獲得了尼克·弗瑞已死的消息後，凌霄立刻開始行動了起來。
一方面他要親自趕往華盛頓，確認尼克·弗瑞真的還活著，以免他是真的被別人給幹掉了；另一方面，神盾局的解體同樣是一個很好的遭遇，就看他們能從這場風波里弄到多少東西了。
前往華盛頓，凌霄自然不會一個人去，小山百合子，高橋惠子，沙人，還有眾多的絕境戰士，他全部都要帶上，當然，也少不了瑪雅·漢森和一批精通計算機的技術人員。
在尼克·弗瑞死訊傳來的同時，米娜·唐德就接到了九頭蛇方面傳來的命令，要求他時刻緊盯著凌霄的動靜，短時間內不允許他前往華盛頓，一旦有動靜，立刻果斷下手，洞察計劃不允許任何人都有破壞的機會。
凌霄當然不會讓九頭蛇的人知道他已經前往了華盛頓，他在離開的時候，直接留下了自己的神魂化身，替代自己出現在人前，免得九頭蛇方面知道自己離開，那甘敬和常曦威脅自己。
為了絕了後患，凌霄甚至讓米娜·唐德製造了一起車禍，甘敬因為身上帶有凌霄的護身符，所以並沒有受傷，不過也嚇得夠嗆，所以凌霄名正言順的暫時關閉了藥鋪，帶著常曦留著甘敬在別墅養傷。
而米娜·唐德方面也將自己布置了一場沒有被凌霄察覺到任何異樣的車禍，成功的將他牽制在洛杉磯一事，向上司斯特拉克男爵「詳細」的做了匯報，而且她每日派人在凌霄別墅外數海里的地方用遠距離高清攝像機對凌霄的別墅進行拍照，每日都拍下了不少的照片，直接傳到了斯特克拉男爵方面，甚至得到了對方的口頭嘉獎。
除了凌霄自己，是直接乘坐飛機從洛杉磯飛往華盛頓，小山百合子，高橋慧子，沙人，薩文和瑪雅·漢森以及一眾的絕境戰士，全部乘坐飛機轉飛西雅圖，再從西雅圖轉飛波士頓，再從波士頓直接開車前往紐約隱藏起來，保證沒有任何人發現他們的蹤跡，同時還是為下一次的行動做準備。
抵達華盛頓之後，凌霄並沒有直接現身，而是先躲藏在暗處觀察形勢，他雖然並沒有去過神盾局三曲翼大樓，但那裡並不難找，就在波托馬克河中心的西奧多·羅斯福島上。
稍微找人「詢問」了一下，凌霄就已經知道了神盾局內部如今是怎樣一種情況。
尼克·弗瑞的死，普通的神盾局職員是毫無所知的，就是九頭蛇內部低級別的人也不知道這個消息。而親眼見證尼克·弗瑞死亡的美國隊長，已經被亞歷山大·皮爾叫回來進行偵訊。
雖然事情幾乎全部都是九頭蛇的掌握之中，但是很明顯，尼克·弗瑞手裡掌握到了確鑿的東西，這才向亞歷山大·皮爾斯提出要暫停洞察計劃，可弗瑞並不知道，亞歷山大·皮爾斯和他身後的九頭蛇才是洞察計劃真正的推動者，到了現在洞察計劃接近成功的時候，弗瑞卻提出要暫停這項計劃，果斷狠辣的皮爾斯立刻動了手。
儘管弗瑞已死，但是皮爾斯並不知道弗瑞手裡究竟掌握了什麼東西，讓他非要暫停洞察計劃不可，而弗瑞生前最後見到的人，也就是美國隊長羅傑斯，成了他探究事情真相唯一的對象。
弗瑞在臨死之前，警告羅傑斯不要相信任何一個人，羅傑斯很明顯將這句話記在了心裡，他不僅將弗瑞交給他的資料藏在了一個很不起眼的地方，而且在面臨亞歷山大皮爾斯的威逼利誘下，也沒有露出絲毫的口風。
凌霄就坐在波托馬克河對岸一家咖啡館裡，端著咖啡饒有興致的看著對面的三曲翼，所有的一切盡入眼底。
他就這麼眼睜睜的看著羅傑斯被一群神盾局特戰隊的特工擠入了電梯裡，然後在裡面激烈的打鬥了起來。
