在外忙碌近三個月的時間，風森正輝等人方才回到木葉忍者村，轉寢小春、水戶門炎一見到他們，就不由得調侃道：「你們還真的是搞出了一些驚天動地的事情啊。」
身為木葉忍者村的高層，他們當然不會不知道風森正輝的打算，只是其手段迅速令人吃驚，在外自然不好說，回到火影辦公樓之後，他們就可以向著同門好好打趣一下。
「只是既定方針的一環罷了，還不算圓滿結束。」風森正輝笑了笑，馬上就宣布要開始火影內閣會議，現在他們可沒有時間去好好休息。
在舉行火影內閣的房間裡，猿飛日斬、志村團藏率先進行了報告，稱查克拉武士已經全部消滅掉，其人數經過與大名府內的名冊對比，確認無誤，可以認為查克拉武士的麻煩將再也不會出現，其頭領宇智波克也已死，木葉忍者村一直以來所擔心的內部敵人至此消失。
宇智波鏡、秋道取風則報告在大名府內所進行的措施，將大名的協議內容與其他地方領主的討論一一道來。
轉寢小春、水戶門炎都知道事情的結果，但對於細節不知道多少，現在正好查漏補缺，讓他們明白前後的全貌。
待四人報告完畢後，轉寢小春和水戶門炎就起身報告村內的管理情況，以及其他國家的外交情況，村內民眾對於火影所進行的舉措雖然有些驚訝，但基本上保持支持的態度，大名府因為種種倒行逆施的舉動，已經失去民心。
而其他國家裡，同盟國自然是持支持的態度，而北方國家也沒有發出什麼異議，認為這是火之國的內政——當然，他們也沒法去提出什麼異議。
接下來就對於內戰所帶來的損失情況報告，雖然木葉忍者村有著技術上的優勢，但是因為宇智波克也以及查克拉武士的特殊性，讓木葉戰鬥部隊還是存在一些傷亡的，還好不是特別嚴重。
風森正輝表示對於犧牲的忍者、武士都要給予名譽上的認可，對於其家人好好撫恤，照顧他們的日常生活，對於為村子流血流汗的戰士們不能有任何怠慢。這一點在第二次忍界戰爭後就已經在正式實施，其餘人自然不會有異議。
在對這次內戰的結果正式總結以後，其餘人都是有一種如夢初醒的感覺，他們怎麼也不會想到，木葉忍者村居然能有這麼一天：現在大名府已成為象徵意義的地方，國家的行政權力已經落到木葉忍者村和地方領主的手裡，這是過去只是作為一個僱傭組織的木葉忍者村怎麼也不敢想像的，這代表著木葉忍者村正式成為火之國政治體系的一員。
與過去相比，木葉忍者村與火之國的關係變得更加緊密，或許會失去一些僱傭組織才有的獨立性，但從現今木葉忍者村的實力與地位判斷，這種損失是無關緊要的，因為這只會在木葉忍者村弱勢的地方表現出來，但現在呢？
整個火之國的政治權力說是由木葉忍者村和地方領主共同管理，但實際上，木葉忍者村作為最強大的地方勢力，有著很高的發言權，可想而知，在今後應該會慢慢成為由木葉忍者村所主導的局面。
這樣一來，因為跟火之國關係緊密而失去的那些所謂獨立性，根本就沒什麼關係——今後火之國都是自家主導的，有什麼人能影響木葉忍者村的內政？
當然，木葉忍者村雖然因為有著強悍的軍事實力，從而有著最多的那份發言權，但是其他的實力派貴族也不可小覷，特別是那些邊境領主，他們麾下的武士非常精銳，要是在內戰途中有他們的加入，木葉忍者村將會付出更多的代價。
而木葉忍者村為了維護火之國的內部穩定，可是要跟其他貴族保持良好關係的，那些比較弱的貴族自然不必擔心，今後想必也會唯木葉忍者村馬首是瞻，只要給些其他的利益滿足他們即可，他們也不可能抗衡木葉忍者村，在給甜頭的情況下就沒必要反抗。
而那些實力派貴族卻是可能會影響到木葉忍者村今後的秩序主導，對此，木葉忍者村必須要認真考慮。
「根據協議內容，火之國的政事將會木葉忍者村以及地方領主出任代表參與討論席會，我們首先就是要將這項制度落實，形成規範，就像是我們在南方聯盟的投票席位那樣，想辦法促成隱性的決定權，只要可以做到這一點，將來就有辦法慢慢奪取其他地方領主的權力。」風森正輝說。
「按照正輝你的想法，這一切制度化都必須要在最高法律上決定，所有人都要服從最高法律，在最高法律的框架下行事，這樣一切都有法可依，便有著和平討論的空間，跟過去模糊不清的權力劃分不同，一切都由最高法律進行規劃。」猿飛日斬說。
