張軒弄明白這裡面的算計，不由的一陣頭疼。→
軍隊之中，各路派系林立，不過張軒的嫡系居多，能夠掌控局面，換句話說，也是外系將領的存在，讓張軒的嫡系將領保持相對團結。而眼前姚啟聖，與張質兩人都是張軒的嫡系。
在權力誘惑之下，就已經開始暗中爭鬥了。
讓他不知道該做些是好？ 🄲
阻止是無法阻止的。
張質所做所為，或許是有私心的，但是也是因為張軒這一段時間做得有些太過了。讓戶部職權膨脹，幾乎天下稅收都入戶部。已經影響到了朝中權力平衡，就如同北宋前期。
當時朝廷歲入都入三司，所以丞相與三司使之間，就矛盾重重。
畢竟作為是首輔大員，文官第一人，在財政事務之上，沒有發言權，這是張質萬萬不能容忍。用現代的話，就是這工作還怎麼展開啊？
但是姚啟聖，他作為戶部尚書，他不能不為本部門爭奪利益，總不能天上掉餡餅卻不要吧。只要張軒給戶部加擔子，他就敢吃下來，越吃越大，就成了而今的樣子。
而戶部要做這麼多事情，不能不攬權。如果沒有鐵腕的話，張軒分派下來的事情，怎麼能執行下去？
誰也不肯退步，就成為而今的摸樣。
張軒一時間也找不到切入點，只能先放放看看姚啟聖是怎麼應對。
不過一日，姚啟聖就來見張軒了。
「先前首輔所言極是。」姚啟聖說道「戶部事務繁忙與大學士之職不能兼顧。自然要分開，只是有一件事情，也是當務之急。就是戶部權大。已經影響朝中平衡。天下諸般稅入，皆入戶部，戶口之藉，轉運調用，朝廷開支，預算決算，如此等等，戶部當天下之半，實在非其所宜。」
張軒說道「此事，姚卿有什麼想法？」
在明代的時候，戶部雖然是賦稅所在，但是並非所有財政收
入都是入戶部的。就好像運河上好幾個關卡，是隸屬工部的。還有各地一些贓款罰銀，是走刑部的，兵部還有馬政收入，等等。
所以說，財政大頭是在戶部，但戶部不能盡攬天下之財。
只是張軒覺得這樣不對，他有意將各部收入，全部掛在戶部之下，而各部的辦公開支，全部由戶部撥款。再加上為了支付前線開支的種種改革，就造成了而今，戶部獨大於六部的局面。
姚啟聖說道「臣請分拆六部。六部自周以來，傳承已久。然而如今事務繁多，非六部可以容納，故以臣之見，莫不在內閣設六官，即天官，地官，春官，夏官，秋官，冬官。總理各部事務。首輔總覽朝政。」
「各部分拆，有事則設，無事則廢。理清上下。庶可無患。」
張軒一聽，不得不承認，他選出來的大臣，沒有一個是省油的燈。
看看姚啟聖這拆招。
張質是想讓去除姚啟聖戶部尚書一職。☜💥 ➅９ѕⒽ𝐮𝓧.𝒸ｏＭ 🍓🐧但是姚啟聖轉手，將戶部尚書這個官職，變成了歷史。
張軒想來，即便是張質聽了這個建議，也不會拒絕的。
就如同眾建諸侯而少其力一般。內閣下屬的各部門越多，則各部的權力也就越少，內閣的權力也就越大。如此一來，內閣諸位閣老，才能坐穩群相之位。而且這也暗合張軒之意。
張軒早就想將各部拆分了。
這也是而今朝廷事務越來越多的現實需求。
甚至張軒也懷疑，姚啟聖會不會是與自己商議的時候，揣摩透自己的意思。
這樣的情況之下，最大的好處，就是姚啟聖的屬下，可以擔任戶部拆分出來的各部尚書了。
如
果戶部尚書的話，那麼這些人有一個算一個，都不夠格。但是從戶部拆分出來的小部，這些人卻是最好的人選，畢竟他們之前的工作就是戶部之中一攤子事。
不過是加戶部尚書銜，或者是戶部侍郎的名義做而已。
或許拆分出來的各部，未必能全部保住位置，但是大部分都能掌控在姚啟聖一派的人手之中。
張軒心中微微一嘆，一時間有了一種緊迫之感。暗道「督察院，也要快些建了。」
夏朝幾乎是繼承了大明朝的所有體制，但是有一部分體制，被張軒有意擱置，就是言官體系。
張軒從來不覺得這些言官有什麼用處，他大權在握，也用不著這些言官，故而大夏雖然有督察院，卻是一個清水衙門，沒有幾個人。甚至很多言官連上朝的名義都沒有。
純粹是張軒沒有細細想過用什麼樣的監察體系，來代替言官而已。
而今，張軒見識了張質與姚啟聖之間，小小的交鋒，忽然明白朱元璋為什麼要廢除丞相了。而今張軒軍權在握，自然不擔心失去控制，後世之君會該怎麼辦？ .🅆.🄲
「將你的意思，寫出章程，讓群臣商議吧。」張軒說道。
「是。」姚啟聖說道。
隨著姚啟聖的發聲。一時間各位大臣紛紛上書，就本朝官制改革發表意見。
一時間張軒受到這樣的奏疏，有數百分之多。
張軒一時間也沒有心思關心別的了。他連連下令，首先樞密院體系，不在討論之列。穩定了樞密院體系，後面的變動，就影響不了前線的戰事。第二是戶部各司劃分條例先行給出。安戶部之心，讓他們不被外部影響，好生辦差。
穩定軍方，與丈量土地，整理稅基的大事之外。
張軒屢次在大殿召見大臣，內閣，樞密院，還有上書
之人中，張軒覺得有見地的人。討論官制。
而這個官制本身，也不是僅僅是官制。還有朝廷之中各種大事的處理流程。以及內閣的權力邊界等等。
這種事情最耗精神，張軒每日都接見大臣，即便是有一言之善，都與之促膝長談。但是往來這些人都是當時一等一的聰明人，從各個角度，都是言之成禮的。但是他們彼此之間，卻有很多牴牾之處。、
張軒每天細細揣摩，分辨他們的公心私心，是有意，是無意，還有哪些可以為朝廷所用，哪些不可。不知道不覺之間，每日早上起床，枕頭之上都掉落了不少頭髮。
這一番大討論之下，張軒倒是有很多收穫，對朝廷體制的改革，也有一番想法。不過最重要的影響，還是張軒對而今很多思潮都有了一些了解。下面的人都對設立丞相，並不是所有人都支持的。
有很多人都希望張軒，能親理萬幾，不假手於人。乾綱獨斷。
甚至有些大臣對內閣即將權力大增的現實，比張軒自己還擔心，為張軒進言，對限制內閣權力有了很多提議。
總體上來說，這個時代，滿朝文武所希望的，就是明君。而且不是什麼民主，即便是說天下為主，君為客的黃宗羲，也希望張軒為一個聖明君主，為張軒設計種種制度，放權內閣的同時，也讓內閣不能妨礙到君權。
張軒心中一點幻想也磨滅了。什麼民主思想，在這個時代根本不適用，就是給自己找麻煩而已。
在這些人議論之中，張軒總體上勾勒出將來大夏體制了，建立起完善的體制。凡是有條可依，有例可尋的事務，都是常務，屬於內閣權力範圍，而無條可依，或者有內閣大臣以為條例有繆誤，需要更改的事情，屬於皇帝的事情。
這就要召開御前會議，有關大臣與內閣大臣一起商議，做出裁定，也是以後此類事務的處理流程。