王大齊的父親如此樸實，令丹初感慨萬千。老百姓太樸實了，一輩子逆來順受。只要給他們一點兒好處，只要給他們口飯吃，他們就會感恩戴德，乃至於心甘情願地賣命。
華夏數千年來歷史，號稱盛世者不乏其數。但若穿透歷史的迷霧，你就會發現，歷朝盛世大多徒有虛名。盛世下的老百姓，只不過是沒有戰亂，勉強溫飽而已。
他不由得告誡自己，若天命在吾，一定要結束明末戰亂，要開創一個真正的盛世，讓老百姓安享太平，讓老百姓溫飽，讓老百姓過上小康的生活。
丹初難得下鄉，遂吩咐村長，找來村中的耄老、王秀才、佃農代表，聽取他們的意見。
田間地頭條件簡陋，眾人在一棵大桑樹下找了塊空地。丹初坐在交椅上，其他人則用馬鞍鋪在地上。
在場的有鄉長，有村長，有軍士，有秀才，有耄老，有佃農，算是涵蓋了鄉村各個階級。
「諸位，今日我為王大齊家送撫恤銀，順便請大家過來聊聊。不為別的，主要是想聽聽真話，看大家對著佃納糧，對設立鄉長之職有何看法。永安軍駐紮一年，有何功過，大家亦可提出意見建議。」
都是村野匹夫，哪見過大世面？誰又敢在總兵官、征蠻將軍面前胡言亂語？
劉淑見狀，說道：「大帥平易近人，從善如流，難得來一次四聯村。諸位有何意見，有何困惑，正可訴諸大帥。」
女鄉長潑辣幹練，眾人都聽過她的名聲。村長為一村之長，雖然不領俸祿，不算正式官吏，卻有領導村民之權力，亦有服從鄉長之義務。
他率先說道：「上面規定，各村山川河澤，皆歸官府所有。即便是村民上山樵採、下河捕魚，亦要值十抽一。敢問大帥，我村收取柴火、魚蝦為稅，該如何處置？是否上交鄉里？」
這確實是個問題。采樵燒火，民之必需。假若真要收稅，一方面落實起來很困難。另一方面柴薪數量太大，就算收上來了，價值不大，也不好處理。
好在丹初機變極快，隨即說道：「分兩種情況。譬如村民樵採，若所得柴薪自用，免其稅費；若所得柴薪賣與他人，正常收取商稅，十抽其一。其他事項，不論捕魚還是採礦，皆與此類似。」
村長連連點頭，說道：「謝大帥指點。」
政策制訂執行的過程中，總是會遇到這樣或那樣的問題，總是需要修正和完善。華夏地大物博，不同的地方有不同的特殊性，更要不時修訂政策。
丹初謙遜有加，隨即吩咐一旁的秘書郎：「這一點記下來，回去告訴左參軍，讓他修改完善商稅章程。」
秘書郎楊雲卿，原是桂林府生員，後投筆從戎，為丹初賞拔，授以秘書郎之職，為丹初所親信。
「諾。」楊雲卿為人細心，辦事認真，隨即取下攜筆囊，拿出紙筆，把丹初的指示簡要記錄下來。
王秀才一身儒服，意有所動，終未說話。
他是四聯村的大田主，也是州學裡的生員。至於是考進去的，還是買進去的，已經說不清了。反正有了生員的身份，王秀才相當神氣，村民見了他，得畢恭畢敬地喊他一聲「王老爺」。
現在，州學裁撤了。永安軍搞出了夜校，又搞出了教導隊。鄉里有了鄉長，由總兵府直接任命。村里也有了村長，由村民推舉形成。
他這個生員，地位是一落千丈了。
「王先生，你有什麼意見？」丹初開口問道，語氣甚是客氣。
王秀才反倒不好意思了，說道：「回大帥，小人沒有意見，但有一事不明白。著佃納糧後，官府直接向佃戶收稅，這田屬於官府，還是屬于田主？」
這不純粹是在脫褲子放屁嗎？文告裡說得明明白白，田歸田主，租歸官府。王秀才還在追問，無非是想從丹初這裡得到確認。
看來，還得加大宣傳的力度。
「田仍舊歸田主，田契仍舊有效。這個你放心，永安軍不奪你的田地，只是要減輕地租，要改善佃農的生活，田地歸屬維持不變。」
王秀才鬆了一口氣，說道：「謝大帥。」
四聯村大多姓王，有個姓王的佃農，鼓足勇氣問道：「敢問大帥，開荒開出來的田地，該歸誰？」
「山川河澤皆歸官府，開荒開出來的田地，自然也要歸官府。官府實施著佃納糧，總的原則是民六官四。田地若有田主，則佃戶占五成收成，田主占一成收成，合起來為六成。
「若是開荒開出來的田地，同樣是民六官四。官府收四成租子，其餘六成皆歸開荒者。開荒費工費力，做此規定，旨在鼓勵開荒，刺激生產。」
王佃戶十分高興，說道：「大帥有此規定，我們就放心了。等農閒下來，我們必要大力開荒，增加收成。」
丹初會心一笑，仿佛看到明年糧食大豐收，稻穀堆滿了倉庫。
發言漸漸跳躍起來，有個親兵壯著膽子說道：「大帥，將士戰死，理應減免田賦。家中若有壯丁從軍，或有壯丁戰時充當民夫，似乎亦可酌量減免田賦。」
「嗯，理應如此。」丹初沉吟片刻，吩咐楊雲卿道：「記下來，一併交給左參軍研究。」
一耄老說道：「大帥，以往時，徭役最為擾民。榜書上說，徭費一概免除。若有涉及公共福利的工程，照舊例還要僉派徭役。這該如何解釋？」
丹初未及作答，先問劉淑：「劉鄉長，今年新圩鄉可安排了徭役？」
劉淑非常篤定，答道：「沒有。」
「可有一些公共工程？」
劉淑略一思索，答道：「鄉里缺少辦公場所，借用了寺廟，準備在年底農閒時建立新衙門。」
「建衙門，可要僉派徭役？」
劉淑搖頭，說道：「不用。鄉里出錢僱工購料，不需各村攤派役夫。」
丹初對耄老笑道：「老先生，明白了嗎？著佃納糧，民六官四。以後若有徭役，都不勞煩百姓，都從那四成的田租里出錢雇買。
「除非，除非遇到大工程，而且是涉及全民福利的那種大工程。譬如興修水利，工程浩大，就得各鄉一起幫忙，那時候才會僉派徭役。」
耄老明白了，笑道：「大帥愛民如子，鎮守永安，實用永安百姓之福。」
劉淑也問道：「大帥，百姓平時在鄉村，最關心訴訟問題。今後百姓打官司，鄉里能否判決？」
這亦是鄉村治理的一大內容。丹初略一思索，說道：
「鄉設六房，為一級正式政府，有刑房，當然有司法判決權。杖五十以下，鄉長可自決，杖五十以上，報州縣批准。若有搶劫謀殺等大案，應徑報州縣，由州縣審理。」
明朝規定，杖五十以下，州縣可自決。亂世用重典，下放司法權力給鄉政府，乃是應有之義。