杜雲之攻打柴桑，災民們就在城門外，以杜的本性，不會對百姓留手。一旦大軍壓境，災民會頃刻間陷入危險之中。災民問題，是與杜雲之開戰之前必須解決的。
這兩天羅不凡一直在想這個問題，柴桑城被杜雲之視為攻打的重點，況且，柴桑城的百姓已經飽和，無法再容納更多人。三萬百姓如果進城，都待在柴桑的大街上，到時候與杜雲之一戰，勢必會影響城內兵馬進退，會造成很大的麻煩。
因此，讓災民進入柴桑城，不行！
此時，羅不凡和李存道站在高聳的城樓上，望著正在領取粥飯的災民。對於即將到來的危險，他們還恍然不知。在慶朝這個時代，他們都是苟延殘喘的螻蟻，除了活著，沒有更大的理想，因為，活著就是最大的理想。並且還是很難維持下去的理想。
稍有不慎，他們的性命就會交待在士兵的兵刃上，兇猛的病魔隨時都會奪走他們的生命，還有不能預知的意外，比如飢餓，如果不是羅不凡收留他們，這些人早就已經餓死在荒野上面了。
人來人往，熙熙攘攘的領著熱騰騰的飯食，沒有人知道自己活在這個世界上的意義，更沒有人會提出這個無聊的問題，他們只知道，能活著就不錯了，先活下來再說，其他的都不重要。
「大概，有時候做他們當中的一員，比決策者更幸福吧！」
羅不凡感嘆了一聲。
李存道捏著鬍子笑了笑：「元帥此言差矣。他們都是沒有選擇的一群人，因為弱小，因為沒有能力，他們只能將自己的人生交給上天，自己的命運無法自己掌握，這難道不是一種悲哀？無論在什麼朝代，弱者只能被踐踏，在他們身上，沒有所謂的自我，更沒有屬於自己的權利。」
「他們身上的權利，反而需要別人為他們爭取，這難道就是所謂的幸福？」
「唉，有些人活著，他已經死了，有些人死了，他還活著！」
「如果為自己的權利抗爭而死，那才是一個合格的人，如果蠅營狗苟的將自己的生命交在別人的手上，沒有覺悟，只會渾渾噩噩的過日子，那就是行屍走肉。」
羅不凡吃驚地盯著李存道，他的這些話，讓羅不凡感覺很熟悉，好像在哪裡聽到過。
而此時從李存道，目光中對城樓下面的災民沒有任何同情，他仿佛覺得，一切正應該如此。在這世間，就需要有這樣一群人，被強大的領導者罩著，以成就那些領導者。
他們這些行屍走肉，需要真正的人來統領！
「弱小如蟻，豈不就是蒼生？」羅不凡的語氣沉重，「我相信，很多時候，這些人並非不想改變，而是被這個時代的大環境所壓制，沒有改變的能力。天地不仁，以萬物為芻狗。他們被死死地踏在腳下，如何才能找到自我！」
「他們不應當是行屍走肉，每個人都有追尋屬於自己的美好生活的權力，只是，還未達到條件。有朝一日，那樣的時代會來臨！本帥，會改變他們一生一世，甚至，是好幾生，好幾世！」
李存道目瞪口呆地盯著羅不凡，之前他還覺得自己的話說的很對，現在想來，好像哪裡有點不對，相反，羅不凡的話似乎更有道理。
但無論如何，最基礎的問題還是活著，如果一個人連生命都沒有了，如何才能擁有追尋美好的權力？
「那元帥打算如何安置這些災民？」李存道再次問道。
「前輩覺得呢？」羅不凡望了望遠方，他心裡早就有想法了。
「呵呵，不如我們二人都寫在手上吧！來人，取紙筆來！」
二人將結果寫在手上，稍傾，相互展示，哈哈大笑。
不錯，羅城！
羅不凡現在想來，當初他建立羅城算是對了。羅城與柴桑不同，它完全具備安置災民的條件。
第一，杜雲之的目標是柴桑城，而不是羅城。他大兵壓境柴桑，攻下柴桑，就意味著他的大軍能被養活很長時間，攻不下，就會處於尷尬的境地。而羅城，對他來說，跟元城關沒有什麼兩樣。因為羅城的糧食很少。
第二，羅城的百姓少，那裡有很多建築都還空著，這些災民正好可以入住。羅城有軍隊，將他們保護起來，施粥飯的士兵們也跟著轉移過去，災民的生活就無憂了。
第三，羅城距離柴桑城很近，只有十多公里，運送糧食十分方便。而且，如果杜雲之無法攻下柴桑城，也勢必不敢去攻擊羅城。如果他針對羅城，柴桑城就在身後，隨便咬他一口都夠受了。
羅不凡這段時間忙昏了腦袋，實際上，他早就應該將災民們轉移到羅城去。
「稟報元帥，土天年和天年鎮的百姓都轉移到柴桑城了！」忽然有士兵來報。
羅不凡問道：「天年鎮的百姓如何安置的？」
「土天年這個人很講義氣，柴桑城內有很多他的酒樓、茶館，天年小鎮，只是相當於幾個村子的百姓，都被他收留下來了！」
「這麼好？」羅不凡半信半疑，「你肯定事實是如此嗎？」
士兵點點頭：「肯定，不會有錯的！百姓們從天年鎮轉移出來的時候，帶了不少糧食，而土天年，手中已經無糧了，他讓百姓們都拿出糧食，交給他，然後才收留所有的百姓。」
羅不凡這才放心，這很符合土天年奸商的本性。
「杜雲之那邊的消息呢？」
士兵回道：「杜雲之帶領兵馬暫時在天年鎮安頓下來了。土天年和百姓們出來的時候沒有機會將所有的物資都轉移出來，就被杜雲之的兵馬納為己有了。杜雲之的軍隊，可真是一頭餓狠了的狼，所到之處，一掃而光！不過，整個天年鎮留下來的食物，也僅僅夠他們吃幾頓飽飯吧！」
羅不凡擺擺手，讓小兵退去，然後對一旁候著的張桐道：「桐叔，剛剛你也聽到了，杜雲之今天不會攻柴桑，不過，兩日之內，必會發兵而來，轉移災民的任務就交給你了！」
倒騰糧食，整理軍中雜務，是張桐的拿手好戲，交給他，羅不凡放心。
「末將領命！」張桐也不多言，丟下四個字，轉身而去。