說起來，張軒已經給了他們不少好處了。♤🎃 ６➈𝕊𝕙Ǘ𝓍.𝒸ㄖ𝐦 ♥😳
夏承明制。
這一點倒不是羅氏想，而是他們沒有時間多做變動，而且也不懂該怎麼變動。並非每一個人都是朱元璋的，雖然出身貧寒，但是對上層建築，有自己的想法，不管朱元璋那一套，是好是壞，但卻影響了明清兩朝六百年。
不管是羅汝才，還是羅玉龍即便他們有時間，他們面對明朝的體制，也不過是修修補補的。甚至連弊端都繼承了。比如根本沒有將這些公侯的祿米給實，一就是說，這些人的爵位不過是一個虛名而已。爵位俸祿倒不是沒有。只是按照明朝的規矩下發的。
但是明朝對那些勛貴的俸祿，能拖的拖，能欠的欠。反正這些勛貴也不靠這些俸祿吃飯。
而夏朝立國以來，財政一直都很緊張的，如果按照這些爵位發祿米的話，最少十幾萬石糧食，都沒有了。
這不是一個小數目。
要知道，雲貴兩省的賦稅加起來，大抵就這些而已。
所以就這樣稀里糊塗的都過去了，反正這些將領真正弄錢的地方，也不在這死俸祿上面。都是有實權帶兵，手指縫裡，稍稍漏一點，就夠一年幾十年富貴了。張軒也是從下面走上來的，實在是太門清了。
不說，這種吃空餉，截軍資，倒賣軍中物資，走私回易這些犯軍法的勾當，單單是攻占一地後，地面士紳的犒勞，乃至於戰利品的劃分，這种放在明面上都沒有問題的項目，都能夠幾千幾萬兩的撈銀子。☺🐯 ➅９ร𝐇𝕌𝕩.Ｃ𝓸м 💲🐉
因為後兩項的前提是打贏戰事，張軒並不準備限制，甚至準備寫進軍法之中，好讓他們有個名正言順的來錢的路子，但是前提是能打贏。打不贏的話，那就什麼也不用說了。
水至清則無魚的道理，張軒也是懂的。
不過，這個政策，僅僅是能壓縮一下
夏軍這百萬大軍之中的水分，真正想要將兵額壓下去，還有下每年的做法。
張軒也不讓王進才說了，自己說道「先帝在時，將大軍分為兩部，為外鎮，與禁軍。而今朕欲在兩軍之外，再設一軍，曰屯軍。」
「我軍與東虜對峙，邊境何止萬里，邊境之上，自然是邊軍，又諸位將軍統領，待遇與禁軍無二。朕因形式變化，特別做出調整，禁軍分為三部，分別為江北大營，與江南大營。與西京大營。江北大營駐守江北，捍衛南京，而江南大營駐守江南，坐鎮南京，由朕親自統領。西京大營自然駐紮武昌，為後備。而邊軍，沿長江而西，設安慶鎮，信陽鎮，與襄陽鎮，此為北方防線，因山設險，因河設阻。備清軍南下，而西側設重慶鎮，與雲貴總督府，防禦吳三桂。」
「朕準備總計，這三營四鎮一府總計兵額六十萬。為國家正兵。而長江水師，東海水師，浙江水師，福建水師，廣東水師，五大水師不計算在內。💔♤ ６➈Ⓢ𝔥𝔲𝕩.ᑕ๏ⓜ 🍩♗此事單獨商議。」
「諸位也看到了，禁軍與邊軍或在北，或在西，而湖南，江西，兩廣，浙江，福建，皆沒有駐軍。」
「這裡固然身處腹地，但是大戰以來，土匪草寇橫行，干涉民生，不可無兵鎮守。故而朕準備將前線撤下的老弱病，等不堪為戰的士卒，調入內地，設總兵官管轄，每省設一總兵，位在巡撫之下，統領本地駐軍，並負責邊軍與禁軍的兵額徵補。以後非戰時，大軍缺兵，當行文樞密院，而樞密院當統合各總兵官，派人徵兵，並增補前線。當然在戰事各將軍都有便宜行事之權。」