「是的。最高法律將是今後約束彼此的保障，也是建立信任的保障，只要人人都服從最高法律，有人敢違背最高法律，便會成為全國公敵，就算是影，都不可能肆意妄為。」風森正輝著重強調，「當然，光是靠最高法律還是不夠的，我們還需要建立起相應的監督機制，保證最高法律的實行，還有種種負責溝通的機構，我相信，只要這一切都能順利建立起來，國家將會比過去還要穩定。」
在沒有最高法律的時代，國家對於律法的規劃程度不是那麼完善，特別是獨裁君主擁有無視律法的能力，這也是間接促成某些殘酷鬥爭的源頭，因為誰有實力，誰就得到一切，在皇家內部尤甚。
而在最高法律的時代，因為一切都有法律規定，甚至包括君主傳承順序等等，彼此權力互相約束，防止出現像獨裁君主那樣手握一切的情況。在風森正輝的前世，最高法律的出現是社會進步的一個重要標準，古今中外，只要是最高法律建立且可以良好運行以後，往往都沒有再出現嚴重的內戰，即便是那些對外強勢、貪婪冷血的帝國，只要不是那些自下而上的完全顛覆，基本上都沒有出現過特別嚴重的情況，即便有，也就一、兩次，而且都沒有動搖國家根本。
雖然說忍界是有著查克拉這種超凡力量的社會，但是查克拉是人為可以掌握的，且就近年以來，資質要求是在不斷降低的，當壟斷的進一步打破，當查克拉技術的進一步發展，這將會大幅度拉近國家民眾之間的差距，打破普通人和忍者的隔閡。
如今木葉忍者與武士們共同編成一個戰鬥部隊，就是這種成果的初步展現，今後想必會越來越好。
當人人都擁有查克拉或是可以約束的力量（普通人也能使用的查克拉科技），那就等同於人人都是凡人，彼此都沒什麼不同。
上方與下方都有著約束，那在社會秩序上與風森正輝的前世沒什麼不同，即便是在過去的時代里，本質上也沒什麼不同，那種武力至上的觀念，在前世古代同樣有，譬如那句著名的話：「天子，兵強馬壯為之！」
忍者世界無非就是忍者自身的實力更為強大，從而導致一定的失衡罷了，但現在已有越來越多的平民忍者和查克拉科技進行制約，加之新思想的普及，風森正輝認為最高法律的力量約束是完全沒問題的，剩下的就是權力約束。
「我首先要跟諸位說明的一點是，雖然說火之國的權力是由村子和地方領主共同接管，但唯了確保將來村子的意志能夠確切傳承，也不會被地方貴族們影響，我們必須要將國家的行政大權完全掌握在村子的手裡！至少也得是優勢的地位！我們可以傾聽貴族們的意見，建立內部的民主機制，吸納各方的意見，防止走上君主那般的道路，但不能讓其他思想不同的貴族影響到我等的方針！」風森正輝強調道。
「雖然現在最高法律還沒有規定，但正輝你應該是要效仿南方聯盟的投票體制吧？」宇智波鏡說道。
「是的。我們接下來要做的就是將席位的絕大多數都變成我們的人，我們要怎麼做呢？我們木葉忍者村如今在役忍者有著三萬餘人，而其中兩萬餘人都是戰鬥忍者或是輔助戰鬥的忍者，其餘的重於行政能力的忍者頂天就一萬餘人，我們根本沒法靠這些人去管理國家。」風森正輝說道，「因此，我們必須要通過決議，將那些貫徹村子思想的人給安排到國家的方方面面，在建立新的國家機構後，讓我們的人都能成為那些國家機構里的絕大多數成員。」
「為了達到這個目的，我們要對於村子的制度進行一番改革！過去因為僱傭制度的緣故，木葉忍者村主要是一個軍事組織，我們對於內部忍者的管理同樣是軍事化的，但是現在你們也知道，因為新思想的普及，忍者生活的需要，現在的很多忍者已經越來越不像是忍者，特別是那些重於行政能力的忍者。」
「今後，對於村子的制度，我認為將以新忍宗思想為主體，將村子的人員關係變得更加緊密，木葉部門同查克拉修行者的關係也要重新定義，將木葉變成國家內舉足輕重的一個政治團體，軍事已不是它的全部，只是它的一部分——因為村子怎麼樣都得實現對於軍隊的完全領導，防止出現武力脫離的現象。」
