羅志學在承順二十九年下半年進行的北巡順利結束後，羅志學也回到了金陵城，恢復了正常的生活和工作節奏。
但是北巡雖然結束了，但是北巡的後續影響卻是才剛剛開始！
尤其是受到諸多關注的保障工人群體利益的問題，之前還在北巡的時候，羅志學就進行了公開演講，並且以聖旨的方式向全天下公布。
聖旨上說要切實保障工人群體的利益。
為此，大楚帝國里的若干高級官員們陸續遞交了奏摺，奏請制定最低工資以及最長工作時長。
對於這些奏摺，羅志學一律採取了留中不發。
但是基本有些政治頭腦的人都會知道，既然天子之前已經提到過要提高工人群體的福利待遇問題，那麼就不會真正的反對。
如今的留中不發，更多的還是想要摸清楚更多臣民的意見，考慮利弊，最終得出來一個各方都能接受的妥協方案來。
因此，羅志學回到金陵城後，帝國中樞，乃是地方上依舊還有人關注這件事。
事實也和不少人猜測的一樣，羅志學肯定是要提升工人福利待遇的，這甚至都不是說羅志學真正的關心可憐工人群體。
而是為了更好的鞏固帝國的統治根基！
提升工人福利待遇，這涉及到了帝國統治根基的問題，這可不是說瞎說的。
大楚帝國的統治根基是什麼？
如果是帝國早期，尤其是推翻前明王朝之前，這個答案是毫無疑問的：軍隊！
因為大楚帝國這個帝國，其實是建立在當年的保鄉軍，後來的帝國三軍之上的。
先有了軍隊，然後才有的國家！
這一點就是事實，甭管你說眾多亂七八糟的東西，大楚帝國這個國家，羅志學的皇帝寶座，都是建立在當年的數十萬軍隊之上的。
其他所有的一切，甭管是發展的工商業，還是優待農民，屯墾開荒，搞水利設施等等措施，都是為了更好的支持軍隊打仗。
這從當年大楚帝國中央財政支出里，軍費占據絕大部分支出就可以看的出來。
但是這種情在推翻前明王朝，尤其是幹掉了東擄之後就逐漸發生了轉變，雖然說軍方還在斷斷續續的彈壓清剿西南地區的土司，並陸續和外部的各國土著們作戰，並且還把准格爾給滅掉了。
但實際上從推翻前明王朝之後，大楚帝國的高層工作重心實際上就已經轉移到了民生恢復，工商業發展上來了。
戰爭，已經不是主流了。
說白了，那個時候開始大楚帝國已經從打天下變成了治理天下。
而如何治理天下？
這是一個非常宏觀的問題，但是你拋開所以一些亂七八糟的東西，那麼就可以簡單的歸納為：維持統治！
強行推廣統一農業稅，持續展開多年的農業發展計劃，改善農民生活水平；
打壓士紳地主，扶持新型工商業，發展地方經濟。
甚至到後面的持續擴張等等。
這一切其實都是為了維持統治而已。
而要維護統治，那麼就不能讓人反抗，嗯，不願意反抗和不敢反抗都是一個效果，你用那個都可以。
當然，兩者相加效果最佳。
大楚帝國的幾乎所有對內甚至對外的政策，都是出於這兩點：民眾不願意反抗以及民眾不敢反抗！
後者相對簡單一些，保持持續的高壓軍事威懾就可以了！
很多帝國內的普通人都很少關注的一點，這些年大楚帝國雖然持續對外征戰，但實際上外派的兵力其實都不多，大楚帝國光是陸軍就有一百五十多萬人的規模。
這一百五十多萬人的陸軍里，外派到北美洲的不過幾千人，南洋不過兩三萬人，緬甸、印度加上非洲多一些，但是也就五六萬。
跨洋海外地區派駐的兵力，加起來撐死了也就十萬人。
西北那邊的邊疆地區多一些，但是中亞以及西西伯利亞加起來也就十多萬人的規模。
那麼剩下的將近一百三十萬的軍隊都部署在那裡？
帝國腹地！
西南區域，包括青康、雲貴、四川地區就有二十多萬兵力。
而三峽以東的長江流域也是軍方的重兵布防區域，六萬多萬的近衛軍，超過三十萬的陸軍兵力，沿著長江兩岸進行部署。
