就在新軍如火如荼的研製生產更多更好火器的同時，遼東局勢卻愈發的緊張起來，毛文龍被殺之後，袁崇煥進行了一系列的布防調整，將關寧軍全線收縮到寧錦防線，加強了寧錦防線的防禦，趙率教依然是薊鎮總兵，率領五萬兵馬鎮守薊州，防守京師的北大門，但是薊州地廣，長城防線在薊州的那一段需要防守的地方又多，古北口到喜峰口的這一段都是趙率教的防區，雖然五萬兵馬看起來很多，可是實際分配下去，在每個防守點的兵力卻是捉襟見肘，這也就是袁崇煥擔心的原因，如果一個點的兵馬少了，不能起到防禦的作用，如果多了勢必又要從其他地方抽調兵馬，趙率教就五萬人，拆東牆補西牆的話會導致長城防線漏洞百出，所以他一再請餉，要求增加兵力，或者改善軍備，增強長城防線的戰鬥力，可是摺子遞上去石沉大海，大明國庫現在確實是無銀了。
另一方面他最近收到了埋伏在金國境內的哨探的密報，說從七八月份開始，金國境內兵馬調動頻繁，八旗兵似乎在整訓，皇太極還抽調勇士賜予純白鎧甲組建了巴牙喇營和葛布希賢超哈營，袁崇煥明白，金國鬧這麼大動靜肯定是近期就會有軍事行動，可是他們的目標是哪裡呢？隨後哨探又是來報，金國有大量的騎兵奔赴蒙古，袁崇煥最初的判斷是金國的目標是蒙古，大量的騎兵哨探前往蒙古，也符合皇太極近期的方略，袁崇煥不是傻子，從去年開始皇太極就不斷遠交近攻征伐蒙古各部，並且確定了滿蒙聯姻的國策，對於蒙古各部那是連消帶打，一時間收服了不少蒙古部落，這對袁崇煥來說並不是一個好消息，一旦皇太極完成了征服蒙古的大業，那麼無數的蒙古騎兵就會聽他調遣，八旗兵現在不過六萬餘人已經讓明軍非常頭疼了，如果算上蒙古的數十萬大軍，恐怕邊關戰事就很難了。
另外從崇禎元年開始，林丹汗就不斷攻擊草原右翼諸部，本來大明朝廷倒是想的很好，希望可以利用右翼諸部的力量跟林丹汗拼消耗，所以不斷的支援右翼諸部武器鎧甲，奈何這些右翼北虜實在是不爭氣，竟然在得到大明支援的情況下連幾個月都挺不住，到年中林丹汗就揮師秋風掃落葉之勢擊潰了駐牧於宣府外元上都故地的哈喇慎部和定居于歸化城的土默特部，很快在右翼立足。經過數次戰役 ，林丹汗在年底平定右翼地區，驅逐了順義王卜失兔（土默特俺答汗之孫），並廢除了濟農額璘臣（濟農是達延汗所設置的代表大汗管理右翼的世襲官職，駐鄂爾多斯，到林丹汗時已實際獨立），結果右翼殘部相繼歸附後金。
這就造成了林丹汗和後金的對立，袁崇煥知道本來林丹汗就以成吉思汗的名義自居，他做夢想的都是恢復三百多年前成吉思汗的榮光，所以他和大明還有金國的關係都不好，只是迫於自己的實力比較弱小才會和大明時而結盟對抗金兵，但其實林丹汗就是個狼子野心的傢伙，崇禎元年平定了右翼諸部之後立刻揮師從西北方向突入長城，一直打到了大同。
谷應泰的明史紀事本末記載，「元年中，漠北林丹汗引兵突入關防，取大同，未下，遂略周邊，殺軍民數萬人，哀鴻遍野。」從這些文字中可以看出林丹汗的破壞力之大。既然金兵也在拉攏分化蒙古，那麼必然的會跟做夢都想統一蒙古的林丹汗發生衝突，所以袁崇煥根據這兩年皇太極的策略分析，近期可能八旗要對蒙古再次用兵，但他們的目的地是哪裡呢，袁崇煥對著牆上掛著的遼東漠北全圖眉頭緊鎖的思考起來。
讓他做夢也沒想到的事，皇太極根本就是在施放煙霧彈，他知道在金國境內有很多的明軍細作，所以特地向蒙古地方派出了大量騎兵，讓人看起來好像是在偵查蒙古，其實在這同時，另一路使者卻同樣從盛京出發，直奔蒙古草原，皇太極要實施一項比自己父親努爾哈赤管他一路來我只一路去的高明軍事方針更加大膽的穿插計劃，為此他已經準備了一年，將士兵和戰馬的狀態演練到最佳，為這次長途奔襲做準備。
