失卻關東人士之心，於將來秦國的政策有損，如若與蒙武所言之行不同，秦國不知道能夠支撐多久。
而且，倘若秦國陷入河渠與旱災的雙從壓力之下，關東六國合縱出兵，壓力更是陡升十倍，此等關頭，取捨難定。
「昌平君此言差矣，國人不保，大道安在！」
「先前所言，關中人口三百餘萬，若許流民入秦，僅韓魏兩國，半年之內便可能湧入關中數十萬饑民。若趙國饑民再從河東平陽流入，北楚流民再從崤山武關流入，難保不過百萬！」
「秦國法度，素來不開倉賑災，只對流民劃田定居分發農具耕畜，激發其自救。其時，秦國縱然有田可分，然大旱不能耕耘下種，饑民又無糧果腹，必得進入山林採摘野菜野果。到頭來，只怕是剝光了關中樹皮，也無法使三五百萬人口度荒！」
身為軍方武將，對於這般事情，要做的就是要從源頭斷掉，要知道，如今不僅僅是秦國遭災，關東六國也是一樣，憑什麼一到災年，那些人就想要跑到秦國來。
看著一側的昌平君，縱然對方所言有一定道理，但目前而觀，如果對方可以謀劃出一個既能安泰，又能不失卻人心的大道而來，自己倒也是可以認同。
「這……，此乃啟所隱憂，暫無良策可應對之！」
昌平君有些沉默，身為秦國相邦，有責任對於秦國眼下之情況，給予迅速的解決，蒙武之策是可立即見效的方略。
但自己的另一層身份，有驅使者自己希望秦國在眼下的局勢中，稍微放慢繼續強大的腳步，維持目下列國之現狀。
非如此，國尉蒙武一通響亮之語，毫無遮掩地挑明了秦國允許流民繼續入境的危局，實在是無可反駁的事實。偌大的廳殿中一時肅然默然，都沒了話說。
「昌平君與蒙武所言，各有道理，然，旱災已過半載，奉常傳音，縱然至明歲春夏，仍不可逆轉。流民之事，關涉甚多。」
「今日，無論如何，都要決出一個兩全之法，既要不損我秦國國策，又要解決饑民入秦之隱患，諸位均為我大秦謀略、魁梧之士，再論之！」
良久之後，一直在上首靜坐的秦王政輕緩而語，俯覽下首群臣，若秦國僅僅想要偏居一隅，成就諸侯霸主地位，蒙武之語絕對是一等一的上佳之策。
但，秦國豈能僅僅是諸侯霸主，昭襄先王歲月，便有意東出函谷，君臨天下，而今，關東列國孱弱不堪，正是秦國的大好時機。
值此之際，昌平君之語頗合自己心意，秦國不能損關東流民之心，但對於他們所造成的麻煩，也得直接解決，既然是問題，定然有解決之法。
語落，雙眸微微眯起，一絲厲色忽閃，自親政以來，大事不斷，連長信侯、文信候都無法攔阻自己，區區旱災有能夠如何？
「我王，不如陳兵東向，管轄關隘，核查流民，一來，可威懾三晉之地，使得他們不敢在此危難之際，心謀不軌。」
「二來，對於那些饑民來說，入秦可，但需要打散他們的入秦聚集之地，使之無法生亂，面對災劫，既入秦國，那就要尊秦法，自行存活！」
既要有一個完美的權衡之策，昌平君等相視一眼，旋即，整個興樂宮正廳之中，一陣陣的翁鳴之音迴旋，一位位文官大臣交頭而語，武官群體倒是沒有太多的動作，國尉蒙武之言已經頗佳了。
終於，百十個呼吸之後，昌平君復歸原位，拱手一禮，言語緩緩，歷經剛才的思忖，便是有一個解決之法，雖不盡善盡美，但相較之前，兩相均有涉及。
「若尊秦法，那些入秦的饑民與不入秦的饑民有何異同？」
聞此，秦王政眉頭一挑，雖涉及兩方，但不過是從蒙武之策略微變化之，如果不管那些饑民的死活，分地而為之，以如今的旱災，他們不能夠生存下去。
「我王，秦法不賑災，此令當先，老秦人尚且如此，那些饑民縱然入秦，亦是不可能在一年之內有所變化！」
秦法肅然，從不輕易的獎懲，饑民無功，不得秦法之利，反而在旱災之時，有可能感受到秦法之冷酷無情，昌平君輕輕搖頭，除非此法改，不然不好決之。
「當真無法也？」
秦王政身軀豁然間從上首而起，眉頭仍舊緊鎖，實在不行的話，那就只好取對秦國最有利之策，那些入關的饑民只能夠自謀生死了。
隨其後，整個廳殿之中，再次陷入一陣無言的寂靜，如此情形，令上首來回踱步不已的秦王政心中平添煩躁，平添不耐。
