雖然李凡發出了邀請，但因為總督常信出逃的緣故，姜子仁到底沒能喝上這頓酒。
李凡定好的酒樓里，林清雅提著美酒走進只有李凡的房間。
「殿下？怎麼是你一個？姜將軍呢？」
李凡一臉驚訝。
「姜將軍怕常信殺個回馬槍，提議重新布置城防，本宮同意了！」
林清雅笑眯眯地說著，坐在了李凡對面：「所以，今晚只有本宮能陪你喝了。」
李凡下意識看了眼林清雅十分嫌眼的大胸，悄悄吞了吞口水。
「殿下這不好吧？萬一下官要是喝醉了……」
「怎麼，李大人是不給本宮面子嗎？」
林清雅倒了一杯酒，笑盈盈地詢問道。
酒過三巡，林清雅忍不住開始抱怨起常信來。
「你說我父皇他當初到底是怎麼想的？居然讓常信來擔任總督。這麼高的位置，也不知給皇姐帶來多少麻煩……」
「其實吧，這根本就不是常信一個人的問題。就大夏的這個情況，不管是誰來當總督，到最後估計都會變成這個樣子。」
李凡醉醺醺地說著。
林清雅聞言一愣，隨即忽然想起上一次灌醉李凡後的收穫，果斷將酒水潑在了身後。
「要不，李大人講講？」
林清雅笑眯眯說著。飛快給李凡倒滿了酒。
李凡這人總有好主意，但就是太懶總不願意說。所以，還是灌醉他啊。
「講什麼？這是制度的問題，又不是人的問題。」
李凡不以為意地一飲而盡。
「制度？制度是什麼？」
林清雅聽著這個陌生的詞彙，滿心不解，但還是繼續問了下去：「那就講講你說的這個制度吧。我們該怎麼防止這種事繼續發生？」
「你想防止這種事情發生啊？其實也不難。」
李凡迷迷糊糊道：「只要得先弄清楚問題出現在哪裡，透過現象看到本質，就可以解決一切問題。」
「就比如說常信叛逃，這難道只是叛逃的事嗎？當然不是啊！」
李凡手舞足蹈地站起身來。
「造成這件事的根本原因，就是總督權柄太大，貪心得不到遏制，導致貪污越來越多，最後就像滾雪球一樣，一發不可收拾，引來最後的雪崩。」
「而想要解決這件事，就要遏制總督的權利，不讓雪球就這麼捲起來！」
「我不太明白。」
林清雅不解道。
「這有什麼不明白的？把指揮權與調兵權進行切割不就行了？」
李凡拎著酒壺坐在林清雅身邊，
「總督嘛，給他有調兵權，不給他指揮權。當個決定要不要打的吉祥物就好了，具體怎麼打由將軍們說的算。」
「這樣一來，如果將軍想叛逃，沒有總督調令，隊伍走不了。如果總督想叛逃嘛……」
李凡笑呵呵道：「隊伍開拔後，將士聽令將軍，而不是總督。所以他們依舊跑不了。」
「就這麼簡單？」
林清雅滿臉驚訝，再次給李凡遞過一杯酒。
「簡單？誰告訴你只做這個就能杜絕這種事了？」
李凡一飲而盡，繼續道：「這個辦法只防君子不防小人。要是總督和將軍一起跑，可就不管用了。」
「那不就是沒用嘛。」
林清雅一臉沮喪。
「怎麼沒用了？至少這樣防止總督出逃啊！」
李凡看著悶悶不樂地林清雅，輕輕敲了敲公主的腦袋：「再說了，我又沒說只用這一個辦法。」
「你還有辦法？」
林清雅眼睛一亮。
「對，改變一下後勤採購方式，建立監管，提高士卒素質，都是很有效的辦法。」
李凡醉眼朦朧地說著，趴在桌上準備睡覺。
「那李大人給本宮說說嘛！」
林清雅推著李凡，硬拉著李凡坐了起來。
「說什麼？」
「就說……」
林清雅努力回想李凡說的話，道：「採購，對，怎麼改變採購方式？」
