第745章 大朝議
《陳忠表》從萬里之外的儋耳郡送至關中長安，歷經月余時間，時間已至建興八年。
當秘書郎們收到《陳忠表》一文，迅速上報於劉禪、諸葛亮，繼而引起高層們的熱烈討論，甚至因事情過於離譜，中級官吏也是有所耳聞。
正月，大朝議。
劉禪身著冕服，端坐御榻上，望著朝堂上烏壓壓的官吏，問道：「儋耳郡太守諸葛番自陳隱情，言受曹魏之命詐叛入漢，今上疏陳情，望得我朝赦免。不知諸卿以為如何，赦免亦或治罪？」
董允手持笏板，起身說道：「稟陛下，諸葛番為細作，受命入漢，其罪當斬。今自陳細情，或能體諒，赦免其死罪。」
「陛下不可！」
潘浚聞聲而起，語氣加重，說道：「諸葛番之所以陳情，乃因魏國覆滅，受迫形勢，不得不表。今死罪可免，但活罪難逃，可將其發配寧州充邊。」
「潘廷尉，此罰太重，恐不能服眾。」蔣琬說道：「諸葛番雖為細作，但卻無叛國之舉，反而治邊夷有功，今當因情而斷，不可厲法治之。」
見表弟蔣琬說話，潘浚眉毛一挑，嚴聲說道：「我持漢法，君理吏事，此事與卿何干？」
蔣琬毫不退縮，持板說道：「諸葛番所犯之事，雖觸及大漢律法，但其當下仍乃漢吏。我為吏部尚書，有何不能上奏？」
「陛下，琬以為諸葛番或有罪，但罪不及發配寧州，望陛下、丞相明查。」
冕旒下，劉禪神情難以琢磨，顯然他也為這件事犯難。
「丞相以為諸葛番之事何如？」劉禪問道。
諸葛亮眉目微蹙，說道：「諸葛番所奏之表，言語誠懇，感情濃郁，可明其心。且諸葛番盡心為公，政績出眾，表文中深言治郡之要點，初興朱盧，欲造儋耳，可見其能。」
頓了頓，諸葛亮神情猶豫，說道：「其年僅二十餘歲，才能出眾，為一時之俊傑。其雖奉命入漢謀逆，但其並未壞我國事，反而有功於漢，今因細作之事，重罰於他，有違聖朝之風。」
在短短三年間，新置儋耳郡能在海南島立下根基，多虧了諸葛番治郡，其結善蠻夷，經商互市，教化蠻夷，戶籍數目翻了幾倍。從政績結果來看，足以證明諸葛番的能力。
不僅如此，諸葛番僅有二十五歲，如此之年齡，如此之能力，屬實耀眼。
在諸葛亮查明諸葛番治郡政績之後，心中生出幾分愛才之心。若非因臥底身份，在未來日子裡，諸葛亮忍不住會將其提拔到中央，或是其他邊郡，讓其好生為國效力。
劉禪從御榻起身，在階上來回走了幾下，心中有了想法。
駐步於玉階上，劉禪環顧諸臣，說道：「朕讀史記時，聞韓國遣鄭國入秦，為令秦人疲憊，無力東出中原，故上呈修渠之策。然河渠未成，鄭國便被秦人察覺。」
「時眾人向秦王政進言，擬加誅戮鄭國，以正秦法之威。然秦王大度，深明河渠之利，此雖疲秦數年，但卻為萬世之利，故免鄭國死罪，令其復修河渠。更歷五百年，鄭國已亡，然河渠依在。」
劉禪語氣變緩，說道：「諸葛番所表文字詞情深，朕讀之如觸肺腑。其有遠志，治郡有功，知錯能改，諸卿何不能以鄭國待之？」
「陛下欲免諸葛番細作之罪？更欲以其繼續執掌儋耳？」董允嚴肅問道。
劉禪平日雖畏董允憑公規勸，但今卻是不畏，抬眼與其對視，說道：「朕才淺德薄，能御天下，皆賴諸卿相助，故朕知敬才，更知禮遇賢才。今張番有才，朕用其治邊事，有何錯乎？」
董允神情微松，作揖而拜，說道：「陛下有聖明之心，今之所為無錯！」
「陛下，刑法不可擅自變革，如張番謀逆起事，豈不置國家危險？」潘浚說道。
劉禪指著案几上的表文，問道：「張番奏《陳忠表》在此，如若欲叛，安會上疏？」
頓了頓，劉禪語氣緩慢而深沉，說道：「夫聖朝治世，當用賢而退不賢。今賢人在世，朕不可不言。」
潘浚追問道：「今赦張番罪責，日後如若反叛，敢問陛下是好？」
劉禪並未與潘浚急眼，僅是笑了笑，說道：「朕為張番擔保，其如若反叛，朕負此罪責。」
「今諸公在此，日後張番反叛，朕下罪己詔，以正朕之過失，何如？」劉禪反問道。
「陛下不必如此！」
見以罪己詔為賭注，潘浚苦笑幾下，服軟說道：「臣僅為國家而思，今陛下能識俊才，乃國家之喜事。」
