黃天笑著說道：「設立行政機構一事實屬重大，不能僅憑著我一人之言，就定下了，免得惹來廣大人民和諸多勢力的不服氣，依我看，還是等到炎黃城正式走上正軌，我們在一起決定吧，畢竟這麼大的地盤和人口，光憑我們炎黃殿的人是不能全部掌控的，還是分點權力出去，獨裁可是要被人圍攻的。」
比比東笑著說道：「嗯，依我看，要把武魂殿和昊天宗、藍電霸王龍家族也一起拉攏，共同探討每一方勢力主要負責的方向，比如教育、公共醫療、公共安全、軍事武裝力量、工商、農業、工業、漁業、交通等各個部門，都是可以探討任命的。
各大部門的上面，也就是最高權力機關，可以通過民主投票制進行選舉出掌管數個部門的各大長老級人物，由他們統籌這些部門，長老們可以通過投票的方式，任命、免職這些部門的正副部長級人物，部長級下面就是各個行政區域的次一級機關單位，由第二層環形圈的人來競爭上崗，而基層機關單位，就由第三層環形圈的人來競爭上崗，層次分明，分工明確，能夠更好的服務大眾。」
柳二龍趕緊制止了比比東，說道：「比比東，你這麼弄，會造成更加恐怖的壟斷階層，可能在這幾年時間裡壟斷階層還不明顯，但是當我們飛升後，沒有人壓制住他們了，你看後面的人會不會牢牢的掌控住普通魂師權力上升的通道，不效忠他們就永遠沒有上升的機會，斷絕了他們成為長老的大好前途。
永遠不要小瞧人類對權力的追求，也不要小瞧人類對待自己人的那種高傲，他們永遠不會讓一個泥腿子爬到他們的頭上的，所以我們必須要建立一個絕對公平公正的行政機構，讓所有願意服務人民的、肯干實事的人才有晉升最高層的機會。」
黃天點了點頭，覺得柳二龍說得非常的有道理，對於比比東的建議他覺得有些不妥，還是等以後再來一塊商討炎黃城今後的行政機構是走怎樣的政治模式，民主議會制，還是中央集權專制，怎樣的制度才是人民最需要的，怎樣的制度是又是人民最不希望看到，這些都值得大家認真的探討，這件事很重要，在短時間內是無法決定好的，需要多開幾次會議才能決定。
唐月華笑著說道：「這件事就先放到一邊吧，再苦也不能苦教育，我們還是先要落實好教育問題，我看現在就可以將成立初級、中級魂師學院的事情傳訊給張天寧和我二哥還有弗蘭德他們，讓他們立刻選址開建新學院，保證明年開春適齡的孩子可以上學。」
黃天拿出通訊玉牌，將這個決定分別編撰成信息，發給了張天寧、唐昊、弗蘭德，讓他們立刻著手去辦理。
「是。」
「是。」
「是。」
三人一接到這個消息，立刻聚集在一起，張開炎黃城規劃地圖，商定在哪個位置建造初級、中級魂師學院，九百多萬人中光是12歲以下的小孩就足有八十萬，這麼多人，只蓋一所初級學院、中級學院是絕對不夠的。
經過商定之後，初級魂師學院的數量在五百座，六個年級，六歲入學，十二歲畢業，升入中級魂師學院，而中級魂師學院則需要蓋一百座，三個年級，畢業之後就升入高級魂師學院學習，也是三年時間，畢業之後就已經十八歲，可以出社會歷練，結婚生子了。
鑑於炎黃城剛創建，經濟還沒有成型，因此小孩學費都是免費的，吃住也全面免費，這些開支都是由炎黃殿和其他大勢力的人來承擔，畢竟炎黃殿根本沒有多少錢，可沒有辦法來養這麼多的小孩。
黃天見到他們回復了信息之後，笑著說道：「好了，事情已經吩咐下去了，有這三個得力幹將的操辦，這件事很快就能看見成效的，等他們完成學院選址和開工建造，我們在安排他們其他事情。」
