就這樣，歷時一天時間，H市完成了一次權力交接。諷刺的是，導致權力能夠以最平穩的方式過渡的兩個最大的功臣，一個叫王文禮，一個叫李志剛。無法完全融入末世思維的二人，最終也追隨舊世界而去。他們的死並沒有給末世艱難求存的人們帶來多大的衝擊，但卻種下一顆名為「奉獻」的種子，不知何時能夠生根、發芽，結出果實。
第二天，新上任的吳全市長，緊急召開了H市全體常務會議，也就是把權力和利益進行了重新分割。會議上，吳全做了好幾項大的調整，首先就是之前給自己的追隨者們承諾的那樣，無糧派（張元，劉得志，許家象這種手裡人多但沒有糧食積累，如果物資隊連吃幾個敗仗就會一蹶不振的）由政府給付一半的軍費。
比如說張元現在有一千人的物資隊，那麼除了張元每天發的五百斤大米（含其他折算，為了方便以後物資統一用大米形容）之外，政府也承擔二百五十斤大米。換句話說，張元如果一天下來沒有任何收穫，那麼至少還有二百五十斤大米的保底。當然這種情況很少，實際上是保障了張元有擴軍的能力。
那麼糧食從哪裡來呢？一方面政府物資隊從收穫里分出來，這也是吳全有意削弱「王文禮舊部」，另外能夠讓支持自己的勢力們放心。另一方面就是安全稅：住在安全區的人受軍隊保護，但每月每人要上繳十斤大米，交不起就住到半安全區。還有就是從免費口糧裡面扣除：無業的每天由兩個饅頭縮減到一個，進一步加強找工作的積極性。最後的部分就是由銀行出了。
為了制衡秦海亮的財權，加上萬廣發在關鍵時刻立下的功勞，吳全下令成立了第二家銀行，這樣也確實能夠防止老秦一怒，H市市場崩塌的情況出現。雖然老秦不爽，但是既然在衝突中中立，現在最好夾著尾巴做人，也就捏著鼻子認了。老萬雖然不喜歡自己掏錢養張元，但看在得了財權，地位與老秦不相上下的份上也認了。
吳全的新政策基本可以總結為：不再搞大鍋飯了，他要拉開H市民的貧富差距，有了差距才有上進的欲望。比如因為交不起保護費而住進半安全區的人，是不是會想辦法多打幾份工，將來在安全區給兒子買房？住在安全區的人，是不是要努力工作，保證自己的權益？一天一個饅頭，吃不飽，是不是待業的人會瘋狂找工作，給人當狗也願意？富人們既有實權，想要保住自己的利益是不是會支持自己？軍隊看似待遇提高，但是一旦H市亂了，前面提高的所有待遇，一個也享受不到，所以是不是會拼命維護H市安全？
大家先別急著噴。馬克思說過，生產力決定生產關係。這句話非常正確。
經過這次會議，不但H市格局大變樣，勢力也更加分散和錯綜複雜起來：軍方由劉得志領銜，三個營在手，可謂大贏家之一。但是一營的齊志武原本是李志剛的嫡系，和劉得志不是一條心，現在備受打壓；李萬鈞暫時也只能蟄伏，但他和齊志武如果聯合那麼又是勢均力敵的局面；張元和萬廣發本來就不對付，現在可以說是雙雙加強，萬廣發還掐著一部分張元的軍費，又是勢均力敵；許家象因為此次事件，平白無故得了好處，已經投靠吳全；趙秘書帶著政府物資隊秉持王文禮遺志，只想著多收集物資，造福百姓；老秦地位下降但自保有餘；張爾松地位超然，中立到底；還有張德偉副市長，成了H市的「菜王」，仍然是實權人物；還有一個神出鬼沒針對張元的「悍匪」劉華強。每個勢力都不敢說一家獨大。
雖然牌桌有點亂，但是全部存在著微妙的平衡。吳全可以說是能力確實在王文禮之上，一手制衡玩得出神入化。