諸葛亮持笏板而起，緩和氣氛，說道：「張番叛入漢，雖有不軌之意，但知錯而從善。論其根本，本應按律問罪，然今陛下憫其才能，留職免罪，當能揚聖朝之名。」
「陛下英明！」
蔣琬說道：「天下初安，人心未一。今陛下憐憫張番，不僅可得一才，更能令降人知我朝重賢之所為，人心將漸附爾！」
「善！」
劉禪露出笑容，說道：「既然如此，免張番罪責，留職治郡，且賜為劉姓。下詔告訴張番，即日起，如其犯法，則朕識人不明，朕當親斬之；如其立功，則與之共榮，朕知人善用。」
「諾！」
霍弋奉命而坐，與左右草擬詔書。
殿中官吏品味了劉禪的操作，心中頓生了幾分佩服。
劉番是否值得劉禪這麼對待，或許難以讓人分說。但有一點可以肯定，劉番如果真心歸降，今得知劉禪這般操作，當會深感知遇之恩，不敢不為劉禪竭盡忠心。
劉禪坐回御榻上，笑道：「今值新歲朝議，不知丞相可有上報？」
諸葛亮趨步出列，舉笏板道：「稟陛下，經二十州刺史總計而報，今國中有兩百一十六萬五千八百四十一戶，男女一千四百二十八萬九千一百二十三人，因赦免賦稅、田租之故，國收……。」
去年為天下一統之後，首次統計天下人口的年份。其數目雖小於總人口，但總算是建立起覆蓋全國的統治，及天下徹底太平，隱戶將會不斷出現，戶籍人口歲歲都會增加。
匯報完工作後，諸葛亮拱手說道：「陛下，去歲為漢初治天下，今歲當降低賦稅，令各郡郡守勸民入籍，以斷人口、田畝為考科，如有懈怠，則治諸州刺史、諸郡守之罪。」
「丞相治政理國，朕甚是安心！」
劉禪合上奏疏，憨笑說道：「今既有口數，今後行戶稅，還是改行算賦？」
諸葛亮沉吟少許，說道：「昔之所以舍算賦，而征戶稅。實因百姓疾苦，常隱匿口數。如行戶稅，則能利於百姓繁衍，且少隱匿口數。」
「昔兩漢治世，因口賦、算賦之故，百姓常溺死幼嬰。今行戶稅有利百姓繁衍，廣占無主之田畝。然因按丁分田，故又可令其出米。」
繼而，諸葛亮上報說道：「今歲起行占田法，男子一人占田七十畝，女子三十畝。丁男課田五十畝，丁女二十畝，次丁男半之，女則不課。」
「每丁納粟二石，南方諸州納米；每戶每年交絹二丈，綿三兩，產布之鄉納布二丈五尺，麻三斤；徭役則另算，年歲長者，可出錢代服徭役。因距離遠近，賦稅另計，且蠻夷則另算賦稅，不與漢同。」
在如何制定南漢賦稅問題上，諸葛亮與諸卿討論多時，且還與霍峻有過深入交流。
兩漢賦稅一脈相承，基本以重人頭稅而輕田租，本意欲讓百姓廣墾荒田，以來減輕人頭稅壓力。因而兩漢早中期賦稅財政尚能保持運轉，直到中後期流民增多，財政壓力激增。
在執行過程中，因重人頭稅之故，百姓有時不敢生子。且隨著天下可耕田畝的減少，過重的人頭稅反而會導致百姓流亡。
吸取兩漢賦稅失敗的經驗，南漢諸卿在諸葛亮的帶領下，改革新稅制，以戶稅為基本盤，以丁占田收田稅，並服以徭役。
兩漢以個人為徵收單位，南漢以戶稅為基本盤，則主體徵收者為家庭。此舉將會減輕人頭稅的壓力，甚至為了幫家庭分擔人頭稅，百姓將會踴躍生子。
在田稅上，依舊沿用兩漢好的策略，即以每丁納糧，而非以田畝數納糧，依舊能鼓勵百姓努力勞作。且隨著戶丁數的增加，將有助於納糧數目的增加。
經諸葛亮、霍峻改良出來的賦稅，以及貼近了唐朝的租庸調製。日後南漢因財政賦稅出問題，說不準還能基於以上賦稅進行改革。
賦稅不僅於此，經諸葛亮改革，南漢還有鹽、鐵、蜀錦、糖四項國營稅收，以來維持南漢當下的財政運轉。
聽著諸葛亮闡述稅收，劉禪漸有所得，笑道：「新稅頗有新意，有勞尚書台上疏詳解各種稅賦來源。」
「諾！」顧雍領命道。
朝議末尾，蔣琬上奏裁減冗官，雖引得有些非議。但在諸葛亮強力推行，以及尚書台諸官的配合，最終執行下去。
經數日通告、考核，朝廷淘汰了五百八十四名冗官，或被分配到地方任職，或是一次性領了五年的俸祿作為解僱費。
(本章完)