1890年11月底，發生在日的阿依努國自治事件，立刻引起了此刻正關注遠東中國崛起的西方世界的注意，英國公使鮑爾在得到消息的第二天，就特別拜訪了外交部參贊陳季同，很顯然，他也嗅到了其中的機會！
於無法即刻得到倫敦方面的特別指示，鮑爾只是表示了一番英國對保留完整日領土的意願，畢竟，在中英關於遠東自港的協定中，英國根沒想到幾乎是單一民族的日，會出現國土分裂自治的情形。
而英國人獲得了日良港天草的租借權，這已經取得了算是突破性的進展，他們對於參與人口眾多、土地稀缺的日國家管理，並沒有太多興趣，真正讓英國人感興趣的，只是作商品傾銷口岸而已。
只是，如果日分裂多個小國，到時候，中國政府能否履行承諾的自港權益，這才是他關心的問題，而在鮑爾看來，一個擁有有限權力的日新政治體制，更能有效的實現大英帝國在日的利益。
但這個想法，立刻遭到了陳季同的否決，這位中國外交部的重要人物，十分肯定、明確的告訴鮑爾，中國政府主導的日政治改革，將是建立一個完全和平發展的新國家，當然，如今阿依努國的自治，中國政府非常願意支持當地民眾的自主意願！
所以，中國政府將很快會就此作出回應……當然，鮑爾擔心的商業利益上，陳季同非常慷慨和肯定的告訴他。《中英協定》中的一切條款。都將得到強大中**力的絕對保證！這言下之意。陳季同根是十分明白的告訴鮑爾，如果民意所向，中國政府很願意將日重新納入藩屬國的範疇……
鮑爾對這樣的結果顯然也有心理準備，日那片彈丸之國，相比中國政府倡導了遼闊遠東自港區，這其中的取捨，幾乎毫無懸疑可言，而他今天來。自然是希望從中大英帝國掠取更多的利益，他當即交了一份剛剛草擬完成的草案，草案的內容並不複雜，鮑爾希望以英國政府名義上的支持，換取更多的好處而已！
陳季同看了之後，心中對於這個英國佬的貪心狠狠的腹譏了一回，卻還是如沐春風的歡快表情，非常委婉的以外交辭令拒絕了英國人任何染指日政治體制改革的想法……鮑爾不甚滿意的離開後，秦鎧很快就獲悉了這個消息。
「日的問題……告訴呂翰，要快刀斬亂麻的迅速解決。不能給予日人任何的翻盤機會……任何國家都不能插手我們對日的政治體制改革，這一點是底線！」說到這裡。秦鎧考慮了片刻，然後十分堅決的說道：「必須徹底打破舊日的影響力，抓一批、殺一批，絕對不可妥協，這件事情，交給歐陽慶去辦吧……蝦夷人的問題，立刻請曾侯草擬一份公報，以新政府的名義，設立阿依努聯邦省！」
陳季同愣了愣，這位大總理還真是雷厲風行，這麼敏感的話題，直接三下五除二就定了性，他立刻追問了一句，「總理，那自治權呢？」
「除了國防權，其他都交給江上一郎的那個什麼阿依努人民黨去操辦，這事情讓伍廷芳去操辦吧，可以儘快將阿依努聯邦省列入自港貿易名單，到時候，蝦夷人除了他們的土地外，恐怕任何東西都需要我們來運籌，那還用擔心他們搞小動作嘛？」秦鎧撇撇嘴，槍桿子掌握在自己手中，當地不過幾十萬蝦夷人……到時候，這枚棋子要用起來，也會順當很多！
「總理，英國人那邊會不會有什麼麻煩……我們展露的武功蓋世，或許不至於挑起戰事，恐怕英國佬還會想著撈取更多的利益！」陳季同之前拒絕鮑爾時十分的決斷，不過，考慮到日不落帝國的強大實力，完全無視對手，無疑是不明智的行。
秦鎧聽了之後，自然明白陳季同的擔心，國家的體制剛剛建立，事實上，治大國如烹小鮮，這其中需要自己仔細處理的事情，千頭萬緒，一點都馬虎不得，相比之下，在強大南洋工業體系支撐下，軍事上的碾壓反倒是最有把握的事情。
英國人嘛……還得給他們找點事情乾乾才行！想到這裡，他微微一笑，「敬如，英國人那邊你暫時不用擔心，你反正狠話也給鮑爾撂下了……我會讓歐陽慶去處理下！」
======================
英國佬鮑爾當天從北京向倫敦拍發了關於遠東中國最近情況的秘密電報，這位在遠東成長起來的外交新星，雖然在電報中對於帝國在遠東利益的膨脹自吹自擂了一番，不過，在看到秦鎧對日殺伐果斷的處置後，他缺秘密出，應該向遠東地區增派軍力，否則，強大的日不落帝國，將越來越難以影響這個越來越強大的遠東中國。
秦鎧自然知道，這位挺紳士的鮑爾如今可不是當初那個略顯稚嫩的外交官，不過，這位基於自己立場的報告，他自然無從知曉，對日戰爭的再次勝利，早已讓他走上了歷史的神壇，不過，他自己卻很清楚一點，五千年文明古國的強盛，顯然不能靠自己一個人來實現。
12月10日，秦鎧在北京中海旁的總理官邸召開了影響整個中國政局的內閣擴大會議，除了各位閣僚外，他欽點了南洋體系出身的唐國安、王晨煜、李品、劉大同，軍方出身的洪海、黃祖蓮、李瑞等年輕干將，籌備成立國政督查司。
同時，他授意帝國司法部呂率副司長案了獨立檢察官草案，在如今國體下並行存在的司法部、監察部內，率先設立了獨立檢察官的特別職務，這一案，多少有些讓司法部大佬翁同龢、監察部大佬閻敬銘有些不解，不過考慮到這位秦大總理如日中天的地位，草案當天即告通過。
第一批被任命獨立檢察官的，包括南洋陸軍軍事法庭上的鐵面法官鍾文耀、情報司出身的高級軍官韓琛等8人，其中許多人都是第一次出現在閣僚們面前，但是，很快，他們就從呂率拿出來一大摞的個人資料中，看到了這些未來的獨立檢察官不平凡的經歷。
而所謂國政督查司與獨立檢察官的設立，顯然並非修補現行的國家體制，而是針對帝國成立兩年來出現和仍未解決的一些社會問題，其中最大的問題，自然是官商、貪瀆、**！
只是，考慮到秦鎧這一帝國最大的官商的存在，所謂的官商都被重新定義了，南洋體系顯然受到了區別對待，而其他非正常途徑參與權錢交易的官員，才被列入特別監察範圍，而一直來運作頗得力的廉政司，也被破格升了級別，成了繼司法部、監察司以外的第三個最高級別的國家機構——廉政部。
國政督查司、獨立檢察官、廉政部高層，幾乎在內閣會議結束後，立刻成了秦鎧最關注的國家機構，但出乎所有閣僚意外的是，轟轟烈烈成立的新機構，運作後竟然悄無聲息……不過，很快，國人的注意力被另外一件事情吸引了。(未完待續。。)