「其實吧，朕也知道要在內地發展養殖業還是很難的，首先就是經驗，如果沒有經驗的話，養殖的動物很可能會大批量的死亡。」
「另外一點就是，山林里的野獸也很兇猛，如果處置不當的話，很可能也會給養殖戶造成很大的損傷，總之這件事情要從長計議，切記不可匆忙上馬。」
寧凡微微點頭，像是在警告大司農，又好像是在警告自己。
「陛下那西北可是有著大片的草場，隨著近來西北叛亂，我大康失去了西北的大量草場，軍馬養殖也失去了大量的草原，現如今西北軍中的軍馬都已經供不應求了。」
大司農聽到寧凡的一番論調之後，臉上露出了淡淡的憤怒神色，他就覺得寧凡這是在唱高調，根本不理解現實的難處。
其實寧凡剛才說完那番話之後就知道自己的這番話，很可能會引起大司農心中的不快，果不其然，看到這位大司農臉上的憤怒表情，寧凡也知道，自己的確是有些唱高調了。
「大司農別急，西北的事情，長則三夜短則月余，應該就會有確切的消息了，等到西北的判斷，平定之後，西北的大片牧場將會重新歸於朝廷。」
寧凡對此倒是胸有成竹，這倒不是寧凡盲目的自信，而是寧凡心中早有計劃。
第一個原因就是陳橋在西北的進軍十分的順利，而且軍隊如同滾雪球一樣，人數不斷地增加，戰鬥力也越來越強。
第二個原因就是江南的事情幾乎要接近尾聲了，等到江南的世家大族全部被陳元慶給料理得差不多了，到時候陳元慶就可以揮師北上，直奔西北和陳橋匯合，前後夾擊徹底掃除西北的叛亂。
基於這兩大原因的判斷，寧凡可以確定西北的戰事應該距離結束不遠了，到時候的大康將會重新歸於大一統的狀態，隨著將來的經濟慢慢的復甦，整個大康將會迅速進入強盛時期，按照寧凡的推斷，短則三五年，長則十年，大康的國力將會到達巔峰。
「陛下，臣聽說江南七省的土地已經分給百姓了，百姓擁有土地，而不允許地主豪強私自圈地，這是真的嗎？」
劉文正一臉好奇的看著寧凡。
在這個年代消息閉塞，遠在江南七省的事情傳到京都，其實已經變味兒了，很多人很多事都不能原原本本的傳到京都來，除了像寧凡這樣核心的決策者，才能夠知道確切消息之外，其他的就連一些大臣都對江南的改革所知不多。
「是這樣的，江南的士大夫階層還有地主豪強階層已經全部被朕給摧毀掉了，現如今江南只有一戶一戶的農民家庭，而且每一戶都會按照人頭分田地，這些田地完全是屬於這些農民的，他們只需要少量的向朝廷繳納稅款就行了。」
寧凡點點頭，向劉文正承認了江南的改革。
而劉文正聽到寧凡的這番話之後，簡直整個人都呆住了，這是幾千年以來未有的大變局，他從來沒有聽說過一個帝王有這麼大的魄力將土地分給百姓。
「自上古以來，分封制都是皇帝控制各地的有力手段，陛下將各地的諸侯地主豪強全部消除了，那麼這些地方的權力真空將會由什麼人來填補的？如果沒有有力的控制，那麼中央集權將會對地方的控制力減弱，甚至到了後期連賦稅都收不上來。」
大司農對於寧凡的改革，一方面是感覺歡欣鼓舞，另外一方面又感覺憂心忡忡。
寧凡有些驚訝，因為他深深的驚訝於這位老人的眼光，因為這個問題之前寧凡自己都沒有想到，還是周群到達江南之後，聽宋成舟說起這些事情之後，寧凡才察覺到分田地的後遺症。
這個朝代不同於後世的交通和信息，發達朝廷對於各地的控制能力，可以利用交通和信息來抵消，但是在這個年代，車馬很慢，消息閉塞，朝廷控制地方就要全部依靠於地方的政權。
而原本地方政權對於一些偏僻的地方控制力就較弱，全部要依靠地方的一些世家豪族，一些鄉賢，還有一些土豪。
但是現在朝廷將這些地方的宗族梳理，還有地方的小權力架構全部一掃而光，那麼無疑就會形成大量的權力真空。
「大司農擔心的倒也是，不過針對這件事情，朝廷已經有了決策了。」
「朝廷會在州府下面設縣，縣下面設鄉和村，現如今大康最低一級的行政官員乃是九品縣官，但是將來朕會下設新的一批基層的官職。」
寧凡參考後世的行政基礎架構，決定在縣下面設定鄉村來管轄基層的老百姓。
其實這種設定倒也無可厚非，只是在這個時代，寧凡的這種想法太過於超前了，畢竟在這個時代朝廷的經濟能力有限，能夠負責，官員的經濟壓力也有限，如果大量的增設官員，將會給朝廷帶來沉重的經濟負擔。
「陛下現如今國庫空虛，如果再增加大量的人員吃香菸的話，恐怕朝廷的財政會入不敷出到那個時候恐怕會積重難返。」
劉文正一臉擔憂的表情。
寧凡也不得不承認，這位老人家的思考能力很強，而且思路很清晰，有的時候提出的問題讓寧凡的確難以作答，但是關於這些問題，寧凡其實只有一個後招那就是江南經濟的復甦。
資產階級萌芽和工業化將會在江南打響第一炮，這才是寧凡最大的希望，也是寧凡手裡最大的一張牌，只要江南這七省的經濟和農業徹底上去了，那麼整個大康都將會有一個搖錢樹。
不過為今之計，寧凡要解決的就是工業化時代之後產能過剩的問題，因為這不得不提前考慮，短時間內，三五年內大康的工業化產品應該不會過剩，但是十年那就更長的時間，隨著產能的增加勢必會產生大量的剩餘價值，而這個時候就需要向海外去傾銷這些東西。
「劉愛卿，你可知歷朝歷代可有造船這一說？」