教育局的第一批公文，很快就宣布了，以現有的40所學校，小學和初中，都屬於義務教育，家屬只用負擔一部分的學雜費，小學一個學期2-3元左右，中學大概4-5元，這或許在兩年多以前，對於包頭的大部分市民而言，是一個很龐大的支出，可是對於目前的包頭的工資情況而言，卻根本不大，任何一個擁有一個工人的家庭都可以負擔的起。
正是因為每一個家庭的負擔不大，包括楊元釗在內，都沒有注意到這一次公文的問題，因為在他們看來，家長只是負擔雜費就好了，剩下的由包頭來負擔，包頭的教育上面的投入，就有些驚人了，因為是全科教育，主要是西式教育，其中甚至會有一部分外國的教師，即便本國的，除了語文等會使用舊時的老夫子之外，剩下的，基本上都是聘請新學，就拿一個2400人的學校而言，最少也需要240名老師，為了在全國範圍之中挖到老師，包頭不計成本，只是每年教師工資的支出，都會超過50萬，更何況還有教學和固定的投入的，平均每一個孩子身上，會補貼30-40元不等，這樣的話，整個包頭的，就按照現在的學生數字30萬人，就是600-800萬美元的投入，這個數字，會根據學生學習的深入，更加的提升，這個比例相當的驚人，如果不是包頭擁有龐大的稅收，也無法支持這一點，等於說每月會有120萬直接投入到教育上面。這只是一個城市而已，未來伴隨著城市規模的擴大。數量還會不斷的增加。
這些投入，市民們看不到。他們不會知道，包頭付出了多少，教育本就是一個固定的，屬於政府的投入，對於單獨的家庭而言，一些10歲以上的孩子而言，多多少少是能夠幫助家裡的，包頭沒有硬性規定，不僱傭童工。包墾公司和包頭商會旗下的工廠，因為楊元釗注重檔案，而且之前也說過了一些規定，基本上都不僱傭18歲以下的工人，可是包頭工廠眾多，一些小型的，作坊式的工廠，還是會使用一部分的童工，童工便宜。對於降低成本增加收益來說，還是有用的，之前對於這個，在沒有成立完全管轄的政府之前。楊元釗也不方便頒布命令，只能夠儘可能的影響。
或許就是因為這個，童工可以掙錢的關係。教育局的第一批義務教育計劃，居然是無人問津。預計4月份開學學校，只是獲得了1000個不到的報名。跟30萬的適齡人口相比，差別巨大，足足是三百倍的差別。
不過這也是非常正常的，平民百姓的要求和想法，從來都是非常簡單的，不求大富大貴，只求平安，如果不是來到包頭，擁有這麼多的工資，還有包頭獨特的環境，連一千人都未必有，要知道，之前幾十所學校，他們的總人數也是超過3000人。這樣的結果，就算是楊元釗也沒有想到，他一心想要普及的教育，居然在普通民眾這裡受到的挫折，苦心經營，甚至跟股東們產生直接的衝突之下，設立的義務教育，會在民眾這個層面，遭到了抵制，甚至一些股東們開始說了，既然民眾們不想學習，就順勢的降低教育的比例好了。
換成另外一個人，說不定就同意了，楊元釗卻非常堅定，不會這麼退縮，教育是他看好，決定要一力走下去的，一定程度上面，關係到未來的關鍵，包頭要想擁有一個持續發展的能力，成為整個中國的核心和發動機，教育問題必須解決，不但是中小學的教育，還有一個大學的任務，連中小學的普及，都無法做到，更別說大學了，這個任務已經掛上去快2年了，雖然還要掛下去，但是做出一點的努力也好。
坐在劉澍的對面，看著一系列的卷宗，上面詳細闡明了現在所遇到的難點，民眾們不願意送孩子上學，這是最大的難點，思索了半天，楊元釗算是總結出了一些東西，就跟後世而言，很多農村的，也不願意子女上學，在不少人看來是浪費時間，可是義務教育這一點，不但對學校，對學生也是強制性的，一定程度上面，避免了這個問題。
可惜，現在包頭，沒辦法做到這點，因為學校的數量不夠，即便在每個班級之中，集中上百餘人，也不過是20萬人不到，這樣教學根本就沒辦法保證，這對於學校的師資和壓力來說，非常巨大，不是一個容易解決的問題。