張軒的意識很明顯了，那就是增加樞密院的權威。對前線將領加以制衡。之前很多事情都有
章程，都是張軒制定的章程，但是制定出章程，與將這章程落實之間，的確有天地之差。
而此刻張軒是動真格了。
說實話，這些事情下面的諸將，雖然吃驚，但是都是有心理準備的。畢竟而今張軒是皇帝，張軒之前的很多政令意見，被不知道多少人翻出來看，而且張軒也是有足夠的威望，將所以意見給壓下來。
自然沒有人有異議。
李定國說道「陛下所言，乃真知灼見，老成謀國之言。臣等無不佩服。只是如此一來，這兵額似乎沒有減多少？」
李定國自己必須表明態度，因為在座所有人之中，有能力反對張軒政令的人，只有李定國一個人而已。
張軒說道「屯軍，屯軍，顧名思義，自然是屯田之軍了。」
「陛下可是想用衛所？」高一功說道。
「是也不是。」張軒說道「衛所不堪為用，朕豈能不知道，當局勢穩定下來，朕就廢衛改縣。除卻少數衛所之外，其餘皆改隸屬於內閣。但是屯兵當為正兵餉銀的一半，剩下的以田地補之。而今各省無不有大戰，百姓拋荒。正好為屯兵之用。只是這屯兵，不用另立軍籍。也不過是過渡政策，將來朝廷財政寬裕了，都是國家經制之兵。而且各省兵額也需要各省報上來，恐怕不會太多。不過即便老卒，朕也會安排的妥妥噹噹的。不會虧待為朝廷流過血的人。」
在節省財政開支之上，屯田實在是太方便不過了。
「陛下，兵額之事？」許都說道。
許都一句話，可以說是正中問題核心。張軒的表態，就這消減兵額，已經是板上釘釘的事情了，但是消減誰的，消減多少，卻是可以爭論的事情。
張軒說道「三大營各十萬為禁軍，至於其他
的怎麼分，就要諸位的意見了。不過有一件事情，朕要是在前面，就是兵額確定了。你們未必會在原來的位置上，還是實事求是的好。」
張軒這一句話，就好像是一盆冷水潑了下來。讓他們失去了爭執的心思。原本他們都想讓自己多留下一些人馬，畢竟當兵打仗，誰不想人多一點。
而今卻只好安實際情況來。
袁時中首先說道「安慶鎮的人馬不用過多，安慶在兩京之中，有長江水道相連，大軍支援不過日必到，故而以臣之見，如果向從安慶出兵北上，可髮禁軍，如果僅僅是放手的話，四萬兵額就足夠了，只是先前在安慶以北有屯田，卻不知道這一部分該怎麼辦？」
張軒心中微微頭疼，但是他也知道很多事情。是不能一刀切的，說道「設安慶總兵，負責這些屯兵。不過，這些士卒專司屯田，人數不得超過兩萬。」
袁時中繼續說道「信陽鎮多處山中，地勢險要，又有西京做後盾，僅僅是防守的話，可以多備火器，人數不用太多，臣以為三萬精兵足夠了。」
張軒目光掃了一下其他人，看他們也沒有正意見。張軒也聽出來了，袁時中是往低裡面說，信陽與安慶兩鎮，都是防守有餘，進攻卻是不能的。
如果想進攻，必須禁軍出發。
「陛下，」高士衡說道「襄陽鎮非十萬兵馬不可。」隨即他細細說道「襄陽乃已天下要衝所在，且四川淪於賊手，襄陽三面接敵，北臨敵洛陽，西北臨敵武關，西臨敵四川。有孤懸之勢，非重兵不得鎮守，非重將不得坐鎮。請陛下明鑑。」
張軒聽了，也暗暗點頭，知道襄陽的形式不易。而今的襄陽鎮不僅僅是襄陽一府，北有南陽府，西有鄖陽府。說是接敵三面，一點也不誇張。但是這一下子要十萬兵額，李定國會答應嗎？