聽到是連青州府府主都不知道的秘密。

  杜有道當即躬下身，沒說不聽，也沒有表現的迫不及待，拿捏的很是到位。

  許元勝滿意的看了他一眼。

  「你看出了我對城外人口的在乎。」

  「很不錯。」

  「其實我有意讓周邊兩個乃至三個縣的城外人口，完全聚攏在一起，統一耕種，統一練兵，統一建設防備，其餘老幼婦孺皆入城。」

  「城內則屬於庇護之地，商路流通之地。」

  「畢竟城內生活上物資不缺，有更好的生活，也有完備的學堂，如此城外村民也能更加安心。」

  許元勝直言道。

  「大人此舉，簡直是……。」杜有道有些呆滯，和他所治下的縣城，完全不一樣的走向。

  哪怕他已經很愛民了。

  但對於城外也只是給予一定的支持，並沒有把其放到一個很高的位置上。

  但按照許元勝的部署。

  城外才是中流砥柱，城內不過是庇護和交易之地，也可以稱之為一個軍隊裡負責後勤的存在。

  「這也是城外民眾期許的生活。」

  「老有所依，幼有所學。」

  「對於城內而言，也是一種促進，大多數城外村民貧窮，很難促進城內商業的發展。」

  「現在好了，城外若是兵士增多，每個月的糧餉就會增多。」

  「這些銀子多數也是會流入城內他們的家人手裡。」

  「拿朝廷的銀子，促進城內商業繁榮。」

  「大家皆大歡喜。」

  許元勝笑著道，其實這和軍屯之舉類似，是進行了一定軍事化的管理，自然會犧牲不少城外村民闔家歡樂的時間。

  但對於城外民眾而言。

  隨便找個人問，他們肯定非常樂意的。

  老人和孩子能過得好。

  每個月有銀子拿，三五日就有肉吃。

  自家的田地也不會荒廢。

  這樣的日子對現在的村民而言，實乃盛世。

  唯一不好的是，當兵要打戰，必有犧牲。

  不過許元勝不會勉強他們當兵，但不當兵生活上肯定沒有當兵的好。

  「大人如此做。」

  「確實對於城內和城外都很好，特別是我們西川行省比之其它行省，窮的多啊。」

  「窮人不畏死，但更擔心家人。」

  「大人讓大多數人沒有了後顧之憂。」

  「只是……。」

  「實現這一目的，需要大量的銀子。」

  杜有道長舒了一口氣，不管如何，有這麼一個目標來等著他來落實，忽然間感覺了心底充斥著蓬勃的心勁。

  他自認為自己是一個好官。

  但福廣縣大多數民眾，過的還是很艱苦。

  若按照剛剛的假設，那未來的場景，想一想就令人激動。

  「所以我沒有說立即操作。」

  「先拿錢江縣那邊做一個試點。」

  「當初朝廷拿兵部司在青州府做試點。」

  「今日我欲拿錢江縣也嘗試一番。」

  「杜有道，你手裡將會有超十多萬的村民，遠超一縣的人數。」

  「戶貼制，里甲制，完全落實之後。」

  「我會給你每個月撥銀四萬兩，錢江縣衙門每個月也會給你一萬兩，外加上錢江縣內十處店鋪交於城外村子使用，這些足以讓你能夠放手施展。」

  「你主政過一縣發展。」

  「其實我想告訴你，你把心思放到城外村民身上，他們所展現出的潛力，定然會讓你驚喜的。」

  許元勝直言道。

  「大人放心，我一定不負所托。」杜有道沉聲道。

  「此舉我稱之為軍屯制。」

  「未來城外依兵士為主，練兵之餘，依軍隊的形式插手農耕等各類建設。」

  「婦孺老幼皆入城。」

  「你的目標就一個，讓城外所產生的物資遠遠超過之前，就足以支持這般軍屯制存在下來。」

  「前期我給你時間和銀子，後期還要看你自己。」

  許元勝道出目標。

  「是，大人。」

  「我會好好思量，過兩日再來聽大人的教誨。」

  杜有道沉聲道。

  「好，去吧。」許元勝點了點頭。

  「卑職告退。」杜有道轉身離去。

  離開了衙門後院的杜有道。