既然這一條路走不通，那就只有另外的一條路，用利誘了，學生本身就是一筆財富，給與自動讓學生來學習一定的獎勵，這也算是包頭應該做的，楊元釗仔細的思考了之後，沒有選擇直接低家長獎勵方式，那會引起整個包頭技術工人的制度的崩潰，他選擇的是獎學金的制度。
包頭上學的所有學生，會普及獎學金，覆蓋度會達到80%，一等大概每學年120元，相當於一個普通工人的工資的一半，而且還是正式的工人，最低等的也會達到50元，這樣平均下來，按照80%左右的覆蓋率，平均60元的基本數字，一年的投入的會1500萬，這筆錢雖然多，也在接受的範圍之中，高工資看似是淨支出，卻在一定程度上培育整個市場，包頭能夠擁有比北上廣更高的市場，工資提升和培育市場這個是關鍵，當稅收固定，特別是提升了消費稅和增值稅這些稅制，一定程度上，這些錢都會通過消費，再回歸到財政收入之中，再加上財政收入的上漲，本身全年的投入都會超過3000萬，這點事可以接受的。
一個月60元的話，這對於12個月的一個學年來說，是一筆不小的收入，而且每一個學生，都會在中午的時候，提供一頓免費的午餐，早晨一杯牛奶，提升他們的身體素質，這等於說在側面上面，減輕了家庭的負擔，而且每一個成為學生的人，在戶籍上，會被單獨的標註出來，每月享受10斤肉，10斤雞蛋和5斤油的福利。
前者是金錢的獎勵，後者，乾脆就是實打實物資上面的獎勵，包頭物價比起其他地方要高昂一點，肉類還好說，雞蛋和油就比較少了，這個獎勵非常的具有吸引力。
直接的獎勵是一個方面的，另外一個方面，也開始禁止童工，包頭甚至專門的下達法案，在全包頭的範圍之內，全面的禁止童工，任何僱傭18歲以下童工的，一旦發現會被處以5萬元的罰款，有一個算一個，上不封頂。
僱傭童工的，都是一些小作坊，小工廠，他們可以在童工身上減少投入，減少工資，但是童工本身就不是一個合格的工人，之前達到了脆弱的平衡，可是現在包頭在明令上面禁止的情況之下，不會有人頂風違反的，過去的兩年時間，包頭商會對於各方面的管理都比較鬆散，可是對土匪的戰爭，還有一些違反規定的懲罰，一定程度上面，包頭對於這方面，是絕對不手軟的。
這些小型的作坊和工廠，在知道了包頭市政府的命令之後，幾乎在第一時間，解僱了這些童工，沒有一個人敢於以身試法，看包頭敢不敢處罰五萬。
童工的工資不高，可是願意把孩子送去做童工的，都有這樣那樣的需求或者原因，第一時間解僱了之後，還是讓平穩的包頭波動了起來，好在，這些人數量較少，只有4萬不到，而教育局同時頒布的義務教育獎勵計劃，吸引了無數人的眼球，從某種意義上面來說，家長們不願意學生上學，是沒有這個上學的概念，現在上學不但能夠獲得物質上面的好處，還有獎學金，在他們看來，這個獎學金，就是按照成績的高低，給孩子們發獎金，上學有這樣的好處，為什麼不上呢，不說是一等的，就算是最弱，也能夠有幾十元，如果一家多幾個學生的話，不但可以獲得物質獎勵，本身也能夠積累不少的錢。
教育局的這個命令，在一天之內，宣揚到了各個地方，幾乎包頭所有人都知道了上學的好處，報名的人員開始瘋狂的增加了。
第一批的人員是有限，再加上各方面的壓力，比如校舍方面，比如教師方面，暫時40所學校是比較適合，為了儘可能的早開始教育，甚至每一個班塞進了120個人左右，好在教室比較寬大，大部分都是最初級的一年級學生，畢竟，這個時代的少年，除非是大富之家或者地主出身，受過西式教育的基本為零，能夠掌握到100個左右的漢字的，就已經算是不錯了。
一個班擠入了80個人，甚至一個學校，6個年級，60個班，九成以上是一年級，剩下的，才是少部分的提高班，這樣居然一下子安排了12萬人，加上10個初中，這等於是，包頭一半以上的適齡兒童，都會報名進入學校，甚至人數稍稍的超過總人數，還需要用考試等方法鑑別，總之轟轟烈烈的兩個月之後，第一批學生順利的入學了，在教育局最終統計的數字是14萬3788人，這個成為了後世史書之中的重要節點。(