大規模的改革政府的各級機構，影響是很廣的。記住本站域名
這個情況，不管是什麼時代，都是適用的。
「陛下，如果真的要實現這樣子的層級管理的話，那麼需要的官員數量就非常龐大了。
現在的組織機構是完全沒有辦法勝任的。」
褚遂良是吏部尚書，對於官員的情況還是非常了解的。
滿清之前的跟個朝代, 其實一定程度上都是皇家和勛貴世家共同治理填寫的時代。
只不過有些年代，世家的影響力大一些。
比如魏晉時期，世家大族的影響力是比皇家還要大。
有些時代，皇家的影響力會大一些。
哪怕是滿清，在乾隆朝之前，其實也是八旗勛貴共同治理的模式。
當年的八王議政, 才是滿清真正的權利核心。
哪怕是康熙和雍正做了非常多的努力, 也只是讓皇權占據了上風而已。
真正實現皇權集權的，還是乾隆後期。
如今的大唐，雖然李淵和李承宗都在打壓世家大族的影響力，但是想要立馬達成目標，顯然沒有那麼容易。
在這種世家大族深入參與州縣治理的背景之下，朝廷不需要那麼多官員，其實也是問題不大的。
畢竟到了縣裡面，很多事情其實不是朝廷在具體管理了。
只要不造反，按時納稅，那麼縣裡面的很多事情就是當地的豪門說了算。
李承宗顯然是想要改變這種局面的。
加強州縣的管理，顯然就是其中一個環節。
「這些年朝廷在不斷的鼓勵各地修建蒙學、小學和書院，科舉錄取的人數也在增加。
所以朕覺得官員不夠的問題，其實好解決。
我大唐人口那麼多，想當官的一抓一大把。
一些胥吏，可以直接從各個書院裡頭招募，肯定是有人願意去的。」
華夏幾千年的歷史，就沒有哪個時期是沒有人想要當官的。
所以李承宗根本就不擔心官員不足的問題。
要是官員數量太多了, 需要裁撤冗餘人員, 那才是真正的麻煩呢。
「但是那樣子的話, 朝廷的賦稅之中，用來支付官員俸祿的金額就會大大的增加，這很容易遭到御史的彈劾。
並且會給民部帶來非常大的壓力。」
褚遂良從來沒有經歷過李承宗說的那種局面。
按照他的推斷，大唐官員的數量翻一倍都不一定夠。
這顯然是一件非常嚇人的數字。
至少在褚遂良看來是這樣子的。
畢竟他們沒有經歷過後世那種場面。
「大唐的商業發展越來越快，各個作坊提供的賦稅金額也在快速的增加。
特別是國稅總局徵收的關稅，將來的數量會非常的可觀。
所以你得擔心其實沒有必要。」
李承宗顯然是下定決心了要搞改革。
什麼尚書左僕射、尚書右僕射的可以先不用任命，只要不影響朝廷運作就行了。
但是道、州、縣這個體制一定要確實的建立起來。
這一套後世已經充分的證明了有效性的管理方式，沒有理由不用啊。
後世的省、市、縣，無非就是省和市換了一個名字而已。
「陛下，如果這樣子改革的話，那麼各個道一級的官員的權利就會非常的大，並且也需要六部的相關機構下沉到各個道裡面。」
對於帝王來說，下面官員的權利太大，肯定不是好事。
褚遂良顯然是一眼就看到了這裡面的弊端。
「這個問題其實也好解決，軍政分離，管軍隊的人不管地方上的具體事情。
地方上的官員不具體管理軍隊的事務。
這樣一來，就最大程度的避免了權利過於集中的問題了。
並且，各個道一級, 可以設置巡撫和都督, 將權利分散到不同的人手中。」
褚遂良聽了，思索了一會, 繼續說：「這樣子雖然是一個好辦法，但是一旦碰到扯皮的事情，那就有可能誰都不想插手。
比如水災的時候，需要人去處理，那麼很可能會出現互相推諉的情況。」
「這個好辦，吏部制定各個官員的職責的時候，把巡撫和都督的權利區分清楚就可以了。」
「還有一個問題，巡撫他們沒有調兵的權利，但是地上上有時候需要剿匪之類的，這有需要有軍隊的支持才能完成。
否者很可能會導致地上上的治安不斷地變差。」
褚遂良倒也不是故意在那裡找茬。
而是千方百計的要把這個改革的問題點給找出來，然後尋找解決的辦法。
而李承宗顯然不是腦子一熱的提出這樣子的改革方案。
對於褚遂良的擔憂事項，他基本上都能立馬解決。
「這也不是什麼大問題，各地本來就有不良人，到時候把這些人組織起來，並且適當的擴編成為警察部隊。
這些警察的裝備雖然比不上正式的軍隊，但是他們卻是歸屬於地方指揮，負責維護當地的治安情況。」
借著這個機會，李承宗把警察這個人員分類也搞出來了。
作為一個經濟比較發達的社會體，警察的存在是非常有必要的。
雖然不良人和巡街的武侯等人群在一定程度上具備警察的功能。
但是跟後世的情況顯然還是有著很大的不同。
「既然陛下都已經思考清楚了，那微臣就立馬開始組織人手，到時候儘快的去到各個道裡面任職。」
褚遂良跟李承宗聊了半天，基本上把道州縣的結構體制給搞清楚了。
剩下的一些細節問題，肯定就是需要吏部自己去考慮了。
總不能什麼東西都是李承宗這個皇帝去搞吧？
那肯定會累死啊。
「這個消息可以放出去，沒有必要隱瞞。」
李承宗倒也不想完全拍腦袋的進行道的劃分。
雖然一定程度上可以參考歷史上貞觀年間的劃分方案，但是那種方案顯然是有著很多缺陷的。
要不然後面就不會不斷地改來改去。
直接拿後世的方案出來，雖然也可以。
但是對於這個年代的大唐來說，就分的有點太過於細了。
短時間內，分成十幾個道，就足夠了。
沒有必要分成二三十個。
那樣子需要的官員數量，就不是翻一番那麼簡單了。
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