又過了幾天，一名清廷的使臣出現在了木浦，隨即，得到來自松商和京商最高層最後確認的商團談判代表們陪著這位使臣再次出海，前往濟州牛島。【Google搜索】
當穿著滿清官服的使者走出船艙，出現在牛島海灘上時，自然給福王府眾人帶來了某種衝擊，以至於在與朝鮮談判團進行前期溝通時，再三詢問道：「貴方帶清虜過來，算是向我方施壓嗎？」
幾名朝鮮人對視一眼後，回復道：「不敢！清國使者只是為了那一年三千人口之事而來，與我等確定協議無關。」
「這麼說，貴方高層是同意了前三年，每年七萬八千兩的通海費，三年後，再根據實際貿易額、出海船隻數量，來修訂通海費數字的我方提議嘍？」
「是，我們今天來的目的，就是簽署正式的協議。」
「那麼，今年九月十五日之前，能將一萬七千五百石去殼大米、價值二千五百兩的山參、一千五百名健壯奴婢、一萬兩現銀移交我方嗎？」
朝鮮人問道：「移交地點在那？是和過往一樣，在濟州本島交接嗎？」
代表寧虎出場的祥福瑞濟州號總管事姚醒姚金海反問道：「所安島如何？屆時，我方會在島上建一些用來交接貨物的倉庫，並設置一處商棧，如果貴方有興趣，平時還可以來進行貿易！對了，我方還可以勸說福海號把他們的商棧遷移過去，屆時貴方就能與福海號繼續貿易了。」
對於姚金海關於重建雙方、不，三方貿易的建議，朝鮮商團代表們當然是樂見的，但把交易地點放在所安島，他們就有些作難了：「我國王廷是不會允許貴方繼續侵奪朝鮮領地的。」
姚醒冷笑道：「所安島難道不是濟州下屬的離島嗎？林帥難道不是朝鮮認可的濟州牧嗎？有了這塊遮羞布，貴國王廷就不要沒事找事了！再說了，我方一定要占據所安島，貴國王廷就能阻止了嗎？」
幾名朝鮮貿易代表低頭商議了幾句，同意道：「既然貴方堅持，那麼今後都在所安島交接吧，但我們希望明年也能在夏收後交割通海費。」qqxsnew
夏收後再交割通海費的好處是，大米供應有保障，對此，姚金海回復道：「既然如此，貴方於今年九月十五就該交全年的通海費了。」
姚金海的意見是朝鮮商團不可能接受的，所以雙方又扯皮了一陣子，但姚醒絕不鬆口，最終，朝鮮人無可奈何的同意了姚醒的意見，即今年九月十五前，繳清今年七月至明年六月月間的通海費，此後，每年九月十五之前，繳納當年七月至來年六月的通海費，而只要朝鮮方面繳清了相關年度中的通海費，「濟州軍」就不再襲擊朝鮮船隻及朝鮮沿海，反之，「濟州軍」有自由行動的權利。
既然最關鍵的部分敲定了，那麼接下來，雙方再無糾纏的地方，於是，崇禎十三年七月初八當天，後來稱為《崇禎十三年密約》的《濟州專條》算是正式簽署並生效了，但這份《密約》並非由政治實體簽署的，因此，明、朝雙方都矢口否認有這麼一份《密約》存在，認為只是商賈之間的私下約定，登不得大雅之堂的。
當然，話是這麼說，但雙方是不是口嫌體正直，完全是可以從這份《密約》一共執行了四十年，才宣告結束的這件事當中，品味出一二玄機來······
《濟州專條》簽署後，朝鮮商團代表們，便把場面讓給了清廷的密使：「下官，大清刑部承政高鴻中，奉大清皇帝之命，前來與貴方會商，雙方和睦之事。」
姚醒似笑非笑的回應道：「貴國尚在北境攻打本號商棧，說什麼和睦，豈非唾面自乾呢？」
高鴻中不動聲色的說道：「眼下可是貴號在攻打我大清的卡倫、哨寨啊！」
姚醒嗤笑道：「難不成，只允許貴國攻打本號，就不准本號做出反擊嗎？」
高鴻中爭辯道：「黑龍江本是我朝故地，貴方無故侵入，我朝自然要加以驅逐的。」
姚醒搖了搖頭：「你們這是狡辯，黑龍江什麼是建州的了？明明是大明奴兒干都司的轄地嘛，貴國以奴兒干都司二百多衛中的一個，冒稱整個奴兒干都司都是自己的，傳出去，豈不是讓人笑掉大牙？」
高鴻中知道自己的說法是站不住腳的，但依舊堅持道：「但自我後金立國以來，整個奴兒干都司舊地就由我朝控制了······」
「可笑！」姚醒打斷道。「若是真被貴國控制了，本號又焉能在黑龍江一線立足？」
姚醒的意思很明確，不設官府管理，不駐留軍隊震懾維持，嘴炮開疆、地圖開疆有個屁用，說出來，只能讓知情者為之不屑。
高鴻中被堵的說不出話來，只好轉移話題道：「關於北面的事情，不是本官此來的要點，本官想面見林帥，不知道可不可以安排。」
姚醒冷冷道：「又想在本號與林帥之間製造嫌隙。你以為在下會答應嗎？」
高鴻中被堵的很難受，但收拾心情後，還是貌似從容的回應道：「難不成貴國真的想跟大清不死不休嗎？」
姚醒還沒接話，高鴻中又道：「是，貴號和林帥盤踞海上，我朝現在是沒辦法對付，但不要忘了，與貴方相比，大清乃是大國，什麼是大國，那就是有足夠的底氣，真要惹怒了我大清皇帝，我大清難道就組建不了一支合用的水師嗎？不要忘了，恭順王等投奔我朝時可都帶來了大批水手水兵的！一旦水師建成，貴方還能逞凶多久呢？」
姚醒坐在那心思急轉，是的，朱由崧目前並無明確指令要在遼南發起進攻，在海洋島落子，那也是為了日後布局，因此，的確可以跟滿清那邊談談，若是能因此順利的每年接收一批漢民的話，想來朱由崧也不會不願意的。
所以，姚醒裝出一副被高鴻中說服的樣子，說道：「既然貴使堅持，那就等著吧，林帥事務繁忙，什麼時候能見你，在下也是不知道的······」
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