  回到了離衙門不遠處的一個住宅，此地算是他的臨時處理公務的地方，入城的福廣縣民眾，許元勝並沒有剝離他的權利。

  依然交給他來管理。

  回到此地後。

  「大人志向絕不僅限於青州府。」

  「奈何青州府對於大人而言，太小了。」

  「正常情況下，一府之地能夠支持十萬兵就不少了，不是人不夠，而是軍備物資不夠。」

  「若按照大人的軍屯制。」

  「一旦兵源足夠，城外若能創造出足夠彌補軍備所需的物資。」

  「一府之地，絕對能練兵二十萬乃至是三十萬兵。」

  「相較於依大勝全境募兵的九大邊軍重鎮，每個重鎮五十萬兵力。」

  「未來青州府僅靠一府之地，也足以拿下半個邊軍重鎮的軍力。」

  「這般場景，想一想就足以讓人怦然心動。」

  杜有道喃喃道，從淮陽府入青州府是因為家族不得不為之，要說心裡沒有遺憾那是騙人的。

  但此刻，他忽然覺得沒有半點遺憾。

  有的只是他帶領曾經治下的福廣縣民眾，找到了一個更好的出路。

  有的只是他的政治意圖，被許大人進一步的放大，乃至讓他甘願在城外當一個縣令。

  稍後杜有道攤開一個空白的冊子，找到了一份青州府的地圖。

  「若是荒田全部開墾化為糧田。」

  「興修水利，解決了土地和用水問題，只要不是倒霉遇到天災。」

  「這錢江縣的城外土地，按照地圖所標註……，嘶，足依擴大三倍。」

  「有大人給予的銀兩，足以支持統一耕種，統一發放糧種，輔依大批耕牛。」

  「按照這份土地，糧食產量絕對超過歷年來的十多倍。」

  「不應該啊，若是如此簡單的話。」

  「為何年年城外民眾都不夠糧吃，家家戶戶連夏銀秋糧都無法支持，糧食去哪裡了？」

  杜有道並非紙上談兵，他也曾深入福廣縣鄉下。

  「水源不足，導致青黃不接。」

  「日復一日的耕種，土地肥力降低，尋常村民一年年連飯都吃不飽，更無法完美的解決這些事並擴大耕種面積。」

  「除糧食之外的其它物資，在城內售賣過高，低價賣糧換購其它生活物資導致了生活貧瘠，更無力投入到糧田上。」

  ……

  「只要免除一年的夏銀秋糧，輔依足夠的吃食。」

  「加上統一對土地進行施肥，依草木灰和組織專人把城內的糞便用依糧田裡……。」

  「統一採購城外民眾所需物資。」

  「把城內蔬菜，肉食以及各類糧食等一線物資，從商戶手裡拿回來，谷賤傷民，自己出售就能創造更大的利。」

  「更甚至。」

  「城外若能拿回所有的一線物資，城內商戶只需負責更進一步的物資利用，那雙方完全能做到互利共贏。」

  杜有道不斷的思考著。

  在衙門後院的許元勝若是知道，杜有道想到這層。

  定然豎起大拇指，古人不弱。

  「深加工交給有足夠財力和時間的商戶。」

  「一線基礎物資，如糧食蔬菜，布匹和各類商路運輸等等，全部回到村民手裡，就是一大筆財富。」

  「城外富裕了，回到城內購買如酒樓的美味佳肴，布莊裁縫好的衣服以及打制好的鐵器，搭配好的藥材等經過二次加工的物資。」

  「唯一有直接損害的只是從城外收購糧食，蔬菜等轉手高利，以及注重短期利潤故意抬高價格的人。」

  許元勝看向院外，他要在一府之地擁有更多的兵馬，前提是讓民眾有更好的生活，能夠全心當兵，守護這一切。

  接下來幾日，杜有道來找了許元勝，後者肯定了他大多數要求，並補充了一些細則。

  與此同時。

  官道開始大規模的修葺。

  慕容瑤也完全投入了練兵之中，五千新兵的招募，加上福廣縣和開陽縣大多數人投入了官道修葺之中。

  也讓民眾手裡多了不少銀錢。

  府衙拿銀子構築各類建設，富裕民眾，活躍商路。

  與此同時，開陽縣的荒田也在大規模的開墾中，冬季種糧食是不大可能了，不過一些藥材卻能在冬季存活。

