13.鳳隴五屯法

  在扶風縣和郿縣的交界處驛站,前來迎接俱文珍的,是扶風的縣令魯元山,他在和俱文珍並轡乘馬時,曾遙指成國渠以北的田屯,在那裡俱文珍見到了射士們正與他們的家眷,在切割好的田野當中忙碌著。

  據魯元山介紹,鳳翔府曾是京西的大郡,當初肅宗皇帝之所以能中興,靠的便是朔方的軍力和鳳翔的財力,不過後來因西蕃連番侵攻,編戶現在不過兩萬四千罷了,比興元府要少,高大尹節鎮後,首先做的就是「實邊」,即充實當地的戶口人力,以求充分利用鳳翔的沃土和水力,這才規制出了「五屯法」來。

  這五屯,即是軍屯、散屯、官屯、遣屯和羌屯五類的並稱。

  軍屯的主力便是鳳翔、隴州的射士隊伍,高岳鼓勵他們和家眷一併居住在營田當中,發給安家的衣糧費用,並分配田地,每名射士給田五十畝到一百畝不等,每個撞隊的射士(五十人)由朝廷度支司出錢,交由營田巡院配給十馱馬十匹,犏牛和耕牛三十頭,並許可每年有正常範圍內的「損耗」(牛馬死亡),損耗的數目報給鳳翔當地的馬坊,再發牒補充,五年後營田功成,再由巡院將牲畜收回,當然射士用錢買下供自己使用也可以,農具配給大體類似——一個撞隊的射士須結屯,修備廬舍,一個營的射士還要構築小型塢堡,內設糧倉和鹽倉,具備相當的守備能力,另外射士們還肩負著整修維護水利的職責,營田的收成,五年內由營田巡院頒布「責成令」約束,超標的有錢、鹽和布帛等賞賜,不達標的則要懲處,五年後田地經營權交給射士,待到十五年時田地自動轉為射士的「永業田」,如此射士這個角色也自動化為殷實的自耕農,為國家承擔賦稅和軍役,當然魯元山告訴俱文珍:郿縣、扶風縣、雍縣因鄰靠成國渠,為編戶百姓們聚集之所,故而射士的軍屯並不多,鳳翔的射士屯主要集中在北面的普潤和麟遊;

  不過這也不礙事,高岳又下令,在郿縣、扶風縣和雍縣這幾個人煙富集的地區搞「散屯」和「官屯」,所謂散屯,即是鳳翔府的將兵們,並不用經營,專力操練,每年軍餉也很高,足有三四十貫,也不用承擔出征的費用——甲仗、糧秣都由軍府發給,可高岳還是鼓勵他們買田,然後僱傭當地的百姓耕作,收益分成,這些田便叫散屯,至於官屯也即是鳳翔府和隴州原本的官田、職田,高岳也遵循興元府成功的例子,與其像唐朝早期強制性拉人來義務勞作(結果可想而知),不如乾脆統統撒出去,雇百姓來耕作,所得的收成二八分帳,官府二佃農八,六年後直接轉給佃農為永業田;

  而遣屯,便是用罪犯來墾田,唐王朝原本罪犯或官員流放,多遣送去黔中、嶺南、桂管、福建等,自從李泌請求皇帝用罪人實邊後,不少罪人都被送到鳳翔、隴州和涇原來,皇帝下詔說,只要不是罪大惡極的,全家統統發給長牒,管沿路的食宿,自己跑到高岳、劉海賓、邢君牙這裡來報到,然後領取田地,由左降或罷廢的官員統領(廢物利用),一併屯田,不過罪人的待遇肯定不如射士,他們在遣屯所營的田地,收成要有八成無償交納給營田巡院,自己只能留兩成維繫生活,並且責成更嚴,不達標的是要被刑法拷打的,後來高岳實地考察過,覺得這樣不行,就奏報朝廷說「遣屯每年只留三口口糧定額,實在太慘,不妨屯四院六(遣屯裡營田的罪犯留四成,交納給巡院六成),而前有官資告身者(被左降長流,後願意來西北勞改的官員),可五五分成,五年後可轉為編戶、射士。」朝廷依奏;

  最後便是羌屯了,涇原等地自明懷義的妹輕蕃落歸順後,其全族壯丁為蕃騎,追隨高岳征戰,都發達起來,這讓邠寧、慶州的其他党項蕃落很羨慕,所以高岳便趁機說,可在涇州的鎮原(臨涇)和鳳翔的普潤等地開「羌屯」,各党項羌落只要願意來屯田效順唐家者,待遇等同於射士,由巡院支援牛馬、農具,租稅定比例收取,多勞多得,並鼓勵來屯田的党項人為馬坊蓄養牲畜,屯田和畜牧有成者同樣有賞賜,農閒時則和將兵、射士一併習騎射,如遇到戰爭,羌屯裡的壯丁可組建「羌騎義從」,以減租的好處,自備乾糧、甲仗和戰馬,跟義寧軍、定武軍出征。

  「這羌屯又收租稅,又要承擔兵役的,這群蕃子受得了?」俱文珍騎在馬上,悠然地向魯元山發問。

  魯元山哈哈笑起來,說朝廷剛剛在宥州羈縻党項,可宥州、慶州有什麼啊?大部都是山地、荒漠,還要忍受蕃落間無休止的酬賽殘殺,不如來涇州、鳳翔得個安穩日子。其實中貴人你的擔憂,聖主也有,先前還送信給高大尹,稱羌屯負擔是否太重,不妨效仿舊例,全免租稅,但求黨羌從軍,以示朕視華夏、狄夷種落為一體,皆為朕之赤子,高大尹則回奏說——「蠻夷狄戎,不識禮儀皇化,中國華夏修德也未必遠服,待之越厚,懈怠輕視之叛心反倒越熾,如父母上無威柄,何來子女下恭孝順?況蠻夷狄戎遠離皇化千年,更是如此,不如定重租、嚴刑法,先使其畏中原威儀,隨後再施以教化,生蕃先為熟蕃,數蕃再為城傍,城傍再為編戶,如此才是正途。」

  最後,皇帝也只好批曰「可,靜觀卿之成效」。

  「那成效呢?」俱文珍興趣更濃。

  魯元山便告訴這位中貴人,從慶州、寧州,乃至渭北來的,特別是一些党項小蕃落甚多,足有萬餘人,好多人還攜帶著家資(馬、駱駝、羊等)前來鎮原、普潤加入羌屯,正在種粟種棉呢,鎮原鄰靠驛馬關,普潤鄰靠百里城,羌人都能方便買到茶、鹽和布帛,據高大尹估計,供養鳳翔、隴州和涇原數萬將兵的糧食所需,光是遣屯和羌屯便已足夠,至於射士和編戶屯田的收成,可遵照陸舍人(陸贄)的和糴法,由朝廷度支司加價買入巡院、軍資庫囤積,不但不再勞煩朝廷自東南長途調運,還能支援京師所需,每年光是腳力錢便可節省數十萬貫。