其中襄陽、漢天武昌、長沙、九江、安慶、應天府、揚州、鎮江、江陰、吳淞都是楚軍重兵駐紮的區域，每個地方至少都會有一個乙等常備師甚至甲等戰備師駐防。
還有帝國南方的閩浙，兩廣地區也有不少的兵力。
北方就更不用說了、陝西長安，河南鄭州、江北徐州、河北天津、東北瀋陽都是楚軍重兵布防的區域。
不僅僅是戰略要地，大城市布防區域，實際上大楚帝國在每一個縣裡都會駐防一定的正規軍，少則數十，多則數百人，雖然這些地方地方兵力都是丙等守備部隊，但是依舊是正規軍。
大楚帝國在本土腹地里部署如此龐大數量的軍隊是為了什麼？
難道是防禦外敵？
別搞笑了。
這年頭，哪有什麼外敵能夠打到大楚帝國的本土腹地啊……
這些數量龐大的正規軍，更主要的作用其實是用來對內彈壓，威懾一切潛在的反叛勢力的。
擺上一百多萬的大軍，就是為了告訴那些潛在的野心家，甚至是一些對社會不滿的普通人：別搞事，不然把你全家的骨灰都楊了。
這就是『不敢反』。
不過軍事彈壓和威懾，這只是最後一道保險，甚至是屬於治標不治本的東西，要想真正的長時間的維持統治，還是需要讓人們不願意反。
如果能夠好好的生活，除了神經病，野心家外，普通人誰會願意玩造反啊，嫌命長啊。
絕大部分普通人，還是希望能夠安安穩穩過日子的，如果日子能夠過的稍微好一些，那麼就更好了。
而大楚帝國的一系列對內對外政策，其實都是圍繞著讓人們不願意造反這一目標而推動。
制定統一農業稅，減輕農民負擔，扶持農業發展等等，並不是大楚帝國的高層官員們真的關係這些泥腿子的死活……人家是高高在上的新權貴，怎麼可能真的關心這些泥腿子的死活。
兩者都不是一類人！
帝國的權貴階層們改善農民的生活水平，目標很簡單的，讓農民們能活下去，甚至吃好喝好住好穿好，這樣就不會出現大規模的流民甚至起義軍。
明王朝是怎麼滅亡的？表面上是楚軍推翻的，但實際上在楚軍崛起之前，明王朝就已經千瘡百孔了，西北區域的各路義軍都快要把明王朝的根都給刨了……哪怕是沒有楚軍，按照當年的情況，陝西起義軍最後也能把崇禎逼死在煤山上。
這些教訓，大楚帝國高層們可是看的清清楚楚，所以大楚帝國的高層對流民以及潛在的起義軍是極為警惕，所以才會有一旦某個地方受災後，帝國就會迫不及待的搞各種賑濟救災，甚至把災民一股腦轉移到其他地方搞移民。
就是為了避免大規模流民的出現，進而避免起義軍的出現。
過去二十多年來，大楚帝國不遺餘力的發展農業，改善農民們的生活狀況，也算是取得了一定的成效，至少在大楚帝國里沒有發生過大規模的饑荒，更沒有產生過大規模流民。
因此在農民問題上，大楚帝國做的還是比較成功的。
當然也不是沒有代價，比如前明時期各種牛逼的地主士紳階層被打壓的幾乎滅絕了，尤其是早期那些年，大楚帝國各地方的官府，三天兩頭就找藉口對治下地主玩抄家滅族……其中用的最多的藉口就是偷稅漏稅了。
而殘存下來的少量地主們，也是在這個過程里被迫放棄大量的土地，轉移到了工商業上面來，繼而演變為了大楚帝國的新工商階層的一部分。
所以嚴格上來說，大楚帝國治下，如今已經沒有了擁有大量土地的地主階層，頂多就是有一些小地主，富農而已。
而這些消失的地主階層，他們的利益並沒有消失，而是被轉移到了農民身上。
諸多政策下來，才有了大楚帝國如今廣大農民們的良好生活水平，雖然不至於完全擺脫貧困，甚至相當多的農民家庭都做不到常年吃飽飯，但是依舊要比任何一個傳統封建王朝時期好要的多。
並且後續還會有一系列的政策推進，明年開始就會展開第六期農業發展計劃。