  開陽縣的生活，肉眼可見的愈發好了。

  五千開陽縣村民成為兵士。

  對於高平縣和平南縣的激勵也很大。

  當初他們完成了安撫民眾的要求，許元勝不曾忘記。

  除了招募兩縣民眾修葺官道之外，也在這個過程進行考察，準備從兩縣開始募兵，取代兩縣城內的守備軍。

  大批的銀兩，瘋狂的砸下去。

  只用了不到一個月的時間，府城北區十縣的官道完全進行了修葺。

  嗯，只是修葺，若是重建，別說一個月，哪怕一年估計也夠嗆。

  接下來瞭望塔也開始矗立在官道兩側，以及在兩府邊界處也一排排的拔地而起，乍一看猶如橫插在荒野之上的樓宇。

  五千新兵訓練了一個月，也開始調防到了瞭望塔周邊。

  不少城內城外的人，也紛紛遠距離看向了那瞭望塔，倍感新奇的同時，驀然間生出了一陣陣安全感。

  特別那訓練的兵士，年輕且漸漸強大。

  那是青州府的兵，也是開陽縣的兵。

  特別是戶貼制和里甲制的推廣，不僅讓外來的人口有了歸屬感，更讓民眾從精氣神上發生了根本上的變化。

  這一日，一覺起來外面飄起了雪花。

  許元勝臉上露出笑意，來到這裡第一次見到雪，倒是下的挺早。

  瑞雪兆豐年。

  過完年後的青州府，定然會更好。

  「是時候離開，開陽縣了。」

  「福廣縣民眾也要去他們的新家了。」

  許元勝看向院外的雪花，漸漸就不再下了，好似在醞釀一場大雪一樣，官道修葺完備，是時候走了。

  稍後許元勝招來了杜有道，告知他離開的事。

  「是，大人。」

  「依現在官道的平整度，最多五日就能全部到達錢江縣。」

  杜有道點頭道。

  「你做的很好。」

  「不過我也有安排了。」

  「三縣的驢車，明日早上會聚齊開陽縣城門口。」

  「足夠運輸原福廣縣的八萬多人，乘坐驢車前往錢江縣，最多兩三日就能到他們的新家。」

  許元勝呵呵一笑道。

  「大人考慮周到。」杜有道拱了拱手道。

  「你通知下去，讓民眾收拾好，明日一早出發。」許元勝說道。

  「是！」杜有道立即躬身離開。

  稍後許元勝沒再衙門裡多待。

  就帶著人騎馬出城，去了梁家村。

  走之前要和粱老村長聊聊。

  「大人，明日就走？」聽聞許元勝要走，粱老村長頗為不舍。

  「官道修葺好了，若是老村長以後想見我，兩日就能到。」許元勝點了點頭道。

  「是啊，坑坑窪窪的官道，現在一馬平川，驢車走在上面，十分順暢。」

  「當年我剛剛成年，官道修到了這裡。」

  「之後就沒有見人修葺過，若非大人，我怕是有生之年也見不到亦如幾十年前那般平坦的官道。」

  粱老村長嘴裡說著官道，更多的還是惆悵昨日今日以及明日。

  「老村長我走後。」

  「這開陽縣就要仰仗大家了。」

  「我期待你們的草藥，能夠鋪滿青州府各大縣城。」

  許元勝說道。

  「大人放心。」

  「開年過後，開陽縣的草藥定然充沛，不但能夠支援大人的軍隊，也能賣到青州府十八縣以及府城之外。」

  粱老村長自信道。

  現在開陽縣開墾的荒田，其面積比之前的田地多了兩倍有餘。

  倒不是說過去，田地夠用。

  而是田地多了，人力不夠用，而且還要繳納夏銀秋糧稅。

  現在許元勝免了他們新開墾田地的稅賦，連帶著開陽縣的功勞，也多數免了三年的夏銀秋糧稅。

  現在戶貼制和里甲制推廣之後，個個幹勁十足，人手足夠，土地足夠，又沒了稅賦壓力，手裡也都有了余銀。

  可謂是之後的三年，是開陽縣蓬勃發展的三年。

  「好，我等著。」許元勝點了點頭，稅賦能有幾個銀子，只要城外的物資充沛，他過一下手，有的是辦法賺夠足夠的稅賦。

  至於明年是什麼年景，誰知道呢？

  還要不要夏銀秋糧，都不好說啊。