「就是朝廷確定所需要後勤物資數量，進行撥款招標，具體採購和運輸都交給商人。官方和商人協同解決後勤物資，直接在邊疆進行交易，能有效減少官員從中貪污。」
李凡醉眼朦朧地說著，拄著臉看著林清雅：「這個辦法你應該不陌生吧？」
林清雅愣了愣，隨後一臉驚喜：「就像當初在銅山縣紡織廠成立時買絲線，統一招標價低者得，然後由商人送到工廠倉庫？」
「對！殿下你很有做生意的天賦啊！」
李凡滿意道：「這治國其實和做生意一樣，只不過交易的不是錢和商品，而是權利，金錢和地位罷了。」
「我問你，防止商鋪掌柜做假帳貪污錢財的辦法是什麼？」
面對李凡的詢問林清雅愣了一下，思考片刻後回答道：「找人假扮顧客探查，或者私下詢問店中夥計？」
「對嘛！你看你都知道辦法，怎麼到軍中就不知道怎麼做了呢？」
李凡感嘆道：「想要防止有人貪污軍餉，就要去聽底層士卒將士的聲音，讓將士們遇到困難有地方去說，有投訴渠道。」
「什麼渠道？你快說！」
林清雅催問道。
「具體一點來說，就是設立軍事院，軍事法庭。」
李凡解釋著，拿著兩個酒杯放在桌上。
「這是軍事院，這是軍事法庭。只要士兵沒有拿到軍餉，就可以到所在駐地的軍事院辦事處投訴，由軍事院的督察專門負責立案調查，最後交由軍事法庭進行審判。」
李凡在兩個酒杯上點來點去，最後將酒水一飲而盡。
「只要士兵有投訴渠道，一旦出現貪污損害了他們自己的利益，他們馬上就會上報軍事院。這樣一來，殿下還怕陛下被蒙在鼓裡嗎？」
「可是，士兵不知道可以上報軍事院啊？他們什麼都不懂，要是有人故意蒙蔽……」
「這還不簡單？一支隊伍設一個輔導員啊！」
李凡理所當然道：「士卒不知道軍事院可以告狀，那就找人告訴他們，讓他們知道！」
「總之，就是讓加強士卒思想建設，讓輔導員教給他們一些道理。」
「比如士卒不知道叛國的危害，不知道愛國，那就找人告訴他們！讓他們知道，只有聽令，才能打勝仗，才能讓大夏好。只有大夏好，他們的家人才能生活好，他們的孩子才能好。」
「至於將軍校官，設立軍事學院統一進行培訓學習，定期檢查成果，再把學習成果以及部下思想建設和他們的升官考核掛鉤，不做好就不給他們升官不就行了？」
「這樣一來，軍官為了前途肯定要盡心盡力讓兵卒明理，士卒明理了，自然不會輕易跟著一些將軍為一些小小的恩情一起造反。這不就形成閉環了嗎？」
聽著李凡的話，順陽公主林清雅眼中異彩連連，簡直佩服得五體投地。
「李凡，這種辦法你到底是怎麼想出來的啊？」
林清雅感嘆道。
李凡則是一臉奇怪：「你為什麼想不出來？」
「我不是說了嗎？治國和做生意其實是一樣。這一招，叫做利益捆綁。」
「京師商會那麼多的商人，就因為大家的利益都綁在商會這條大船上，所以才會努力讓商會更好。治國治軍，難道不應該將將士牢牢綁在大夏這條船上嗎？」
李凡歪著頭詢問道。
「應該，真是太應該了。」
林清雅回答著，悄悄在心中嘆了口氣。
所以李凡，你自己為什麼就那麼不想當大夏官，不把你自己綁在大夏這條船上呢？
盯著李凡那雙迷迷糊糊，仿佛下一刻就能睡著的眼睛，林清雅突然開口道：「李凡，你有這麼多辦法，要不我去寫信給皇姐，讓你來當這個總督吧？」
李凡張著嘴愣了好一會兒，猛地一拍桌子站了起來：「憑什麼是我啊！」
「這總督狗都不當！」