都護府，曾經是大夏古時，為了加強對邊境的掌控，而設立的一個特殊組織。
有掌統諸蕃，撫慰征討，敘功罰過等職能。
用現代的話來說，就是類似於駐軍在一地，鎮壓一方，擁有極大的自主權。
在曾經大唐強盛之時，曾設立安西、安北、安東、安南、單于、北庭六大都護府。
安南都護府，就是鎮守南域越、緬等地區。
像南域這些國家，好不容易擺脫了大夏都護府的控制，成為了一個自主自立的國家，不再受外界的影響。
結果不料，如今葉風，竟舊事重提，又重啟古時都護府制度，加強對南域諸國的控制。
而且一連，要設立十三都護府，遍布整個南域！
條約上倒是說好聽，是加強雙邊的合作以及地區的穩定。
但實際上，諸國的國王，都是心知肚明，無非就是大夏的手，要伸進他們國家，加強對他們的控制，監視他們的一舉一動。
一旦都護府設立，那麼向之前配合西方諸國，起兵造勢的行為，就再也不可能了。
甚至今後連西方使者，恐怕都不易見到，更別說什麼合作了。
他們南域十三國，完全淪為大夏的附庸，受其操控。
再加上其他的苛刻條約，每年稅貢等問題，更是將他們各國，搜刮一空。
因此，在見到這份條約以後，諸國的國主們，哪怕是豁出去性命，也得據理力爭，至少這都護府，是絕不能設立。
一旦設立，那麼主權將遭受到挑戰，十三國也將名存實亡！
時間一久，他們這些國王，說不定都會被完全架空，久而久之，南域就徹底淪為大夏的疆域了。
「葉大人，還請饒我們這一次吧。今後我們願意聽令於大夏的任何吩咐，配合你們的任何行動，都護府什麼的，我看就沒那個必要了吧。」
「是啊，我們自我管理能力，還是挺強的，就不勞煩大夏的將士，舟車勞頓，跑我們這裡來吃苦受罪了。」
「我們今後，一定事事配合大夏，絕不再倒戈西方，我現在就敢發毒誓！我若再叛，就讓我下輩子投胎到大夏當一名庶民！」
這時，驃國的國王，看都沒看，直接就簽字了。
其餘諸國的國王，頓時目瞪口呆，沒想到他們之中，這麼快就出了叛徒！
「你也不看看就簽字！？」安南國王氣得直跺腳，「你願意讓大夏在你們那邊，設立都護府嗎？」
「看什麼看！？」驃國國王一副理直氣壯的樣子，「我義父還能坑我嗎？你們也快點簽了吧，別讓我義父為難！」
驃國國王簽完字後，才想起來眾人據理力爭的都護府，他還沒太理解是什麼意思。畢竟都護府年代久遠，時隔數百年了。
於是驃國的國王，好奇問道：「對了，到底什麼是都護府？」
此話一出，眾國王紛紛跌倒，徹底無語。
最後，還是靠著真臘國的國主，簡單解釋了一番，驃國的國王才勉強理解了都護府的意思。
本以為，驃國國王會和他們，統一戰線，站出來表示強烈的反對。
結果不料，驃國國王竟一反常態，面露喜色：「還有這好事兒！？」
「大夏在我驃國設立都護府，幫我們加強統治，穩定我們國內的局勢，這樣一來，我們驃國不就是大夏的一份子了嗎？能不能也給我們發一張身份證啊！」
「葉戰神是我義父，大夏就是我驃國的父國！我們驃國上下仰慕大夏之繁榮昌盛，早就想要成為大夏的一份子了！」
「義父大人，您此舉正合兒子我意啊！請在受孩兒一拜！」