從晉陽返回臥虎城的一路上，趙興與劉虞同坐一車，就今後涼州的發展建設問題進行了深入全面的探討，雖然不到三天時間，卻也讓劉虞充分感受到了趙興充滿前瞻性和創造性的政治智慧。👽♛ ➅❾Ŝ𝐡ù𝐗.ᑕ๏ｍ 🐸♡
趙興設想，接下來的兩年之內，將大力推動幽州和涼州的內政建設，按照「一體兩翼」構想（晉國居中，幽州在東、涼州在西），依託農工商金行和商貿貨棧，互通有無、資源共享、均衡勞力，最終實現幽并涼共同發展騰飛。
想要實現這一宏大的願望，需要高效有力的政府機構和充足的勞力以及大量的物質財富。目前幽州和涼州首先需要解決的就是郡、縣、鄉三級官府機構的重構，至於勞力問題，雖然幽州和涼州人口數量少於晉國，但兩州加起來也有三百五十多萬，應該能夠滿足各類建設的需要。讓劉虞最擔心的財政問題，卻是趙興最不擔心的事情，他已經要求劉繼禮和秦誼祿著手準備首批國債的發行準備工作。
抵達臥虎城以後，趙興將劉虞安頓在迎賓苑內居住，自己則是返回太傅府與幾位軍方負責人會面，就下一步護國軍團各軍的部署問題進行商議。
參加這次會議的軍長主要包括關羽、徐晃、張遼和高順，其他五軍軍長因為有任務在身，目前都不能輕易返回上黨。參加會議的軍師包括賈詡、陳宮和龐統，田豐跟隨太史慈如今駐軍隴西狄道，郭嘉和胡車兒坐鎮武威姑臧。
眾人相見之後，簡單地交換了對目前局勢的分析和理解，然後趙興開口說道：「護國軍團經過年初擴編，總兵力為十八萬，此次東出幽州和西進涼州，損耗共計為五千人，屬於正常範圍，訓練團已經為各軍準備好補充兵源。目前，我們占據的地盤急劇擴張為三州之地，如果不擴軍的話，兵力勉強夠用。現在請大家就各軍的部署提出自己的意見和看法。」
賈詡首先開口說道：「晉國為我們的核心根基，始終需要保持一支強大的部隊進行防守，因此臥虎軍始終不能調動，先鋒軍以步兵為主，善於攻堅和防守，人數有三萬之多，應重點考慮駐守形勢複雜的涼州地區，既可以防備當地的羌人作亂，又能有效鉗制馬騰和司隸地區。如果與以騎兵為主的蒼狼軍相互配合，當可以保證涼州的穩定和安全。」
陳宮頷首，贊同賈詡的分析，然後接著說道：「幽州的形勢也不簡單，東邊面臨著公孫度，南邊與黑山張燕和冀州袁紹毗鄰，至少需要二至三個軍駐守。個人以為，雄武軍駐守幽州涿郡，防備張燕的襲擾和袁紹的威脅；熊羆軍駐守右北平一帶，今後繼續向東開拓；定遠軍因為組成複雜，可以調動匈奴師駐守在漁陽北部的獷平一帶，壓制和防備附近的遼東鮮卑和烏桓族反彈。」
關羽接著陳宮的話說道：「剛才兩位軍師的分析很有道理，吾以為，定遠軍可以適當擴編，由原來的三萬人擴充為四萬人，其中黃軒、炎晟、南匈奴和漢軍各一師，每師一萬人。如此一來，今後定遠軍可以擔負起更為多樣的防守任務，比如讓南匈奴師防範幽州一帶的異族反彈，讓漢軍師防衛晉國正北方，讓炎晟師負責防範西北羌人的作亂，讓黃軒師負責控制西涼馬騰。」
趙興聽了關羽的這個建議，不由得眼前一亮，接口說道：「關軍長的意思是，將蒼狼軍從西涼騰出來？」
關羽點頭說：「正是如此。既然我們今後一段時間擴張的方向是向東和向西延伸，何不將機動性強的蒼狼軍放進西域長史府！」
