「大都督府參軍司就沿邊防禦做以下臨時規劃：甲，以永平府沿邊置永平總兵1員，額兵2萬7千至3萬3千、戰馬4千1百至5千5百匹、馱馬走騾8千至1萬03百匹。【無錯章節小說閱讀，google搜尋】」
余龍這裡所說的額兵其實也要進行京營化改造的，即日後同樣以師、團、哨、棚編列，而且還是33制下的簡編方式。
「乙，以薊州府沿邊置薊州總兵1員，額兵2萬8千至3萬1千、戰馬4千2百至5千5百匹、馱馬走騾7千至1萬1千匹；」
「丙，以順天府境內沿邊及順天府並保定府內長城沿線至順天總兵1員，額兵2萬至2萬5千、戰馬3千5百至4千匹、馱馬走騾6千5百至9千匹；」
「丁，以宣化府境內沿邊置宣化總兵1員，額兵1萬7千至2萬1千、戰馬2千7百至4千匹、馱馬走騾5千5百至7千匹；戊，以大同沿邊置大同總兵1員，額兵2萬7千至3萬2千、戰馬4千1百至5千5百匹、馱馬走騾8千至1萬1千匹；」
「己，以保德直隸州沿邊置保德副總兵1員，額兵8千至1萬5千、戰馬1千至1千3百匹、馱馬走騾1千7百至2千2百匹；庚，以榆林府沿邊置榆林總兵1員，額兵2萬6千至2萬8千、戰馬3千6百至4千2百匹、馱馬走騾6千至7千3百匹；」
「辛，以寧夏府沿邊置寧夏總兵1員，額兵2萬4千至2萬6千、戰馬3千6百至4千匹、馱馬走騾6千至8千匹；」
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「壬，以狹西行都指揮使司沿邊置河西總兵1員，額兵3萬2千至3萬4千、戰馬5千4百至6千匹、馱馬走騾8千9百至1萬1千匹；癸，另於西寧置鎮羌總兵1員，額兵9千至1萬5千人、戰馬9百至1千5百匹、馱馬走騾1千5百至2千4百匹。」
朱由崧問道：「以這般估算，最大兵數是多少？最少又是多少？」
余龍回應道：「最少是2十1萬8千兵，最大是2十6萬；軍馬這邊最少是3萬3千1百匹、最大是4萬1千5百匹；馱馬走騾這邊，最少是5萬9千1百匹，最大是7萬9千2百匹。」
朱由崧嘆息道：「顧不得祖宗要維持不要錢的軍戶制度呢，說實在的，這也太費錢了，國家財力完全不能支應，參軍司能不能考慮1下，再削減12數字呢！」
在朱由崧的構想中，短期內明軍主要由作為中央軍和快反部隊的京營、地方鎮戎部隊及邊軍3部分組成，其中京營應該維持在10~15萬間、地方鎮戎部隊目前計算是23萬上下，若是再加上26萬邊軍，這60餘萬大軍哪怕什麼都不做，就足以把大明現而今每年700萬兩齣頭的國家收入全部幹完了還不夠。
余龍回復道：「那就全部先按最低程度編列，但這樣1來，沿邊就只能防守，不能實施進攻了；並且，為了防止外敵再度採用清虜昔日破關的手段，重點突破某處關隘後長驅直入，在2線還要以1定數量的京營兵馬充作預備隊。」
朱由崧回應道：「可以在順天、奉天（河南府）及平涼3地各安置必要數量的京營師、團。」
按照大都督府參軍司之前的計劃，京營稍後會整編出14個5600人的步兵師和1個同等規格的騎馬步兵師、8個2660人的騎兵師、8個1200人的獨立騎馬步兵團、4個645人的獨立騎兵團、20個1150人的獨立炮兵\/工兵\/輜重兵團，若是再有餘力的話，則再增加1個步兵師或騎馬步兵師及若干獨立團。
因此在順天府、奉天府、平涼府（其實是平涼府固原州）布置9~10個的步兵師\/騎馬步兵師\/騎兵師及部分輔助部隊是不會產生外重內輕的問題；至於剩下的兵馬嘛，也不會全部置於南京周圍，中都、承天要布置1些，諸如成都、廣州、杭州等區域內重點城市也會安置若干。
「不過，單純防禦的結果只能是被拖死，所以，1旦國力有所恢復，還是要積極進取，在寧夏、榆林方向，至少要將防線推進至陰山1線，在大同、宣化、順天、薊州等處要著力恢復萬全行都指揮使司，這樣就能在削減現有兵馬的情況下，繼續保證關內的安全。」朱由崧如是說道。「遼東方向也是1樣，等平滅了建虜之後，要在科爾沁草原上設置行遼東都指揮使司，這樣就可以削減遼東的駐軍，並把防禦圈外擴。」
讀者身
但朱由崧說的積極進攻目前是實現不了的，也就是說遠水解不了近渴，所以，朱由崧又道：「各道鎮戎兵馬要想辦法裁剪12，尤其是沿邊各處，遠有了這許多邊軍，再按56千人的規制設置鎮戎部隊，不但有冗兵之嫌疑，還增加了軍糧供輸的困難。」
余龍答道：「陛下放心，稍後參軍司會設法裁剪畿東、代北及狹西諸道的內地鎮戎兵的。」
朱由崧想了想，命令道：「去把張縉彥喚來！」
小半個時辰後，兵部尚書張縉彥出現在了朱由崧面前，朱由崧讓人把大都督府參軍司所做的計劃遞給張縉彥，並同時告知道：「朕就重設9邊，做了個規劃，卿且看1看吧。」
張縉彥拿起來看了1會，抬頭對朱由崧言道：「陛下，此事應該由兵部操辦，讓大都督府參軍司來擬案，實在是不合規矩！」
朱由崧回復道：「大都督府參軍司是朕在軍機方面的參贊，沒有主動制定方案的職權，1切都是朕安排的，至於不合規矩嘛，做完之後，兵部可以審定，若不合適，也可以打回來，但有1點，不能鬧意氣，反駁要有理有據。」
面對朱由崧這個皇帝，張縉彥實際已經躺平了，所以，他沒有進1步為兵部爭取，而是應道：「這樣也好！」
見張縉彥不做抵抗，默認了自己從兵部奪權，朱由崧笑了笑，繼續道：「眼下國朝財力困頓，所以姑且按參軍司制定的下限安置9邊兵馬，但眼下總兵統帥5千兵馬似乎已經成了大家認可的標準，所以，各處總兵官當晉升武提督與各道總兵區別，至於保德副總兵，則相應升為保德總兵為宜。」
張縉彥琢磨了1會，問朱由崧道：「各鎮提督及保德總兵是否採用廷推的舊制度！」
朱由崧沉默片刻，言道：「這次就先有朕獨斷了。」
說著，朱由崧命令道道：「大同提督已經任命吳3桂了，宣化提督就交給方國安吧！」
從方國安與吳3桂之間的地位差距就可以知道，吳3桂這個大同總兵是臨時的，稍後，這個位置會由他的部將接任，至於吳3桂本人，則會進入大都督府養老。
「永平提督讓田雄出任、薊州提督讓金聲桓來當、順天提督由高傑的部下來當，保德收復後總兵安排尚可喜的部下，榆林等處先不計議，等收復了再說······」
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