1851年加州建州之初，州政府向州議會遞交了第一個五年計劃提案並獲得了通過。
用一窮二白來形容建州之初的加州肯定是不恰當的。
1851年的加州工業底子卻是很差，和工業沾邊的東西就只有圍繞淘金行業興起的一些礦業和手工業。
不過1851年的加州可不窮，人均收入更是高的離譜。
直到現在，加州還有不少人懷念當初加州淘金人每天1盎司黃金收入的日子。
在淘金熱潮漸漸冷卻下來的1856年，每天能有一盎司黃金收入的人絕對是加州的富裕階層。
當然，他們懷念的只是當時的收入罷了，絕不會有人懷念當時的物價、生活水平以及糟糕的治安。
今年是加州第一個五年計劃的最後一個年頭，五年前制定的指標除了少部分沒有實現之外，多數指標還是如期達成了。
聽濤園內，梁耀翻閱著統計局提供的1855年，也就是去年的相關數據，以為來年制定第二個五年計劃提供參考。
首先是人口數據，無論是北方的工業州還是南方的農業州，人口都是一個州的基本盤。
人口稀少的州就算人均非常富裕，其上限也不會太高。
作為19世紀中葉的第一大移民州，加州在這一方面的數據增長是十分喜人的。
1851年加州統計在冊的人口數據是14萬人，1853年加州人口就突破了50萬，1855年這個數字則是95萬，距離突破百萬人口大關只有遲尺之遙。
現在是1856年4月，或許梁耀在翻閱這些數據的時候，加州的人口就已經突破了百萬大關。
95萬的人口，在此時的美國屬於中游的水平，絕對算不上人口大州。
在過去的四年裡，加州不僅人口增長勢頭很勐。人口結構也得到了優化，雖然加州的人口結構，尤其是男女性別比例還是不平衡。
但現在加州的女性至少占到了總人口比例的31%，對比四年前已經有了很大的進步。
如果加州的經濟增長勢頭能夠持續下去，這一情況將進一步得到改善。
世界這麼大，只要荷包不癟，就不用愁找不到老婆。
很多已經發家的早期移民或是回鄉，或是去東部，抑或是通過其他手段成了家。
未婚的移民基本上都是近一兩年的新移民。
和其他州橫向對比，此時加州的人口和北卡羅來納州相當。
不過實際上北卡羅來納州的人口絕對要比加州多，而且還多上不少。
此時南方的黑人屬性還不是人，而是類似牛馬之類的農具。蓄奴州的黑奴甚至自由黑人往往都不計入人口統計中。
如果將黑人也納入統計的話，1855年加州的人口實際上處於中游偏下的水平。
在人口數據方面，北方的自由州要遙遙領先。
美利堅人口最多的三個州分別是紐約州（360萬），賓夕法尼亞州（270萬），俄亥俄州（210萬）。
這三個州是美利堅僅有的三個人口超過200萬的人口大州。
梁耀最關注的鋼鐵、煤炭、鐵路里程這三個指標縱向和1851年的加州對比是十分喜人的。
1851年，加州的鋼鐵產量是16000噸，其中鋼產量僅為360噸。
梁耀至今仍舊清晰地記得，他當初想鋪設鋼軌，最終由於加州當時可憐的鋼產量只能作罷，不得不向現實妥協使用生鐵鋪設鐵軌。
1855年，加州的鋼鐵產量陡然增加到了115800噸，其中鋼產量為7560噸。
加州的煤炭產量也從1851年的35萬噸上升到1855年的210萬噸。
鐵路里程則是從1851年的0公里上升至1855年2880公里。
而第一個五年計劃所制定的目標是第一個五年計劃結束後，加州的鋼鐵產量需超過十萬噸（鋼產量超過5000噸）。煤炭產量超過200萬噸，鐵路里程超過2000公里。
當然，這僅限於和自己進行縱向對比。
如果橫向和這個時代唯一的超級大國對比，看著冰冷冷的數據都能讓人感到絕望。
英國在1855年的鋼產量是340萬噸，生鐵產量是490萬噸，煤炭產量是8200萬噸。
同時期的美利堅這個數據分別是：鋼產量40萬噸，生鐵產量90萬噸，煤炭產量1700萬噸。
作為此時全世界唯一一個已經完成工業化的國家，大英帝國的生產力不僅對農業國是降維打擊，對正在進行工業化的其他列強，同樣也是降維打擊。
英美兩國在人口方面是同一體量的國家，1850年代英國本土人口在三千萬出頭，而美國人口以其恐怖的增長率（主要來自移民）正在接近並趕超英國。
上述的目標都是加州在第一個五年計劃期間達成以及即將達成的主要目標。
除此之外，加州也有沒有達成的目標。
這個目標就是糧食自給率。
第一個五年計劃對加州糧食自給率的要求是在第一個五年計劃結束後，加州的糧食自給率達到100%。
1851年加州的糧食自給率是在60%左右，1855年，這個數字僅提高到75%左右。
想要在1856年達成糧食自給率100%的目標，除非統計局對1856年的數據進行技術性調整，被迫完成自給。
不然根據客觀規律，這個目標是不可能在一年之內實現的。
1853年之前開墾的荒地如今都已經成了熟地，從諾魯挖來的鳥糞也是低價向各地的農場主敞開了供應，農業水利設施方面州政府也沒少投入，在農機方面也是給與了農場主們補貼，加州的農業稅也維持在一個很低的水平。
按理說有這麼多的政策加持，農業部不應該交出這麼一份難看的答卷。
梁耀不理解，他向農業部部長陳寶亮發報，要求他到聽濤園來一趟，他要當面質詢農業部長其中的原因。
「人口增長太快，種地的速度再快，也抵不住每年多添這麼多張吃飯的嘴。」陳寶亮苦著臉說道。
他已經料到有這麼一天，加州的各個部長中，工業部長部長是最舒坦的，貢獻了本州七成以上的稅收，到哪裡都不用看人臉色。
相比之下，他這個農業部部長的日子可就沒那麼舒坦了。
陳寶亮也料到了梁耀會找他單獨面談，或許在梁耀之後，新州長還會再找他談話。
「可是移民局那邊可說，他們每年給你們農業部的移民配額也不少，難道你們農業部的人都是飯桶？拿這麼多的移民配額，吃這麼多的政策，連糧食自給這種基本的目標都做不到？」梁耀非常不悅地瞧著桌子，說話的聲音也大聲了不少。
「這裡不是大清！不缺地！」