柳二龍笑著點了點頭，說道：「我看他們建造的城市區域除了地下水只有，地面上也才只有幾個小型湖泊，還有今後要發展航運和漁業，我想他們會需要一條通往海洋的大河。」
黃天頓時來了興趣，說道：「你是意思是我們來幫他們開闢一條運河咯？」
柳二龍笑著說道：「是的，最好是弄出一條寬兩百米、深二十米的運河出來，可以在運河的盡頭建設港口，造船廠等工業設施，這樣就能解決一部分人的勞動需求，由此拉動經濟。」
唐月華有些擔憂的說道：「運河的開通的確會給炎黃城帶來非常大的經濟實惠，只是現在全大陸99%的人都聚集在炎黃城，難道我們去和海外島礁的人做生意嗎？他們可沒有多少錢，再加上運河通往海洋後，可能會有一些海魂獸順運河而上，來到炎黃城襲擊人類，那也有些得不償失。」
柳二龍滿不在乎的說道：「怕什麼，才二十米深的水域，又能有多少只強大的海魂獸能通過？再說了，我們人類魂師實力又不是很差勁，它們即便來了，那也不過是給炎黃城的人們當海鮮送上餐桌而已。」
比比東笑著說道：「不就是海魂獸嗎？沒事的，現在陸地上的魂獸太少了，而魂師又需要魂獸死後的魂環，海魂獸要是來襲擊，還能夠給魂師們提供魂環呢！」
黃天思考了一會，說道：「可是海魂獸死後產生的魂環會適合陸地魂師嗎？會不會產生排斥反應？要不然就把1.0版本九天玄功傳給大陸上的人，讓他們修煉算了，你們也知道的，修煉九天玄功並不需要魂環的。」
柳二龍笑著說道：「可以，傳授給他們九天玄功，人類就能減少對魂環的依賴，就不會因為狩獵魂獸，從而引發魂獸對人類的永生永世仇恨，大陸上也更加和諧。」
唐月華搖了搖頭，說道：「既然決定傳授九天玄功給大陸上的人修煉，那我們也得保證我們炎黃殿的人實力能夠一直保持優先，一旦有人鬧事什麼的，他們無法控制局面就糟糕了。」
柳二龍笑著說道：「月華，你忘記了嗎？我們炎黃殿可是有天道獎勵的極品武魂誕生率15%的加成，今後的小孩武魂品質會越來越好，以後他們修煉了九天玄功，速度也會比其他人更快，更強。」
黃天笑著說道：「到那個時候，人們為了更符合自身的修煉，從而投入時間來推演出更符合他們武魂修煉的功法，有九天玄功作為參考，他們不再需要去獵殺魂獸獲取特定的魂環屬性和魂技，自己就能自創魂技了。
這種新型的修煉方式能讓整個大陸上的人徹底擺脫依靠殺戮魂獸獲取魂環來晉升，也讓他們都能看到成神的希望，這可比以前的修煉方式還要靠譜的多，再加上有我們炎黃殿的人作為例子，我不信他們還會愚蠢到繼續保持著以前的修煉方式，而不選擇現在的修煉方法。」
比比東笑著說道：「一直以來，通過獵殺魂獸獲取魂環是魂師們修煉進階的必經之路，然而也就是這條路徹底的斷絕了魂師們修煉成神的希望，多少個驚才絕艷的天驕終生被困在九十九級極限斗羅的路途上，而無法獲得神祇的認可，得以繼承神位，飛升神界。
就算是有修羅神、天使神、海神、羅剎神留在斗羅大陸上的神考，可這三萬年來也沒有幾個人能夠完成他們的考核，得到他們的承認，如願飛升神界。
而如今生活在斗羅大陸上已經成為神祇的我們，除了千道流、波塞西沒有修煉九天玄功之外，所有人都修煉了九天玄功，擁有了神祇的實力，即便是沒有神位，我們依然可以自創神位，只是自創神位需要面對天道非常嚴峻的考驗，很有可能會身死道滅。」
柳二龍倒吸了一口冷氣，說道：「自創神位這麼危險啊，那我們這些人飛升神界後，沒有神位豈不是要成為那些神祇的眼中釘肉中刺了，對他們而言，我們就是異類，是需要被消滅的那種。」