當夜，朴志炫和張猛先後拜見丁毅，所談內容不知，反正出來時，兩人都笑眯眯的，挺高興。
次日，朴志炫以大靜縣縣令的身份宣布，島上所有土地都收歸丁將軍所有。
原本擁有田地沒走的朝鮮漢人官吏們紛紛驚叫，很多朝鮮和漢人自己種出來的田，也是大怒。
蒙古人也有很多田，但現在養馬的專心養馬，不需要種田就有糧，養牛羊的只要養好羊，一樣可以賣給丁毅得到大量的錢，可以買糧。
所以蒙古人的田被沒收，居然都沒反應。
朴志炫又道，丁將軍租給大夥用，已有良田，以後每畝稅四成。
這下自己種田出來的漢人和朝鮮人們大喜。
因為以前雖然田地是他們的，但是交稅要七成。
現在丁毅雖然收了他們的田，但只收稅四成，足足少了三成。
反應最激烈的是一些大戶，但最大的大戶如一千多畝的陳海生和林志炫等都投靠丁毅，自動送上了。
其餘人數不多的大戶想反抗也沒用，只能表態接受，而且原本他們的田雖然多，可一樣要交五成稅。
有人問朴志炫，我們每戶能租多少田？
朴志炫道，按家裡成年勞動力（丁毅指定為18歲--45歲）來分，每戶每個成年勞動力五畝。
島上現在七萬多人，差不多三萬左右的勞動力，去掉蒙古人後，約有兩萬四千左右。
這樣就分掉十萬畝。
還有五萬多畝，再按每戶人口來分。
等同於平均分配，基本家家戶戶都有田。
這下島上等於沒有佃戶了，也沒有大戶了，全部平均分配。
這種平均分配放在後世，肯定不好，因為有很多懶鬼，各種不想幹活的人，你把田他給他，也沒有用。
但在這個時代，大部份人都夢想著有田，夢想著種出糧來，人人分到之後，基本個個都會珍惜。
特別是在朝鮮這個地方，他們等級觀念比明朝還嚴重。
全國分為五個階級，宗室，兩班，中人，平民，賤民。
濟州島大部份都是平民和賤民，能分到田的話，他們會非常的珍惜。
且丁毅稅四成，更是比朝鮮國內還低。
朴志炫又道，丁將軍鼓勵大夥囤更多的新地。
從現在開始，每戶多囤二十畝，稅三點五成。
多囤五十畝，稅三成。
多囤一百畝及以上，稅兩成。
濟州島良田有五十萬以上，還有部份丘陵，深耕平整之後，也是能種的。
之前濟州島人口有限，夠吃就好，也沒人管。
現在丁毅鼓勵新囤，家中勞動力有多的，定然會去開墾新田。
有人問，種的糧太多怎麼辦?你們幫賣嗎？
朴說，丁將軍收，每石八錢銀。
這個價不高，但在朝鮮也不低，至少比他們以前餘糧賣出去要高。
又有人問，可用其他物資代替稅嗎？
因為朝鮮以前可以用特產代替。
朴說，當然可以。
水果，海貨皆可以。
稍候縣府會出具體物資和對應的價格，每年一變，提前公示。
眾人覺的還算公平。
因為以前都是朝鮮官方說多少算多少。
當然了，現在還是丁毅說多少算多少，但丁毅肯定沒朝鮮官方那麼黑。
丁毅還鼓勵大家多種水果，多養海貨，獵取毛皮等。
只要每戶達到一定的數量，都能減稅。
在丁毅的各種措施和鼓勵下，濟州島朝鮮人開始熱衷於開墾新田，或多種水果，多撈海貨，多打漁等各種。
接著朴志炫又道，朝鮮和漢人共計六萬多人，一萬五千戶左右，和蒙古人一般，每五戶抽一人，需三千人。
加上蒙古人抽的五百人，共計三千五百人，抽中的家裡免稅三年，三年後重抽。
百姓譁然，個個巴不得抽中。
其中一千人和蒙古人要訓練成兵。
另兩千人為建築大軍，專門負責島上各種新的建築，包括丁毅所需要擴建的港口，增建的船廠等。
因為抽中後已經免稅，丁毅不發薪水，只提供三餐。
就這樣，大夥紛紛希望能被抽中。
五月初，丁毅準備回國。
回國前，召集魏繼業，向懷來，朴志炫，張猛，陳海生，另有旅順過來的鐘鎮奴，方應想，羅才佑等人議事。
鍾鎮奴在旅順從開始到現在，一直負責基建，這會專門調來建設濟州島，非常有經驗。
方應想和羅才估等七八個人，都是旅順這幾年自己學校培養的青年人才，方應想等幾個人是船匠，羅才佑等幾個人是教書先生。
丁毅看向諸人，沉聲道：「成立濟州府。」
「鍾鎮奴任知府，負責濟州府所有政務民事財貿事宜。」
「濟州府下設民事科（囤田種水果打漁等），教育科（培育工匠和老師學生），匠作科（銃炮等維修，這邊不造只修）建築科（各種基建，包括倉庫建設）貿易科（商鋪浴室戲劇台等各種賺錢事宜）牧科（養馬養牛羊。）」
各科主事，大部份由旅順來的新人擔任，其中貿易科魏繼業兼職，陳海生為副，鍾鎮奴兼職建築科。
民事科張猛為副，牧科突哲兒為副。
每個人封了個官，幾個人都很興奮。
雖然這官，好像名不正言不順，但沒人覺的奇怪，個個都挺開心的。
大靜縣改為騰雲縣，那邊是養馬的主要區域，朴志炫繼續當縣令，但下面的大部份吏員都換成旅順的人。
旌義縣改為義田縣，由魏繼義為縣令，那邊主要種田。
鍾鎮奴在旅順和皮島都有大搞基建和後勤的經驗，魏繼義在登州和杜如海前期也配合的很好。
丁毅調兩人要到這邊，讓他們重點建設濟州島，要把濟州島，建成丁毅一個大後方，新基地。
丁毅最後道：「這邊土地肥沃，特產豐富，你們要替我使勁的種田，養牛羊，種水果，養馬，替我源源不斷創造價值。」
「後面，我會陸續往這邊提升人力物力支持。」
丁毅表示後面會從登州移民過來，把流民災民們遷移一部份到這裡，爭取讓漢人變成最多。
後繼的漢人，先分一部出來，專門種田，再分一部出來專門種水果，再分一部出來專門打漁，再分一部出來專門煮鹽等等。
鹽田不需要大，保證自給自足，因為不用賣，這樣以後可以不用到外面運鹽過來。
其餘的水果也好，水產也好，都要搞大。
丁毅是把島上每個職業當成一個工廠來經營，全部都是專業干一件事。
這樣以後，就等於是個工業區，擁有各種工廠，為他提供各種物資。
丁毅又對鍾鎮奴道，抽出兩千建築大軍，先建房，為將來安置移民，然後擴建碼頭，港口。
再建船廠，匠作局等各地。
後繼再從流民中抽人，最少保持五千之數。
鍾鎮奴一一記下。
最後，丁毅留下向懷來兩千兵馬駐守，同時訓練新征一千五百兵馬。
於五月初，回到皮島。
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