農民這個基本盤，大楚帝國是抓的非常牢固的。
而新工商業階層就不用說了，完全是得以大楚帝國的諸多扶持政策，重視工商業才能夠發展的起來，他們某種程度上來說，其實是和大楚帝國里的官僚階層是同一批人。
沒錢你讀什麼書？考什麼大學？沒上大學當什麼官？
大楚帝國的中高等教育，收費可是很昂貴的。
至於階層流動性問題，也不是問題，因為大楚帝國的教育體系里還有專門面向貧寒天才子弟的獎學金政策，只要你有足夠的能力，完全可以一路免費讀書然後從政從商，融入到大楚帝國的利益群體當中。
也就是說，可以持續的把底層里的人才吸納到統治階層當中。
沒有泥腿子裡的人才帶頭，一群書都沒讀過幾天的泥腿子想要造反也造不成啊！
所以說，泥腿子裡的人才，新興工商業群體，官僚群體，他們其實是同一個批人。
屬於你中有我，我中有你的狀態。
這種情況下，雖然會有利益衝突，但那都是內部矛盾，只要妥善協調處理，那麼就不會出現什麼問題。
農民，新型工商階層，官僚階層，再加上一個其實人數極少，看似影響大，但實際沒啥影響的權貴階層，一起構成了大楚帝國里的各方利益群體。
然而隨著工商業的發展，大楚帝國里卻是又出現了一個新的利益群體：工人！
一開始的時候，工人群體其實沒多少的，哪怕幾十萬甚至上百人也不算什麼。
畢竟大楚帝國早年的時候人口就一億多了，當年的百來萬工人群體在這個龐大的人口技術面前根本就不算什麼。
哪怕全部造反了，大楚帝國分分鐘也能抽調大軍把他們彈壓了。
但是這種情況隨著大楚帝國的工商業持續發展，經濟結構持續轉型，第二和第三產業的產值，在經濟中占據的比例越來越大，相應的第二和第三產業的人口也越來越多後，那麼問題逐步也就嚴重了起來。
一百萬工人群體不算什麼，但是一千萬呢？五千萬呢？甚至是未來的一個億呢？
如此保障他們的利益，或者更乾脆一點說如何確保他們不會造反，這就是羅志學這一次北巡之後所重點考慮的問題。
這一路北巡，羅志學看到了眾多工業城市，看到一些城市裡動不動就擁有數萬甚至數十萬的工人群體，看到工商業發展迅速他固然很欣慰，但是他也很警惕甚至擔憂：這麼大規模的工人群體，一旦利益被長期壓制，那麼就會滋生各種不滿。
一開始，他們可能只是罷工，但是這個過程里如果有野心家進行煽動的話，那麼罷工就會變成暴動，暴動一旦上了規模，常態化，那麼就會變成叛軍……起義也就來了。
甚至到一定程度的時候，軍隊甚至高級官僚們為了自己的利益，都會選擇默認，甚至加入他們，到時候，政權也就到了更換的時候了。
農業時代里，農民是起義的主力。
但是在工業時代里，工人就是起義的主力。
這是生產力所決定的，之前羅志學說實話並沒有注意到這一點，而是長期把工作重心都放在了農民群體身上，從而對工人群體有所忽視。
但是經過這一次的北巡後，羅志學卻是認為改善工人群體的福利待遇，安撫工人群體已經是非常緊迫了。
因為大楚帝國里已經有了數千萬人的工人群體，如果算上第三產業的從業群體還要更多，其中底層的工人或服務行業的人員數量及其龐大。
同時工人們的生活水平並不怎麼樣。
大楚帝國的工商業在快速發展，經濟增速每一年都非常不錯，但是工人們的生活水平卻是沒有得到相應幅度的提高。
看似工資增長了一部分，比如早些年松江府的普通工人，平均月薪大概在兩楚元左右，如今達到了四楚元。
但是松江府那邊的生活開支也增加了不少啊，尤其是當地的房產價格增長的可不止翻倍，而是好幾倍。
同時帝國的工商業經濟增福，也不止翻倍啊，都已經番了好多倍了。
也就是說，工人群體們，其實並沒有享受到這些年工商業快速發展所帶來的多少好處！
