白宮，富麗堂皇的橢圓形辦公室里。一個穿著襯衫、面色紅潤，頭髮花白，身材魁梧的人懶洋洋地坐在辦公桌後的一張轉椅上。他是美利堅合眾國的總統，富蘭克林.羅斯福。
兩個穿著西服，臉色蒼白，上了年紀的男人則坐在總統辦公桌另一邊的椅子上。其中一個非常消瘦，一臉病容，是新任的商務部長哈里.霍普金斯。另外一個看上去胖一些，年紀也更大，是美國國務卿科爾德.赫爾。
羅斯福總統的面前，擺放著兩份由國務卿赫爾親自帶來的秘密文件。其中一份是美國駐柏林的海軍武官在兩天前帶回華盛頓的，是關於德國的野心及手段——美國駐德國的外交官們認為，德國的野心是重建神聖羅馬帝國鼎盛時代的歐洲秩序。也就是由強大的德意志帝國充當歐洲的核心和領袖，不包括蘇聯在內的整個歐洲，都要服從德國的意志。
而德國實現自己野心的路線，則是將德意志第二帝國和奧地利王冠領地鼎盛時期（不包括大匈牙利）的疆域統一起來，形成一個領土面積超過100萬平方公里，人口超過1.2億的大德意志。然後再以大德意志為核心，推進歐洲（不包括蘇聯）的經濟、政治、外交一體化。
另一份報告則是英國駐美國的大使交給赫爾的。內容是「大西洋戰役」的真實情況。
情況很不好，大英帝國正處在失敗的邊緣！
圍殲「沙恩霍斯特」號的勝利實際上是一場戰略的失敗。「胡德」號戰列巡洋艦傷痕累累！至少從英國人提供的「胡德」號在船塢中的照片來看，這條不可一世的戰列巡洋艦被人打了個半死。
水線以下部分有兩個可怕的大窟窿，其中一個在艦艉，爆炸殃及了船舵；另一個在艦舯，海水從那裡湧入淹沒了一個鍋爐艙。
甲板之上的損失看上去更是觸目驚心，到處都是被大火焚燒過的痕跡。特別是右舷艦舯部有個可怕的大爆炸留下的痕跡，鋼鐵被炸成了稀奇古怪的樣子，看上去好像被406mm的大炮擊中一樣。
根據英國皇家海軍工程師的評估，「胡德」號至少需要6-8個月時間進行維修。而在「胡德」號修好之前，英國皇家海軍沒有任何一件武器可以對抗再次突入大西洋的德國破交艦隊了！
如果德國人把他們的「格奈森瑙」號和兩艘航母再次派出，配合他們的潛水艇打擊英國的航線。那麼大英帝國將會在一個月或是兩個月內崩潰……
如果德國人因為「沙恩霍斯特」號的損失而心痛，不捨得再派出昂貴的主力艦。那麼大英帝國仍然會崩潰！
因為瘋狂出擊的德國潛艇會在36個月內把大英帝國所有的商船都送入冰冷的海底！
「好吧，我明白了，」羅斯福總統看著自己的兩位智囊，「大英帝國死路一條了，是嗎？」
「如果我們不干預的話……」
國務卿科爾德.赫爾嘆了口氣，又說：「而且法國人的情況同樣很糟糕，在阿爾薩斯和洛林發生的空戰讓他們損失慘重。德國人擁有兩種非常可怕的飛機，BF-109和福克零式。當它們配合出擊的時候，法國空軍的損失會達到一個讓人心碎的地步。
而且德國人的轟炸機還不斷炸毀法國的機場，許多飛機沒有起飛就被炸毀。現在法國人生產飛機的速度根本趕不上飛機被摧毀的速度。
另外，法國飛行員的損失也非常驚人，很難補充。照目前的情況，6到12個月後，德國人就能用大轟炸迫使法國屈服了。」
赫斯曼的「炸平巴黎」仿佛要奏效了。至少現在英法兩國的軍方和政府高層，都相信德國在消滅了法國空軍後，會用大轟炸迫使法國投降。
「德國人要勝利了？」羅斯福總統歪著腦袋，看著辦公桌上的文件，「而我身為美國總統卻什麼都不能做！」
並不是什麼都不能做，而是能做的實在有限。
現在的美國總統羅斯福可比不了後世的小布和奧黑，可以到處發動戰爭去推行民主自由。1939年的羅斯福可沒有這樣的權力，他甚至不能把英國急需的先進的F2A水牛式戰鬥機賣給邱吉爾，甚至連鋼鐵和石油都不能賣給英國！