其他人默默地聽著，風森正輝應該是第一次完全闡述自己的想法，但現在聽來，眾人方才驚覺，風森正輝從來就沒有隱瞞過，早在過去的那些書籍里，風森正輝就已經說明了自己的想法，唯一的區別就是那時候都是不成體系的，而現在卻是成體系的。
「正輝，你這是要讓村子實現對於火之國的全面領導？」猿飛日斬問。
「是的，這樣才能防止火之國出現脫離木葉忍者村方針的情況，就現在而言，我可以毫不客氣地說，木葉忍者村代表著火之國最先進的團體，最先進的思想，不論是其他國家還是那些地方貴族沒法相比，讓木葉忍者村進行全面領導防止出現偏離路線的問題，我認為沒什麼錯誤的地方。」風森正輝回答道。
其他人微微點頭，對於風森正輝的意見表示認可，要是他們，可能也是這麼想的，現在木葉忍者村的形勢真的是特別好，完全有理由更進一步，現在大家的思想都已經解放，自然不會拘泥於過去那樣束手束腳的局面。
「當然，為了完成這樣的目標，整個村子的制度都得經過改革，那時候要說村子還是一個忍者村，只怕是不可能的。」風森正輝說。
「要怎麼做，儘管說，我們都會全力以赴的，這些年來，正輝的決策何嘗出現問題，且我覺得正輝已經照顧村內很多人，雖然說是對於村子制度的改革，但過去就已經漸漸開始，現在無非就是落實，不會影響太多，甚至對於很多人都是好事呢。」秋道取風笑了笑，其他人連連附和，他們都是二代火影的學生，能夠被二代火影看中，可不止是能力，還是思想方面，他們毫無疑問都是自初代、二代直至現今三代火影方針的支持者。
「謝謝。」風森正輝點點頭，笑著說：「不過，對於取風的話，我有點想說的。我首先要進行的，就是對於村子的領導方式的改革，過去村子是以火影為主，其他人協助的方式，本質上與獨裁君主沒什麼不同的地方。既然今後要建立對於權力的約束，這樣的情況也是必然改變的，我提議今後將以集體領導的方式進行對於村子的領導。」
「集體領導？」
「嗯，將由多人組成代表，在決策上對於村子事務進行決策，這個代表的權力仍舊是集中的，但在內部的人員上則要充分發揚民主的特製，將由村內的人員進行選擇，就跟火影的信任投票是一樣的。」風森正輝說，「火影的信任投票雖然可以確保火影的個人素養，但是繫於個人指不定什麼時候就會出現問題，將人員擴大，也可以確保大方針不會出現問題。」
「這其實就是對於火影內閣的正式確立，我想，諸位經歷這麼久的火影內閣共事，應該也能夠明白的。」
其他人點點頭，火影內閣在某種程度上就是集體領導，只是因為不全面的緣故，決策權還是在火影的手裡，只是風森正輝的素養好，可以傾聽各方意見，但正如風森正輝所說，不能完全依賴於個人的素養。
而集體領導的確立，將代表著風森正輝將放棄火影獨裁的全部權力，這讓眾人肅然起敬，權力這種東西，可不是說放棄就放棄的，大名要不是被眾人逼宮，哪有那麼容易放棄？
而以風森正輝的功勞，村內權力繫於一身，沒有任何人有怨言，將來指不定連國家元首都將由風森正輝出任，整個火之國、忍者村的權力都將在其身上。在這種情況下，讓風森正輝做出分割權力的決定，這無疑是令人敬佩的。
而風森正輝的這項舉動，將會進一步鞏固權力約束以及最高法律的實施——連這個在將來可能稱作火之國最強獨裁者的人都選擇約束自身的權力，其他人有什麼理由握著權力不放呢？這將是引導大義的方向。
「集體領導只是對於領導方式改革的第一步，包括完全確立集體領導，我們也要建立相應的制度，除此之外，還有其他種種的部門改革，只怕不是一、兩年的事情。」風森正輝說，「光是要培養出足以領導整個國家的人員，起碼也得十年為基本單位，按照我的目標是，十年內完成對於村內製度、國家機構的改造，三十年內完成對於國家的全面領導，五十年內將其推廣至整個南方聯盟完成改造，接下來就是對於北方國家的鬥爭，在儘可能的情況下，將其拉攏組建忍界聯盟，實現忍界大陸的共同繁榮。」
「這隻怕是得辛苦很長的時間了。」其他人面面相覷，紛紛笑了起來。
「這樣的辛苦是值得的，這會更加接近柱間、扉間大人的理想。」風森正輝認真地說道，「這將是木葉的全新開始。」