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徐晃跟著說：「飛虎軍和蒼狼軍適合機動作戰，如今北方的鮮卑雖然不成氣候，但百足之蟲死而不僵，今後仍然需要反覆進行清剿，直到將鮮卑人徹底從我大漢版圖上徹底抹掉，所以飛虎軍可以長期活動在北方，以游擊為主，把抓到的鮮卑俘虜交給炎晟族處理。反過來，也可以讓炎晟族不敢生出二心。」
見眾人說了一大圈，就是不提龍騎軍，張遼坐不住了，站起身將眾人挨個瞅了一遍，然後鬱悶地說：「提醒大家一下，你們似乎忘了我也來開會呢！」
於是眾人齊聲大笑，然後關羽指著張遼笑罵道：「你小子，得了便宜還賣乖！這次東征西進，就我們先鋒軍和臥虎軍連口湯都沒有喝到，你還叫什麼撞天屈？不提你龍騎軍，那是因為大家都以為龍騎軍屬於步戰騎兵，適合各種戰鬥任務，所以不應該拘泥在固定的地方進行駐紮，而是經常四處遊動，哪裡有作戰需要，哪裡就能看到你們的身影！」
被大哥關羽一陣數說，張遼不好意思地搔搔腦門，有些訕笑地說道：「嘿嘿，大哥說的也是。好吧，我就不跟你們計較這事了，我也發表自己的一些看法。國昌安排四哥擔任了幽州兵馬都督，今後肯定是要讓他負責幽州戰場的攻略；下一步先鋒軍調往涼州，不用說大哥肯定是涼州兵馬都督，今後會負責涼州戰區的事務；我在這裡也表個態，俺不眼紅當什麼兵馬大都督，但下一步我們肯定是要收拾袁紹這個老賊的，我們龍騎軍在廮陶城待的時間最久，主攻冀州的任務大家可不要跟我搶！」
張遼一席話，又是惹得大家笑罵不已。
一直不曾開口的高順，等大家都笑完了之後，終於發言了：「順不才，如今承擔著為各路大軍訓練士卒的重任。方才主公也提到以如今之兵力，我們可以做到基本夠用，但這是在沒有受到其他勢力攻打的情況下的假設。隨著晉國勢力日益強大，其他各方勢必會聯合起來對付我們。而且，晉國暫時不南下，不等於將來不南下。所以我提議，充分借鑑上一次臨時將五萬預備役部隊臨時補充進入正規軍的做法，在幽州和涼州要保持一定數量訓練有數的郡兵，一旦形勢突變，方可立於不敗之地！」
趙興一聽高順說完，立即開口說道：「伏平此言甚為中肯，吾以為此事大有可為！」趙興說完，眾人也是一致同意高順的看法。
作為資歷最淺的龐統，此時也開口說道：「統不才，自入太傅府以來，細讀各類卷宗材料，略知當年高將軍曾將并州所有的預備役部隊反覆訓練過兩遍，這才保證了他們的戰力與正規軍差距不大，在形勢緊迫時能擔大任。既然要在幽州和涼州招募預備役部隊，何不效仿訓練團的做法，在幽州和涼州開設兩個分部，加強對預備役新兵的訓練？」
對於龐統入府不久，便能掌握如此多的信息，還可以提出自己的看法，趙興表示很欣賞，然後將開設兩個訓練團分部的任務分配給了趙雲和關羽。至於訓練團的教官，可以從晉國分流一些出去，也可以從各軍中的基層軍官中挑選一批。
順利解決了各軍的任務分配之後，當夜趙興與諸位兄弟和軍師在府中暢飲一番，也算是大家為他即將遠赴西涼的餞行。
喝的醉醺醺的趙興，等送走眾人之後，獨自一人坐於廳堂之中，有些糾結地嘆著氣，也不知在為什麼發愁。