神策右大營在京西地，共分為左右兩廂軍，左軍為神策大將軍高崇文，右軍是神策大將軍邢君牙，左軍以好畤、麟遊、普潤、奉天為駐屯地，而右軍則駐屯在百里、靈台、良原，各自有兩萬餘的兵馬，又以中官譚知重為神策大營監勾當，於奉天城內掌印，處理諸般事務。
此次西蕃的入侵，右大營和鳳翔、涇原行營都有所準備，一時間烽燧狼煙翻滾，互相報警。
故而譚知重在向京師大明宮申請完後，立即蓋印發兵馬，即命靈台城的神策右軍大將軍邢君牙發兵一萬五千，進援不遠處的百里城；另外又讓神策左軍大將軍高崇文，領兵集結於好畤，作為預備軍力。
同時在大明宮紫宸殿內，皇帝緊急召見李泌、蕭復，在這兩位的規劃下，下詔書曰：以李晟為都統節度使兼劍南招討使，節制西川、東川和巴南所有兵力，防備西蕃的南道大帥和南詔；以段秀實為都統節度使，暫時節制鳳翔、涇原兩地的軍力，抵禦西蕃東道大帥尚結贊的侵攻，同時命宣武軍節度使劉玄佐、淮西節度使陳仙奇領防秋兵前來平涼，著手築城事宜；靈州大都督康日知為都統節度使，除本道兵外，再節製鹽州刺史杜希全、夏綏銀三州節度使韓潭、振武軍節度使張光晟等，防備白於山（白於山，橫亘二百餘公里，位於如今陝西以北寧夏以南，也即是宋和西夏反覆殘酷爭奪的要地橫山。橫山這個名字，自宋朝起，代替原名白於山，逐漸為人熟悉）以北至於河套的廣大地區；此外環繞著京畿已北，又讓邠寧（邠州、寧州）節度使韓游瑰，渭北節度使（轄丹、鄜、延、坊四州，其中尤以延州為重地）戴休顏，及慶州刺史論惟明三處，守備在白於山以南地區，沿著京畿拱衛。
如是，李晟、段秀實、康日知三處都統，等於是繞著京畿，組成個巨大的「外防禦圈」，而韓游瑰、戴休顏和論惟明又組成個收縮的「內防禦圈」。
在內外雙重防禦圈外，又有神策右大營近五萬人為機動兵力，策應四方。隨後李泌又建議皇帝下詔去太原，要求河東節度使馬燧備好三萬精銳，隨時渡過黃河，加入到白於山南北的戰場裡來，所以馬燧的角色就是總預備隊。
另外皇帝在京東，還有駐屯同華二州的神策軍尚可孤部，剛剛被任命為陳許節度使的曲環所部，及李泌、賈耽在陝虢及東都附近招募的部伍，最後金商防禦使韓洄和山南東道節度使樊澤的隊伍，也能隨時增援過來。
所以皇帝對這次擊敗西蕃軍隊，還是充滿期待的。
而李泌、蕭復、韓滉、賈耽等主戰派也非常有信心，賈耽特意上表給皇帝，言西蕃往日入侵，都在秋月時節，正是想發揚秋季草長馬肥的優勢，而此次尚結贊不擇手段，於隆冬犯我邊界，待到來年春生，馬匹水土不服，必然疫病橫行，這等於是自蹈死地——只要能仰陛下威靈，狠狠挫敗尚結贊的話，全國的人心士氣必然高漲，隨後再於平涼築城，反攻之日可待。
至於高岳在興元府的白草軍，皇帝當然也沒忘記，不過他沒讓高岳和韋皋處在同一戰線上：高岳援助段秀實去，而韋皋則去增援李晟。
當皇帝的詔書沿著駱谷道，火速抵達興元府時，高岳正在府城的拜將壇上大閱士兵。
此次大閱，除郭再貞原本領四千白草兵，在興州略陽待命外，其餘七千白草軍官健（包括李希烈覆亡後增補給高岳的四千淮西兵），及利州刺史王佖、洋州刺史趙光先追集來的三千州兵土團，都參加進來了！
整個漢川邊沿，從拜將壇直到天漢樓，城堞、樓宇和邸舍上，百姓商賈們觀者如堵，喝彩聲不絕於耳，直衝雲霄。
白草軍兵馬使高固，全身鎧甲，繫著猩猩紅披風，手持五色令旗，立在高岳身旁，左右揮旗如電：七千白草軍當中五千步卒，分中、前、後、左、右五部，中軍由蔡逢元執掌，前軍由侯蘭執掌，後軍由程俊仁執掌，左軍由新提拔的白草軍牙將唐景延執掌，友軍則是從淮西兵戰俘里選拔出來的孫秉謙執掌，五軍按各屯隊編制，建五色軍旗，各遵高固的令旗，于震天的鼓聲里進退變陣自如。
而後興元府的百姓們呼聲更高漲了，拜將壇下的大校場上，游奕使明懷義領八百騎兵，五五相陳，輪番迭進，時而如電激突，時而如雲聚散，演示著騎戰之術；隨後騎兵們又入毬場處，挨個拉弓射箭射靶，又使用馬槊左右盤刺，蹄聲陣陣，無不得意。
騎兵後接受大閱的是新組建的「興元騾軍」，高岳從淮西俘虜里又提拔一位叫徐泗的為騾軍兵馬使，下有八百騾子兵，分左右兩翼，成為白草軍里的一支機動奇兵。
「快看，快看，那群馬騾跑得多整齊！」校場四周的子城女牆和樓宇前，百姓們不分男女是指指點點，臨城停靠的船隻上，不少水手還攀爬上了桅杆高處，來看興元的騾子兵。
只見騾子兵的坐騎都披上了氈布，士兵們則攜一支弩、弩箭二十、一面獸皮旁牌、一橫刀，騎著馬騾，排著一列列橫隊，自拜將壇下徐跑而過，而後至大校場的另外一頭時，便飛速下騾，勾弦上弩，接著在百姓們的驚呼聲里，射出排排弩箭，對面的靶標上立即碎屑亂飛。
其實這興元府的騾軍，就是支可以快速機動的步兵隊伍，類似於後世的龍騎兵，騾兵們上騾疾驅，下騾射擊戰鬥，於戰場上可隨時填補戰線的缺口，或者騎乘追擊擴大戰果。
最後接受檢閱的，是州兵土團——他們都是弓箭手和弩手的角色，在高岳主政興元府的這段期間，他和宣潤節度使韓滉一直有商業上的往來：興元府賣草藥、麥子、木材給宣潤，而宣潤作為唐朝時期最重要的軍備生產基地，則賣了許多銅弩機、盾牌、甲衣（當然也有茶葉、絲綢等緊俏物資）給興元府，兩者邸肆里私下貿易是紅紅火火。
連土團里的弓弩手，都是宣潤客將張熙一手訓練出來的。
兵馬使高固要求二百名宣潤弩手，每人負責教習十名土團士卒，這十名土團練成後，再去教習另外十名，如此追集訓練加在一起，不過半年時光，全興元府四千名州兵土團，都嫻熟於弓弩射技。
「我興元府的練兵法，是漢兵為步卒戰陣，蕃兵為騎兵突陣，騾兵為奇兵，再以土團為弓弩駐隊，這樣的經驗，應該推廣到全國才對。」大閱完後，高岳由衷地對兵馬使高固的練兵之術讚譽有加。