朝廷封賞，亦分輕重。
荊徐二大州之牧，皆封侯。諸如劉岱、劉繇，只加州牧。四方將軍亦有持重。劉表領前將軍。陶謙領左將軍。與劉表扼守長江水路，上下夾攻淮南之劉繇，領右將軍。與二人腹背夾攻之陶謙，領左將軍。遠綴河北的青州牧劉岱，位居最末，稱後將軍。
朝堂用意，不言自明。終歸淮南新帝，乃心腹大患。圍繞淮南，上游荊州，下游揚州，背後徐州，皆為用武之地。尤其順流而擊，荊州實力最強。故荊州牧劉表，受封最厚。
雖道路斷絕，然有薊鈔通行天下。
四州使節，攜足量薊鈔抵京。解朝堂焚心之渴。陽港雙市，金水小市，乃至金市、馬市、粟市、南市，海內珍貨，堆積如山。只需足額發放官俸，何愁無處花銷。
西方屬金，故金市位於城西。東方蒼龍屬木，好馬亦稱為「龍」，車駕又多為木製，故將馬市置於城東。
洛陽商家，已將諸市產業，質押大半。洛陽六市，皆為薊王所有。
只需一聲令下。金市子錢家，便可齊入薊商會。將所貰押資產，悉數劃歸貲庫。就此收手。轉為大券商，正當適宜。
從長遠來看，券商收益，遠超子錢。尤其薊國寄艙券，寄田券，大行其道。海市白波大舡，往來江表十港，海外荒洲。一來一回，一本萬利。尤其海外荒洲，馴化島夷，圍港圩田。薊國編戶齊民，戶戶可購得五十畝寄田券。「一歲種，三歲獲」。稱早、中、晚三季稻。一季三熟，可想而知。
所辟良田，一望無際，統稱「農苑」。由水衡都尉府所轄。
水衡都尉府，隸屬於輔漢大（將軍）幕府。幕府統帥四方都護，內外屬國，天下雄兵。辟海外荒洲以自養，亦合情合理。無可指摘。
尤其於陽港雙市薊商會，新開寄艙、寄田二券。更引天下豪商，趨之若鶩。
所謂「隔行如隔山」，又謂「隔行不取利」。所言，皆是轉換成本，亦或是轉換風險。而寄券的出現，將風險成本，降至最低。具體事宜，交由行家裡手去操辦。一眾券商，無需舟車勞頓，遠涉重洋，只需坐享其成。何樂而不為。
趨利避害，人之常情。薊王將利害權重，刻意放大。當無往不利。
或有人問，薊王如何取利。
薊王將風險及成本，均分天下矣。
針對大宗商品的寄券，市舶寺亦在籌備之中。
薊王都，靈輝殿。
會十日大朝。薊王遂將七國賽馬會、薊商會、外商會，並國中豪商田韶等，聯名上疏，遍示群臣。
「諸位以為如何？」薊王居高下問。
「回稟主公，老子曰：『禍兮，福之所倚；福兮，禍之所伏。』乃指福禍難料，天機莫測矣。」新任瞽宗令邯鄲淳，起身奏對：「故臣竊以為，人主豈能為福禍作保。」
原來。豪商聯名上疏，欲求薊王，為馬匹、寄艙等作保。賽馬價格高昂，千里馬千金難求。奔逐競技，難免損傷。豪商重金求購。恐其折損，故多有遲疑。券商亦如此這般，恐所購艙容，不等靠岸，便因故傾覆，或是被海賊劫掠，血本無歸，故同求作保。
「臣附議。」藪東守樂隱，面露慍色。豪商得寸進尺。竟求我主為其不測作保。
「臣等附議。」殿中皆飽學之士。誠如邯鄲淳所言，「天有不測風雲，人有旦夕禍福」。主公豈能為「不測禍福」作保。
環視群臣，薊王又問儒宗：「鄭公以為如何？」
自看群商上疏，鄭玄便苦思何解。待薊王來問，已有所悟：「回稟主公。臣竊以為，群商所求，非是莫測，乃是不測。」
「有何不同？」薊王笑問。
「莫測者，不可測也。不測者，不及測也。」鄭玄答曰：「故《書》曰：『居安思危。思則有備，有備而無患。』老臣，竊以為，此或是群商所求。」
「居安思危，有備無患。」薊王輕輕頷首。
略作思量，遂問市舶令：「自販售寄艙券以來，可有不測。」
市舶令田驊，起身奏報：「回稟主公，萬無一失。並無不測。」
薊王言道：「若有萬一之失，又當如何？」
「這……」田驊如實答曰：「臣尚未慮及也。」
薊王又問：「既無萬一之失，群商何故多慮。」
群臣皆沉思不語。殿內落針可聞。
門下祭酒司馬徽，起身奏對：「為求安心，大率如此。」
「正是大率。」薊王欣然點頭：「故群商所慮，便是『萬一之率』。」
大率，乃大概之意。出《史記·平準書》：「於是商賈中家以上大率破，民偷甘食好衣，不事畜藏之產業。」
率，便是概率。
見群臣紛紛醒悟。薊王又道：「若計『萬一之率』，所販寄艙券之總價，可抵豪商之損乎？」
略作思量，田驊言道：「何須萬一之率。便是千一之率，足可抵充。」
「如此，每份寄艙券，可另售一份『保券』。取千一之率。若遇險，當足額償付。」薊王又問：「諸位以為如何？」
右相耿雍起身奏問：「敢問主公，保券取寄艙券值千一之率，若遇險，亦償寄艙券值乎？」
「然也。」薊王輕輕頷首。只保本金。
「啟稟主公，宜取券值百一之率。」市舶令田驊起身奏報。雖不知其中緣由，然田驊隱約覺得。保券，於國有大利。
「萬無一失，取百一之率。」左相崔鈞起身奏報：「皆大歡喜矣。」
保券取寄艙券值百分之一。只需券商購買保券，凡遇險，則足額賠付本金。若平安靠岸，如約獲利，則保券作廢。保金，收歸入庫。
若未能如約獲利，反至蝕本，又當如何？
慮及此處，薊王又道：「保券可保足額寄艙券值。若遇虧折，亦可補足。」
「主公明見。」群臣拜服。
於是乎。可足額償還本金的『保全券』，應運而生。取券值百一之率（1%）。券商競相購買，再無後顧之憂。