（漁夫按，很多讀者可能不解，為什麼蒙古兵或者金兵動不動就能進行長途奔襲，而明軍長途奔襲卻非常困難呢，這就是遊牧民族和農耕民族最大的區別，以成吉思汗舉例，蒙古騎兵長途奔襲是不需要補給線的，他們其一是以戰養戰，靠著劫掠維持生計，其二是他們的軍糧跟農耕有著本質的區別，元史載，成吉思汗的兵馬出征時多帶母馬牛羊，牛羊是移動的糧倉，母馬又能產馬奶，牛羊一樣可以，既能喝奶又能吃肉，而且移動速度肯定比農耕文明人力運送糧食要來的快，他們可以隨軍行動，不需要長長的糧道，所以成吉思汗的軍隊能從草原出發一路打到歐洲去，而農耕文明的軍隊一旦糧道被斷就必死無疑。）
使者們很快就到達了蒙古草原，他們分成十幾路同時行動，遊說拉攏尚未歸附的部落，而已經歸附金國的部落則奉金國天聰汗的諭令派兵參加盛京會盟，皇太極不僅是大金的汗，同樣是蒙古的汗，歸附的蒙古諸部皆奉皇太極為天聰汗。
八月底，使者們紛紛回到了盛京復命，給皇太極帶來了很多好消息，蒙古十幾個部落數十個貝勒貝子都答應前來參加盛京會盟，果然從十月開始，蒙古的貴族們陸續前來。
據滿文老檔記載，九月初四，蒙古扎魯特部色本及桑圖、哈馬蓋率人來會汗。初五日，奈曼部洪巴圖魯、敖漢部都喇兒洪巴圖魯、扎魯特部內齊汗、忽畢兒圖之子戴青等蒙古諸貝勒，各率人來會。初六日，蒙古巴林部貝勒色特爾色棱，率人來會。十五日，蒙古科爾沁部土謝圖汗、圖梅、孔果爾老人、達爾漢台吉、希訥明安戴青、伊兒都齊、鳥克善、哈坦巴圖魯、多爾濟、兩桑阿爾寨、索諾木、拉布希喜、穆寨、巴達里綽諾和、在達席里、達爾漢洪巴圖魯、色棱、拜斯噶爾、額森、達爾漢卓里克圖，達爾漢台吉之子等二十三貝勒率人來會。是日，扎賴特部諸貝勒來會。
皇太極大喜過望，一共六十六個部落汗，貝勒，貝子前來會盟，皇太極也體驗了一把天朝上國的感覺。最重要的是這些人都答應出動相應的兵馬配合皇太極的行動，因為皇太極正在實施的是一項自努爾哈赤起兵以來從未有過的大膽方案。皇太極開門見山的告訴蒙古會盟的貝勒們，他要攻擊明國京師。
所有的貝勒都大吃一驚，數百年來，明國的京師一直屹立在北方，除了土木堡之變讓蒙古兵馬攻打到了京師之外，就再也沒發生過一次京師被攻擊的情況，況且瓦剌的攻擊在于謙的英明領導下以失敗告終，此次皇太極提出這個大膽的計劃，是蒙古諸部兩百年未敢想之事，況且土木堡之變是在大明精銳盡喪的情況下瓦剌大軍趁虛而入，而現在寧錦防線牢固，袁崇煥坐鎮遼東，大明二十萬精兵在此，想要攻擊京師恐怕是不可能吧。
看著座下蒙古諸人面露懷疑之色，皇太極道：「諸位不必懷疑，本汗此次誠邀諸位前來會盟，正是要借道蒙古，直搗明都。」
借道蒙古？眾人竊竊私語起來，皇太極立刻命人拿來一副遼東地圖，幾個僕從將地圖高高掛起，皇太極指著地圖上的幾個標記地點，詳細的對蒙古諸人解釋了此次攻擊的路徑和時間，看起來計劃好像是比較完美。皇太極見蒙古人還是不答話，當然明白他們心裡在想什麼。他話鋒一轉道：「想必諸位都已經了解了本次作戰的具體方略，當然本汗只是和各位介紹一下，此次出戰不僅僅是八旗兵傾巢而出，諸位也需要帶兵參加作戰，本汗不會虧待大家，倒是後所獲得的的人口財帛按照六四分成，蒙古諸部獲得四成，不知道諸位滿意否。」
下面坐著的人中資格最老的恐怕要數土謝圖汗，內齊汗還有孔果爾老人，幾位都是蒙古左翼諸部德高望重的人，他們幾人私下討論了一番，皇太極只是吩咐上糕點茶水，任由他們自己討論，他心裡明白，這些蒙古人也是不見兔子不撒鷹的主，看來自己的條件他們並不覺得滿意，還真是一幫現實的傢伙。
商量了片刻，土謝圖汗站出來高聲道：「尊貴的天聰汗，草原的主人，您的蒙古臣民尊敬您，希望您能給草原帶來更多的牛羊，財物人口！」
「土謝圖，請你直接說吧，本汗不喜歡繞彎子！」皇太極一句話就噎住土謝圖。
土謝圖略顯尷尬的伸出一隻手，攤開了手掌。皇太極立刻說道：「五五分，可以，本汗現在就答應你們，但是必須將你們部落中最精銳的勇士派出來。」