「你……」燕雲錚又羞又氣，被陳東的無賴程度氣住了。但是，一想到天下百姓，她只能壓下心中的怒火。
「過來。」燕雲錚對陳東勾了勾手指。
陳東巍然不動，笑眯眯的看著燕雲錚。
「現在我掌握著主動權，你叫我過去就過去，那不是太沒面子了？」陳東心中暗道。
燕雲錚氣惱的瞪著陳東，陳東則笑看著她，兩人互不相讓。
燕雲錚一拍桌子，怒道：「陳東！」
陳東掏了掏耳朵，「陛下，我不聾，不用這麼大聲，煩請移步過來。」
最終，燕雲錚只能妥協。
她咬了咬牙，走到陳東身邊，俯身在他臉上淺淺親了一下。那溫熱的唇瓣，如春風拂面，一觸即分。
「可以了吧？」燕雲錚沒好氣道。
那淺淺的一吻，一觸即分，感覺並不強烈，但其代表的意義非同一般。
燕雲錚在清醒狀態下的獻吻，帶來的心裡滿足，讓陳東差點嗨起來。
「陛下忘了怎麼稱呼我？」陳東擠眉弄眼道。
燕雲錚深吸了一口氣，臉上擠出了一個笑容，「好哥哥。」
陳東身體都酥了，笑的一望無牙。
燕雲錚火速變臉，沉著臉盯著陳東。
過猶不及，陳東見好就收。他輕咳一聲，道：「在攤丁入畝時，可一併推行保甲制。」
「簡單來講，就是按照家庭戶劃分，十戶一保，設保長，選才德兼備的人擔當保長。十保為一大保，選任大保長。十大保為一甲，選任甲長。」
燕雲錚心中默算了一下，一個甲長下面有一千戶，基本上涵蓋了一個村的人口了。
「你要用甲長取代村長？」燕雲錚疑惑道。
陳東道：「保甲制不是換個名頭，而是將權力下發，何為保甲？保護村民所用之甲冑。也就是說，允許村民組建武裝力量，保護家園。」
燕雲錚脫口道：「不可能！民間有武裝力量，會造成社會秩序動盪！那些流寇山匪，就是拿起武器的農民！」
陳東笑眯眯的說道：「別急，聽我說完。如果一保裡面出現問題，有人作奸犯科，保長同責，如果保長出現問題，大保長同責，大保長出了問題，甲長同責。你覺得如何？」
「為了不讓自己擔責任，一定會一層一層往下壓，讓下面的人老實點。」燕雲錚喃喃道。
陳東「啪」打了個響指，露出了孺子可教的神色。
「而且，保長、大保長、甲長都是村民自己推選出來的，他們說的話，村民也會聽。」陳東補充道。
燕雲錚眼睛越來越亮。
俗話說，皇權不下鄉，縣官土皇帝。
一縣之地，縣官的命令比帝王之令還好用。
而保甲制看似將權力下放，實際上以村民治村民，以村民倒逼縣官，實行帝王之令！
這次新政推行，如果地方官員推三阻四，村民完全可以以下克上，將縣官拿下。這是給了他們法理上的正統性！
殺官不是造反，而是維護新政！
一念及此，燕雲錚興奮的渾身顫抖。
「好！好一個保甲制！我看那些土皇帝，還敢不敢推三阻四！」
地方官員，封疆大吏，以自身利益為先，她這個皇帝的命令，很多時候都是陽奉陰違。
這一次新政觸及那些人的利益，他們一定會想法設法的阻撓。
錦衣衛、村民雙管齊下，誰敢伸手，就剁誰的手！誰敢冒頭，就砍誰的頭！
為新政保駕護航！
「小東子，你很好！」燕雲錚讚許道。
陳東撇了撇嘴，「求人的時候好哥哥，利用完了就小東子，陛下你也太現實了。」
燕雲錚臉頰微紅，強硬道：「我對你已經夠寬容了，你別得寸進尺！」
「陛下，我還沒得寸，上哪進尺？」陳東笑眯眯的說道。
燕雲錚哼了一聲，「去擬聖旨！」
陳東一邊擬旨，一邊心中暗道：「都穿越了，不是推倒女帝，就是推翻女帝，我給你出謀劃策，輔助你治國安民，已經夠給面子了。」
聖旨雖然要通傳九州，陳東就寫了一份，其他的讓翰林院那幫人活字印刷去，養著那麼多工匠，不用也是浪費。
擬好聖旨，陳東交給燕雲錚過目。
「陛下如果沒意見，那就用印吧，錦衣衛那邊我得去安排安排。」陳東道。
燕雲錚目光看著聖旨，卻突然若有深意的說了一句話，「錦衣衛擴張後的實力，不會弱於西軍吧？」
陳東笑了笑，不置可否。
做人，怎麼能不給自己留張底牌？
「嘭」
大印落下，陳東提著聖旨走了。
…………
陳東先把聖旨交給翰林院印刷，又拿著印刷好的聖旨來到了錦衣衛府衙。
當陳東宣布奔赴各地，監督攤丁入畝的推行，並擇優招募人手加入錦衣衛時，所有人都是一臉狂喜。
有新人加入，他們這些人不就升官了？
而且，錦衣衛勢力越強大，他們身處其中，不也能仗勢而為，橫著走？
「統領英明！」
「統領威武！」
一眾錦衣衛紛紛大笑。
燕十九卻面帶憂色的說道：「統領，庫里的銀子不多了。」
陳東一怔，接連抄了這麼多家，庫里怎麼會沒銀子？
「你們放手去做，銀子的事，我來安排！」陳東不動聲色道。
「是！」
一眾錦衣衛退了下去。
陳東皺眉問道：「銀子呢？」
燕十九道：「賞銀、撫恤金、高俸祿，你是大方了，庫里空了。」
「你從哪去弄銀子？」燕十九追問道。
陳東上前摟著她的腰，不以為然的說道：「大不了再抄幾家。」
燕十九白了他一眼，「你當那些世家都是韭菜，隨你隨便割？現在錦衣衛已經成了眾矢之的，你再亂來，小心你的腦袋！」
陳東嬉皮笑臉道：「這不是還有十九女俠當我的貼身保鏢嗎？」
「貼身保鏢」四個字，陳東故意咬字很重。
燕十九權當是沒聽到。
「這一次我也跟著出去。」陳東剛要拒絕，就聽燕十九接著說道，「正好回老家看看。」
陳東無法阻止，只能摟的更緊了一些，「這一次要很久才能見面。」
燕十九也放下了矜持，主動撲倒陳東。
「那你就賣力一點。」