「啟稟陛下，此番公輸家製造公輸馬運送糧草，預計可以省下九成運糧損耗。」
「臣以為，這些省下的預算，應將大部分用在補貼百姓之上。」
柳白沉聲開口，完全不顧周圍大臣的異樣目光。
所有人都以為這位柳相所謂的『挾功進諫』，是在問始皇陛下要賞賜。
亦或者，這位柳相，甚至可能得寸進尺一些，趁機要個武職！
以此番功勞，柳白若是當真這麼說了，還的確有那麼幾分機會。
但是...
高度不同，豈能理解他人眼中的風景？
這樣得到自己想要的，柳白不屑？
他心中所想的...是此番大戰，對於百姓的傷害！
而他預想到的百姓傷害，是出自於後世的經濟學理論：當市場之中商品總量有大幅度削減或增加之時，勢必會引起價格的變動。
「臣陽燁附議！」
「柳相既然『挾功進諫』，想必有了些許想法，陽燁年老，腦子不靈光，但還是想要仔細聽聽。」
陽燁當即便是起身，同意了柳白的看法，並且還關切得問起了具體的舉措。
他陽燁是摳門不假，但是在對待百姓的問題上，他還真沒摳門過。
各級官員預算卡得很死，但是對於賑濟災民這件事上，這糟老頭子熬夜熬得嘴生燎泡，也要將國庫之中的糧食給擠出來。
後世官場十分有名的一句『苦一苦百姓』，恰恰是陽燁最不願意做的事情。
「臣翻閱各地邸報，細思之下以為，開墾荒地，其實最主要針對的百姓，其實是那些個『流氓』，即無家無地之人。」
「但是咱們即便是提供農具，減免開墾出來的荒地賦稅，他們其實也很難真正去執行。」
「原因很簡單，」
「他們沒有口糧！」
柳白沉聲開口說道：「既然我大秦儲備軍糧，來年國內的糧食總量自然有所短缺。開墾荒田，勢在必行。」
「臣諫言，剩下來的這些糧，可以用於鼓勵流民開墾，即登記造冊，按照人口發放口糧。」
「而來年，收取兩分利，一分用於當地官衙的收支平衡，另一分則是來年獎賞給邊境將士！」
「由於開墾荒田減免賦稅，便可以在最短的時間內，讓這些流民安定下來。」
「至此，來年大秦糧食總量便是豐足！」
這一番諫言，讓群臣都傻眼了！
發糧，讓流民去開墾荒地，這不算什麼新鮮事。
最主要的是...兩分利！
這個時代，九出十三歸已經是極為良心的借貸了，那些個地方豪強借糧，向來是借一還三，沒糧抵地。
柳白這一句話輕飄飄說出來，天下流民不得跪在地里拜陛下？
而且...注意！這些借出去的糧，是原先用於邊境的運糧損耗，嚴格來說，是軍糧！
在大秦，還真沒人敢在軍糧上面動手腳的。
但凡有地方官員貪墨軍糧，從下擼到上，一個沒商量，所有人的三族都能歡聚一堂，其樂融融！
柳白這一招....
狠吶！
某些從地方上升上來的官員才知道，這位柳相這一招，看似輕飄飄的只是扶持流民，實則是給了天下土豪鄉紳『當頭一棒』。
可偏偏，這『當頭一棒』，天下人都說不出什麼來！
因為是軍糧！
就這麼簡單！
軍方的糧，愛怎麼放怎麼放，愛怎麼收利怎麼收利！
陽燁眼睛瞪得渾圓，想要常常出氣喊一聲『彩』，但卻怎麼也喊不出口。
他的腦海之中，還在瘋狂計算如此政策，能為大秦收攏多少流民，這些流民開墾荒地，來年大秦的糧食又會多多少！待到全部安定之後，國庫又能多多少賦稅！
但是很顯然，他失敗了！
他算不出來！
「啟稟陛下，老臣以為甚妥！邊關將士知曉來年平白多了些獎賞，自然而然也是開心，士氣大漲！」
一道沉穩的聲音響起。
王翦緩緩起身，力挺柳白。
軍糧這種事情，柳白一個人說，還是顯得力道不夠，畢竟...這小子把自己當武將，朝堂上可沒人這麼認為啊！
剛剛接掌咸陽城城防守衛的上卿蒙毅看著柳白，陷入沉思。
怎麼好像...朝堂之上，自己不再是『文中最能武，武中最有文』的那一位了。
始皇陛下看了一眼柳白，而後微微點頭：「允！」
有了今日鼓勵流民開墾荒田之政，再加上柳白昨日命曹參做的那些個動作，至少明年，百姓不會有吃不起糧的事情發生了。
對於柳白，始皇陛下也是多了幾分讚許之色。
深居高位，在戰爭即將到來之時，一個滿腦子想著戰功的人，居然心中想到了戰爭對於百姓的影響。
這小子今日，連始皇陛下都有些『刮目相看』了。
...
而後，朝堂之上對於匈奴的看法出現了激烈的爭吵。
關於戰匈奴這件事情，分為兩派，激進派和保守派。
激進派認為，待到大秦恢復氣力，就應該將匈奴這幫狼崽子全部殺光！
而保守派則認為，激進派的想法實在是太過於保守。
當然，這些沒有意義的嘴炮，柳白連聽都懶得聽。
有必要爭論嗎？始皇陛下若是沒有想好，王賁，蒙恬這兩位大將去北方代郡幹什麼？吹吹風？放放空？
不過有一點，臨陣換將這種大忌，還真就是老秦人喜歡干，還不會出事！
數十年前武安君白起換將，幹得趙括人仰馬翻。
現在始皇陛下又派了蒙恬去干匈奴。
歷史...總是驚人的相似！
....
「琅軒！琅軒！」
夜色，匈奴左賢王軍，中軍一處勉強算得上華貴的營帳之中，一名面色白淨，與周遭匈奴人截然不同的中年人夢中大呼。
夢中與自己面容極為相似的男子泣不成聲。
這個噩夢，做了已有十年！
「十萬日夜十萬淚，埋我決絕不死心!」
"太子，我還有一計，可使大燕，幽而復明！"
「何計？」
「獻頭！」
「孤的頭顱？孤願意！」
「不，是我的！」
那個自小與自己長相神似，代替自己質趙，代替自己受屈辱的堂弟，至死...都在代替自己，甚至連宗族造冊上的名字，也被毀去！
那一日，燕王喜斬下『自己』的頭顱，奉送虎狼之秦。
而自己...成了大燕唯一的火苗！
中年人猛然驚醒，手中握著一枚犀角印，撣去自己眼角的淚水，沉聲開口：「琅軒....丹必不負你！」
大燕存國八百二十二年，燕王喜降，城池敗落，宗廟盡毀！
大燕至此，屍骨無存。
而當年覆國之時，那個溫潤如玉的偏偏公子如五雷轟頂，沉默良久，滿眼含淚，顫抖著對他這個刺殺秦王失敗的罪魁禍首太子開口說道：
「吾...還有一計！」
自稱為『丹』的中年人死死攥住犀角印，壓抑住嗓音，幾近嘶吼一般：「琅軒，你這一計，定為史書之最，復燕之光芒！」
....
作者的話：都看得懂吧？
丹：燕丹。
琅軒：燕丹堂弟。質趙是他代替燕丹去的，死也是他死的。
荊軻刺秦失敗後，琅軒獻計自殺，令燕丹脫身。
一計令大燕『幽而復明』。