利益分配不均，或者說貧富差距太大，這就是目前大楚帝國里所存在的一個比較嚴重的問題。
經過二十多年的高速經濟增長後，工人的生活水平沒有得到太大的實際性改善！
工業發展的好處，絕大部分都被資本拿走了。
其中甚至包括大量的官方資本以及皇室資本。
以前羅志學感觸還不深切，但是經過這一次北巡後，哪怕看到的都是一些很表面，甚至美化後的東西，然而經過一系列的數據對比羅志學依舊能夠察覺到貧富差距過大的問題已經比較嚴重了。
儘管在目前來說，工人群體還沒有太多的自我意識，對比生活的時候還會拿前明時期，或者開國初期進行對比。
經過對比後，覺得現在這樣生活也還可以勉強接受，那是因為這一代的工人要麼是出生在前明時期，要麼是出生在開國初期。
他們的人生早期里經歷了諸多苦難，那個時候想要吃飽飯都是奢侈，因此現在辛辛苦苦努力幹活，能夠讓自己，讓家人勉強吃飽飯已經是很難得的生活了，他們已經滿意了。
但是……以後呢？
等承順二十年後，承順三十年後出生的這些人長大了呢？
他們長大後，對比的生活水平可不是前明時期或者是開國初期，而是帝國經濟高速增長的二十年代，三十年代。
累死累活勉強吃飽飯已經不是他們的追求，更好的生活才是他們的追求。
人的欲望，是會隨著時代的變化而變化的。
這也意味著，帝國的經濟政策必須隨著時代而不斷的革新！
你不可能永遠滿足人們的欲望，但是要維持一個最低限度的平衡。
甚至，你可以讓大家一起窮，但是不能一邊的人窮的揭不開鍋，另外一邊的人卻是天天吃香的喝辣的。
畢竟人們總是不患貧而患不均！
如今大楚帝國里的財富分配模式，如果還是按照老一套的方式搞，羅志學估摸著在自己的有生之年裡，恐怕都要看到大規模的工人起義了！
畢竟國家發展的再好，經濟再好，但是好處沒有落到普通工人群體身上也是沒什麼用的，甚至貧富差距越來越大還會發生反作用：激起工人群體的憤怒乃至反抗。
他們會疑問：國家如此強大了，而我也努力工作了，為什麼我還是無法養家餬口？讓孩子上得起學？
平均壽命甚至還不如農民……
錢都到那裡去了？國家經濟發展的好處都被誰拿走了？
他們不會去多想，更不會去考慮什麼國家民族大義，他們會毫不猶豫的認為：錢都被權貴們，被資本家們偷走了。
他們會不滿，會憤怒！
進而演變出羅志學所不願意看見的狀況出現，比如罷工，擺動，起義之類的。
當然，這些說的都是最極端的情況，而羅志學不會讓這種極端情況出現。
因此當他看到了經濟在最近十年高速增長，工人的生活水平卻是沒有隨著增長的時候，就察覺到了問題，並立即準備改進！
這，才有了當初的公開演講，也才有了現在的倡議制定最低工資標準，最長工作時長。
羅志學要把工人的利益也納入到考慮範圍之內，讓工人和農民們一起，成為帝國的底層基石，而不是游離在外的不穩定因素。
農民，工人，商人，官僚四大階層，必須融合到一起，並維持一個基本的平衡，還要有彼此間的上下流通渠道。
如此才能夠讓帝國內部真正的穩定下來，並保持高速發展狀態。
這些問題是羅志學返回金陵城後考慮，並關注的重點。
而經過詳細的考慮，並且眾多臣子們也陸續上了相應的奏摺後，羅志學終於在承順二十九年十二月下旨，召開御前參務擴大會議，商討制定最低工資標準，最長工作時長，勞動合同等一系列保障工人利益的政策。
該消息被公布後，儘管會議都還沒有討論出來一個結果，卻是依舊引起了天下的轟然大波，廣大工人群體們高呼陛下萬歲！
從古至今，從來沒有那個統治者真正關心過工人們的利益，直到現在的大楚帝國皇帝羅志學！