揚州城。
自從擊敗叛軍之後，這座古老的城池，再次變得車水馬龍。
除了少了鹽商的一擲千金外，其他的都沒有變。
站隊成功的揚州士紳，紛紛為自己的機智而慶幸。
恐慌情緒散去，街上的人流量一下子恢復了正常。
五城兵馬司的到來，沒有讓這座古老的城市變得更好，也沒讓城中局勢惡化。
相比近乎完好的城池，下面受到的衝擊就大了。
隸屬揚州府的幾座縣城，至今仍在叛軍手中。
民間受到的衝擊更大，無數村莊都變成了一片廢墟，大量的難民聚集在了城外。
……
「城外的難民持續增加，諸位可有解決之法？」
舞陽侯的問話，明顯是點在了眾人的短板上。
大虞朝文武分治執行的非常嚴格，除了極個別邊界地區例外，其他區域就從未出現過武將擔任地方行政要職。
皇上不讓乾的禁忌，勛貴集團自然不會去挑釁。
眾人的家族教育中，教過帶兵打仗，教過權謀之術，唯獨沒有教過他們治理地方。
「指揮使大人，治理地方是文官的事。
作為武將，我們擊敗了叛軍，後續事務讓文官接手即可。
可以派人通知南京吏部，讓他們立即派人過來，著手處理難民問題。」
中規中矩的提議，沒有任何亮點，卻也不需要承擔任何風險。
武將避嫌政事，任誰也挑不出來毛病。
「趙千戶，你想的太簡單了。
本侯早就行文過南京吏部，只是那幫混吃等死的官場老油子，口上答應的很好，根本就不見實際行動。
他們的效率，想來大家是領教過的。
前面承諾的武器裝備，到了現在送達的還不及十分之一。
按照常規的官員選拔程序，拖上三五個月，那是基本操作。
最可恨的是那幫蠢貨，居然讓本侯放出揚州府的官員，給他們一次戴罪立功的機會！」
舞陽侯的解釋一出，眾人瞬間變得同仇敵愾起來。
查處揚州府的一眾官員，可是他們一行人的功勞之一。
給這些戴罪立功的機會，那就要推翻此前的案卷。
在官場上，自己打自己的臉，可是會影響仕途的。
「指揮使大人，此事萬萬不能答應。
謀逆之人，罪無可赦。
揚州府的官員和逆賊有勾連，放他們出來，那就是在危害江山社稷。
提出這項建議之人，定是包藏禍心之輩。
末將建議嚴查此人！」
唐錦成殺氣騰騰的提議，代表了現場一眾將領的心聲。
前面被南京兵部坑了，現在南京吏部又來搞事情，擱誰身上也受不了。
作為欽差大臣，舞陽侯手中的權力可以無限解讀。
若是能夠查到證據，南京六部的官員，一樣能夠拉下馬。
「此事本欽差不會善罷甘休，不過那是後續的事，眼下急需處理的是難民問題。
光城外的難民，揚州府尚且能夠應付。
棘手的是難民數量在不斷增加中，光靠府庫進行賑濟，開銷勢必會很大。
接下來我們還要收復失地，又會增加大量的難民出來。
沒有妥善的處理方式，很容易生出事端來。」
舞陽侯皺著眉頭說道。
在處理難民問題上，他自認為做得已經非常到位。
早早就下令開倉放糧，還派人搭建了臨時聚居點。
可架不住難民越聚越多，很快就超過了營地容納極限，各種亂象層出不窮。
「指揮使大人，開倉放糧只能解燃眉之急。
大量的難民匯聚，必然會出現問題。
為今之計唯有採取以工代賑，先讓大家有一份生計，人心才能夠穩定下來。
正好護城河需要疏通，可以容納大量的人工。
不過這麼一來，開銷勢必會增加。
按照《大虞律》，大規模以工代賑，必須報朝廷批准，再由多家衙門互相監督共同執行。
南京六部皆是一群鼠輩，必定不會在這個問題上擔責。
京師距離太遠，遠水解不了近渴。
不過司禮監掌印左公公和內閣徐閣老都在兩淮地區。
請他們派人一起監督實施以工代賑，朝廷那邊也能夠交代過去。」
李牧慎重的提議道。
每一道奇葩法令的背後，都有一個奇葩的故事。
大虞朝在以工代賑上面卡的嚴，純粹是被下面的官僚們逼出來的。
好好的政策，到了地方上，就成了撈錢的手段。
光這些也不算什麼，關鍵是數十年前，發生了一起因以工代賑引發的皇袍加身案。
為了防微杜漸，朝廷直接給打了補丁。
官員們對以工代賑的態度，也發生了大轉彎。
包括開倉放糧，大家對難民的管理，也非常的鬆散。
寧願治安混亂，也不能讓御史彈劾他們圖謀不軌。
「以工代賑，這非常棘手啊！」
舞陽侯皺著眉頭說道。
能夠把難民組織起來施工，就可以把難民組織起來造反。
在那幫御史眼中，只要有類似的事情發生，就是在密謀造反。
大多數的時間，皇帝對御史彈劾的內容，都是不信的。
可架不住有例外。
萬一皇帝多想一下，對下面執行的官員來說，那就是災難性的。
多個衙門共同監督執行，看似是一種約束制度，實際上也是一種免責方式。
舞陽侯的身份特殊，遇上這種犯忌諱的事，一樣需要三思而後行。
包括提出建議的李牧，也是主張多拉人過來墊背。
只有清流、閹黨、外戚、勛貴都參與進來，御史才不敢瞎比比。
「指揮使大人，其實我們可以換一種方式。
南京不是派人過來了麼，直接把人扣下來。
以六部的名義實施以工代賑，再從衙門中挑幾名副使從旁協助。」
聽了蘇千戶的提議，李牧突然發現自己的功力還是不夠。
光想著用正途解決問題，都沒想到找背鍋俠，隔離自身的風險。
哪怕後面出現問題，大家也有的是藉口推脫。
「說的不錯，治理地方就該是文官們的責任，我們從旁協助即可。
此事就這麼定了，衙門那幫散官，也不能光領俸祿不幹事，就給他們掛個名吧！」
舞陽侯當場做出了決定。
有人在前面背鍋，他是很樂意為國出力的。
……