「百年之前，商君曾語：治世不一道，便國不法古。秦國應災之法雖不能夠更改，但換種方式，秦法不賑災之語又可以堪稱眼下秦國之最佳應對之策。」
「大王，其實說起來，在二十年前，應對之法就已經出現。」
被秦王政拉入興樂宮中，一直靜立於廳前尊貴之位，靜聽文武重臣之語，卻非完美的應對之策，無論是蒙武之言，還是昌平君之語，均顧此失彼，不足取也。
這也是秦王政為之失望的原因！
等待許久，想不到還是沒有人提出應對之策，周清輕呼一口氣，身軀微轉，看著上首的秦王政，一邊徐徐而言，一邊拱手一禮。
「治世不一道，便國不法古！」
「大師有完美的應對之策？」
果不其然，伴隨著周清一語而出，踱步於上首的秦王政神情先是一愣，而後便是大喜，從先前辰時偏殿之語可以看出，大師的眼界非凡，於國政要事均有獨特之謀。
剛才論政，竟是有些忽略大師，實屬不應該，既然大師敢出此語，那麼，定然有十足的把握，心中甚喜，愁容不顯，快步走入廳中，行至周清跟前。
與此同時的廳內文武重臣亦是有些詫異，本以為大師在此是為了防止大王身體可能會出現異樣，現在看來，大師所為超出他們的預料。
「商君制定的秦法，最大的優點之一便是可以快速匯聚整個國家之力，行諸般大事，諸位可記的，二十年前，長平大戰之時，秦國為了軍需輜重，徵發了多少民力？」
商鞅之法便是集權之法，匯聚力量於一隅，從而發揮出巨大的力量，反觀關東列國，宗法、分封體制之下，權力分散，若行大事，必多生掣肘。
輕語之，對著秦王政看了一眼，而後又將目光轉移至文武要臣身上。
「長平之戰，秦趙對峙三年，為此，昭襄王從秦國內徵發超過百萬的民力！」
距離周清較近的昌平君熊啟回應之，眼中露出些許光芒，快速思忖大師何意，既然大師所言方法已經出現過，他們沒有理由想不到。
「按照秦法，凡徵發的民力，需要自備口糧，但那一次徵發民力卻有所不同，昌平君可知有何不同？」
於昌平君之語，周清微微頷首，旋即，再次回問。
「因戰事僵持，被徵發的民力在過了期限之後，繼續停留在長平之地，自身口糧不存，但礙於秦法，昭襄王將他們紛紛編入軍中，以軍制統轄，吃軍中口糧。」
「莫非……，大師之策，是想要將那些秦國內的饑民編入軍中，以軍制統轄，助力他們渡過旱災？只是，國尉所言，若饑民只有數萬也就罷了，數十萬、數百萬，秦國何能相救之？」
「縱然救之，秦國自身的積蓄不存，有何得？」
身為大秦相邦，昌平君智慧運轉極快，呼吸之間，便是明悟大師所言之策為何，竟是想要效法長平之戰的局勢，將饑民編入軍中，以軍糧資助之。
如此，既不違反秦法，又能夠收饑民之心，又可令他們在軍隊的統轄下不生亂，卻是可取之策，但數十萬乃至數百萬人的口糧可不是一件小事，尤其是在如今秦國旱災嚴重之時。
「大王以為何？」
聽昌平君熊啟之言，周清先是微微頷首，而後又搖搖頭，視線從一側文武大臣的身上轉移至秦王政身上，不知秦王政可明白自己所言方略深意。
「大師最先言語，秦法優點乃是能夠快速匯聚國力，行諸般大事，而今，秦國之內，能夠與當年長平之戰相媲美的大事唯有涇水河渠。」
「如果寡人所料不差，大師之策便是將秦國內的饑民，乃至於流入關中的饑民全部徵發至涇水河渠之上，一來可以助力河渠之事快速完工。」
「二來，便是昌平君所言之利，秦法不賑災，但軍制卻非然，將那些饑民遷至河渠之上，以軍法統轄，以軍糧供給，只要能夠堅持到河渠修成，一切就可完美而落！」
迎著周清看過來的目光，秦王政面上豁然間笑意綻放，對著周清深深的點頭，而後，雙手背負看向廳殿內的文武要臣，口中朗聲不絕，越發之激揚。
今日議論此事，想不到最合自己心意之策竟然還是大師，一直以來，大師所言諸般之事，都頗合自己心意，於旱災危局，大師毅然。
此策若行之，饑民之心可收，河渠可修成，秦國可強大，無論從哪方面來看，都是得利甚多，所耗費的僅僅是秦國的糧倉底蘊。
念及此，秦王政將目光凝視在昌平君身上。