十幾名被九頭蛇收買的特戰隊精英特工，選的還是羅傑斯無法全力發揮的狹窄空間裡，而且還是他們先一步動的手，搶走了羅傑斯盾牌的同時，還用電磁束縛器困住了他的一隻手。
可就是在這種情況下，十幾名精通近戰格鬥的大漢，就這樣被羅傑斯一個人給全部打倒了，最後還被他順利的逃出了三曲翼大樓，通過視頻信號看到這一幕的皮爾斯，直接氣的將手裡的水杯仍在了對面的牆上。
雖然羅傑斯逃出了三曲翼大樓，但九頭蛇的追擊也緊接著密密麻麻的展開了，一架蝶形飛行器率先起飛，用強大的機炮對羅傑斯進行攻擊，但是卻被羅傑斯用自己的盾牌，三兩下就摧毀了這架蝶形飛行器。
逃離了西奧多·羅斯福島嶼的羅傑斯很快就喬裝改扮，混入了人群當中，消失在神盾局的視線里。
羅傑斯重新回到了弗瑞死亡的那家醫院裡，卻發現自己藏在食品售賣機里的U盤不見了。就在他一臉詫異的時候，黑寡婦突然出現在了他的身後，即便是曾經作為戰友，羅傑斯同樣對黑寡婦保持著懷疑。
直到黑寡婦說出冬兵就是殺了弗瑞的兇手時，羅傑斯才稍微放下了自己的戒心。
冬兵，一個具有傳奇色彩的殺手，很多情報機構甚至都不相信他的存在，而相信它存在的人，把他稱之為冬日戰士，簡稱冬兵。冬兵是過去50年裡被認為20多起刺殺案兇手。
娜塔莎之所以知道冬兵，並且相信他的存在，是因為在五年前，她負責護送一個核物理工程師離開中東。有人在她的秘密行駛路線上進行埋伏，不僅打爆了她的車胎，導致車輛墜入懸崖，而且還在她的小腹上開了一槍，致使她自那以後就告別了比基尼，而她對於那一場事故最深的印象，就是站在懸崖上的冬兵。
娜塔莎將U盤還給羅傑斯的行為，最終獲得了他的信任，之後兩人便已經逃離了醫院。
一直跟著他們的凌霄，並沒有選擇現身，在娜塔莎和羅傑斯離開之後，凌霄直接查看了醫院的救治記錄，在醫院的資料里，清晰的寫著尼克·弗瑞的遺體已經被送入了太平間。
凌霄放下手裡的檔案，直接前往了醫院太平間，打開檔案記錄里放置弗瑞·遺體的柜子，果然不出他所料，出現在那裡的並不是弗瑞的遺體，而是一名看起來跟他很像的黑人男子的遺體。
這個狡猾的老狐狸果然沒死，凌霄忍不住微微鬆了一口氣。他可不想看到他死，雖然說在尼克·弗瑞的手裡，神盾局在整個地球一手遮天，九頭蛇更是潛藏在神盾局當中翻雲覆雨，但不得不承認，尼克·弗瑞在以後地球面臨威脅的時候，仍舊是一個最合格的統帥者，其他人都要差上一些。
神盾局在尼克·弗瑞的手裡，擁有了它自身歷史上最強大的權力，以及武力，即便是如查爾斯教授，萬磁王等人也不得不退避三舍，更何況是凌霄了，神盾局的存在就如同罩在他頭頂上的一張網。還有九頭蛇，隱藏在神盾局當中的九頭蛇，是這張網上最鋒利的利器，而這一次，這張網終於要被撕碎了。
而此時，剛剛從弗瑞手裡留下的U盤裡，查閱到一處秘密基地的羅傑斯和娜塔莎，也會根據U盤上定位程序追蹤而來的特戰隊特工所包圍。
相比於羅傑斯，娜塔莎的化妝打扮技巧就要強上太多了，兩個人有驚無險的逃出了特戰隊的包圍圈，前往U盤裡所記載的秘密基地，而那裡，也同樣是羅傑斯記憶中印象最深刻的地方，他就是從這裡被挑選出來的。
為了追查弗瑞現在所處的位置，凌霄因為遠遠的墜著娜塔莎和羅傑斯，一面安排人手悄然潛入了華盛頓，就在神盾局對岸的居民區里，這裡正好適合他們把握機會，進行動手。