因為他被《1936年中立法》捆住了手腳。根據這部法律，美國不能向交戰國出口戰爭原材料，也不能提供貸款給交戰國，而且還禁止美國公民和企業向交戰國提供幫助，甚至禁止美國公民乘坐交戰國的船隻出國。
「總統，我們必須要修改《1936年中立法》，解除武器出口給交戰國的禁令。」哈里.霍普金斯說，「如果堅持『運輸自理』和『現金結帳』的原則，在國會肯定能夠通過。」
這是賺大錢的買賣！美國國會當然不會擋資本家的財路同時還去剝奪勞動人民的就業機會了。
「但是德國人的潛水艇還是會把我們賣給英國的武器都送進大洋深處。」羅斯福聳聳肩，「如果不解決這個問題，我們幫不了英國。」
「英國人需要我們的護航，」霍普金斯說，「這是必須的！」
「我知道，」羅斯福看了眼霍普金斯，「但是法律不允許我這麼幹。」
「不，」霍普金斯搖搖頭，「實際上法律並沒有禁止美國大西洋艦隊的航行自由！」
「航行自由？」羅斯福抬起眼皮，看著自己的智囊。
「是的，美國海軍有權在任何國際水域航行，」哈里.霍普金斯說，「當然也包括德國潛水艇活動的海域。」
「我知道，」羅斯福點點頭，「可是他們不能用深水炸彈炸德國潛水艇，那是戰爭行為。」
「但它們可以用明碼電報向全世界通報德國潛水艇所在的位置！」哈里.霍普金斯緩緩地說。
「用明碼電報……」羅斯福仰起頭大笑，「哈里，我喜歡這個主意，你真是個天才，我想這會讓英國的損失有所減少的，這樣他們就能堅持下去了。」
「總統，我想我們還可以做得更多。」國務卿赫爾思索著說，「為了維持戰爭，德國人同樣需要外部的資源……其中最重要的是瑞典的鐵礦石和蘇聯、羅馬尼亞的石油。沒有鋼鐵和石油，德國人的戰爭機器就無法運行。」
「英國人要入侵挪威和瑞典？」羅斯福有些皺眉頭，他也聽到點風聲了。
由於侵犯荷蘭領空、占領冰島和法羅群島，大英帝國在世界上的形象有點差。
這些事情現在成了美國國內孤立主義勢力的把柄，不斷有人把英國稱為侵略者。那位著名的飛行員查爾斯.林白這些日子就到處演說，宣稱英國和法國的戰爭目的是摧毀德國和奴役歐洲其他國家，而非拯救波蘭。因為波蘭自己已經和德國講和，並且在德國的幫助下抵抗蘇聯的入侵。
而且德國和波蘭講和的條件，僅僅是履行《1918年邊界條約》……這個要求從美國的立場來說其實是合法的！因為美國國會在1919年投票拒絕簽署《凡爾賽條約》。既然美國不承認《凡爾賽條約》，那麼《波德1918年條約》對美國來說就是合理合法的。
在這種情況下，英國如果再入侵挪威和瑞典，支持英國羅斯福就會面臨國內孤立主義勢力的更大壓力。如果他一意孤行，很有可能會讓他所謀求的第三個總統任期化為泡影。
「英國最好慎重考慮入侵挪威和瑞典的問題！」羅斯福搖了搖頭，「如果他們執意如此，那麼我就不能修改《1936年中立法》了，也不能讓美國大西洋艦隊去給英國人充當反潛偵查兵。」
對羅斯福而言，第三個總統任期是最重要的，要是下了台，他就什麼大事兒都做不了啦。
「實際上入侵挪威的方案遇到了很大的麻煩，」赫爾笑著說，「德國和瑞典剛剛要求挪威擴充軍備並且在納爾維克港布防以嚇阻英法。挪威政府已經同意了德國和瑞典的要求，同時要求德國和瑞典提供武器裝備。」
「那是正確的事情！」羅斯福點點頭，「我們也象徵性地提供一些幫助……可以給一些的貸款，讓挪威人用來購買幾架飛機。」
哈里.霍普金斯說：「如果英國人不能打鐵礦石的主意，那麼他們就只能從石油上下手了。」
「石油？」羅斯福頓了頓，「那就是要拉攏蘇聯了……如果蘇聯能夠加入英法一邊，那麼上一次世界大戰的局面就能夠重演了。」
對美國而言，這無疑是最有利的！
「總統，我們可以暗中使點勁兒。」科爾德.赫爾說。
「就應該這樣！」羅斯福看了眼哈里.霍普金斯。
美國的商務部長說：「總統，我想我可以跑一趟莫斯科……以處理美蘇貿易問題的名義去。」