君問天如今才知道這根本不是胡鬧，這是布局。
他想不通，小皇嬸的這個腦袋是怎麼長的，居然能把這樣的布局想出來。
而且這一步太絕妙了。
不會有人想到名不經名不見經傳的這些小女子，那些後院裡最不起眼的女人一旦聯合起來，會有這樣的作用。
君問天深吸了一口氣，抱拳說道：「在下佩服。」
「皇嬸，你簡直太英明了。」
林九棉卻勾了勾唇角淡淡一笑。
他哪裡知道，後世有一種叫做網格員。
網格員遍布在大街小巷，幾乎每一個樓里都會有一個志願者成為網格員。
也有一部分網格員是考取了公務員職稱的。
他們的目的就是在人群中生活，關鍵時刻起到一定的作用。
從這件事林九棉察覺到：只有讓自己的人猶如繁星一般遍布著整個天下，才能夠更好的為掌權者所用。
除此外，林九棉還特別拿出來一套計劃，將整個城市區分出來無數的街道。
每個街道都有一個小組織負責，其中選出一個作為總負責人，被稱為主任。
原本是有里正的，但是里正一般在農村的村子裡比較多，城市裡因為有了縣令，里正被取消了。
如今，林九棉參照了藍星的編制，加入了街道的主任和副主任。
再加上一個治安主任。
治安主任都是從軍隊裡退下來的退役士兵。
他們還可以互相監督。
每個街道主任都要對整個街道的人有所了解，這樣將情況一統計，結果便不言而喻了。
林九棉最近忙著這些事，聖地的事情便沒怎麼管。
讓她沒想到的事，因為布置街道和負責人，居然意外摸出來一條大魚。
大魚是隱藏在了百姓中的，林九棉特別給那些挑選出來的街道主任上課，給她們灌輸負責任的思想。
同時對她們提出了一個要求，要掌握百姓的思想傾向，比如她們中忽然有誰信任了什麼教派一類。
林九棉當時是這樣說的：
「我們不會強制要求百姓們相信朝廷，信仰朝廷，但是，若是有別的教派，我們要先辨別其真實的目的。」
「百姓大多一葉障目，看的不是那麼清楚，因此，我們應該幫助他們去鑑別！」
「比如說，現在出現的兄弟會。」
「要是有人信了兄弟會，我們就要去了解兄弟會，看看他們要民眾做什麼，會給百姓帶來什麼福利等等。」
「你們身為街道主任，就要把握住大方向了！」
「要是發現有不對勁的，便及時上報，若是你們的舉報有了至關重要的作用，朝廷會有重賞的！」
眾人一陣欣喜，卻沒有誰當眾說什麼。
培訓結束後，林九棉正要離開，一個四十多歲的女人走過來，神情有些怯懦的低聲道：
「林姑娘，我有件事不知道該不該說！」
因為皇后的身份有些敏感，因此林九棉對外就以林姑娘的身份出現。
林九棉停住腳步看向了女人：「大媽，有事嗎？你要說是很麼儘管說便是。」
女人誒了一聲，低聲道：「我們街里有一個住戶，我看經常有外來的人進來。」
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