李茂看過李無生的調查研究報告，和這一家描述的情況基本相近，只是境況比河北東西兩路還要差的多。
在王善的「陪同」下，李茂走訪了幾十戶流民之家，距離山腳也越來越近。
王善等人的心也慢慢提到嗓子眼，就怕李茂反手無情，離開浮山大寨之前把他們一個個砍了腦袋。
「屈原說哀民生之多艱，古往今來皆是如此啊！如果不實際看上一眼，多艱，艱苦艱辛在哪裡，卻又說不出個所以然來。」
王善小心附和道：「王爺說的精闢，然而世道如此，又有什麼辦法呢？我讓這些流民不要殺害那些豪強大戶，也是想留條退路，王慶，方臘哪個成事了？到頭來還得討生活，得罪了那些豪強大戶，子孫後代又哪會過的舒坦。」
「這必須從根本上加以改變，解決民眾和土地所有者的關係，並且在律法上明確，千里之行始於足下，每走一步都是荊棘呀！」
王善跟不上李茂的思維，哼哈的應聲，李茂也不再多說這些根本層次的原因，說的再多王善也聽不懂。
「你傳下命令，以祖籍居住地為主，先行挑選一萬老弱婦孺的流民，讓他們前行十五里，去迎迎來送糧的黃潛善。」
王善呆滯了半晌，雙眼瞪大看著李茂，「王爺所言當真？真的會有糧食送來？」
李茂點點頭，「先期不會太多，但維持每人一天三碗稀粥問題不大，你就在賑災地點幫忙維持秩序，若是做的得體，本王在信安軍中給你謀個差事，廉二那些人亦是如此。」
王善琢磨半天，才猛地意識到自己這是被招安了，去信安軍中謀差事，以前想都不敢想，這就成了？
「還不快去。」李茂前時給太原知府黃潛善下令，籌集的糧草應該差不多送達到平定軍州境內，「記得安撫住流民的情緒，見到信安軍不要害怕，一旦亂起來又是麻煩事。」
王善用力點頭道：「王爺放心，若是連這點事都做不好，王善願提頭來見。」
王善倒是個聰明人，自己走了，把廉二和孫猛虎等人留下繼續做人質。
他想明白了，不把幾十萬流民安置妥當，就無法得到李茂的充分信任，這樣行事兩下都能安心。
杜壆和宋江抵達浮山腳下的時候，對李茂能輕易控制住浮山的局勢不是很驚訝，因為困難這才剛剛開始。
宋江把一本帳冊遞給李茂，「王爺，河東路流民生亂，既是天災更有人禍，這是平定軍州的府庫帳冊，根本就是一團亂帳，上到知州下到小吏，沒一個乾淨的，豪強大戶更是趁機斂財兼併土地，如果沒有他們進一步激化矛盾，河東路不會亂的這麼快。」
李茂翻看帳冊，做假帳的水平太次，完全就是在敷衍，「看來河東路需要一個酷吏呀！」
宋江可是知道李茂所說的酷吏是什麼樣的官吏，那是要砍很多腦袋的狠人。
「公明願意在河東多呆一二年嗎？本王讓裴宣來給公明做副手如何？」李茂覺得宋江在大局的掌控上還可以，再加上鐵面孔目裴宣，這個組合應該能清理好河東路地方上盤根錯節的關係。
宋江遲疑了一下，他任遼王內閣學士，而河東路也不是小地方，是在燕京陪王伴駕還是出任封疆大吏，利弊很明顯，他一時間難以抉擇。
「王爺有命，宋江豈敢不從，定會彎腰下力，整飭好河東路地方。」宋江猶豫片刻做出了最後的決定。
李茂見宋江最終選擇留在河東，深感欣慰，「那便做河東路巡撫使吧！年前解決好糧食問題，安頓好這些流民，同時了解一下河東路地方的實際情況，來年正月，本王要看到切實的效果，信安軍的土地新法，必須在明年秋收之前落實到位。」
宋江躬身大拜，「王爺放心，宋江一定會儘快將信安軍新法推廣落實到每一家每一戶。」
「裴宣到了之後，民生方面多聽聽他的意見，公明要學會主抓大方向，攏全局，公明既然做了河東路巡撫使，那麼便有調兵之權，河東路境內的廂軍皆由你調遣使用。」
宋江心中一熱，賦予他調遣廂軍之權，這是何等的信重，如果再辦不好河東路的差事，他真的要把自己掛起來了。
黃潛善的速度不慢，準確的說河東路出了民亂，黃潛善不敢散漫，即便太原府沒有被民亂波及，他接到李茂的王命後立即當做頭等大事來抓。
作為和李茂共事打過交道的官員，他深知李茂的脾性，所以親自押送二十萬石糧草來到了平定軍州。
信安軍的斥候早先一步傳達了李茂的命令，所以當王善挑選出的一萬老弱婦孺流民離開浮山大寨沒多久，就遇到了運糧而來的黃潛善和信安軍兵馬。
流民隊伍頓時騷動起來，如果不是有王善這位流民眼中的大善人在，怕是會一鬨而散漫山遍野的逃跑。
真到那個時候，信安軍不用干別的，再聚攏這些流民就得費一番力氣。
王善真拿出了心思和力氣，嗓子都喊破了安撫流民，再有黃潛善開始安排人發放米糧，是那種已經脫去麩皮的米糧，這些流民瞬間安靜下來。
黃潛善做官多年，最會見風使舵，自從李茂加封遼王之後，河東路被劃為遼王藩國轄地，他就開始花心思琢磨著怎麼討好李茂，別被李茂給找個由頭砍了腦袋。
最後得出的結論是用心做事，上傳下達，掌握住這八個字，短時間內應該不怕掉腦袋的。
「遼王仁義，不忍河東路老弱婦孺食不果腹，特意從燕京城趕來賑濟災民，爾等在遼王眼裡並非作亂的流民，而是吃不飽飯的良善百姓……」
黃潛善歌功頌德是一把好手，又有米糧這等仿佛大殺器一樣的「道具」，李茂仁義體恤百姓的聲名在河東路百姓中逐漸的樹立起來，形象大好。
每天都會從浮山大寨中走出近萬百姓，信安軍又出力修築了不少地窨子，供流民百姓棲身。
十幾天下來，以王善為首的這次流民起義，總算被初步安撫住了。