第574章 準備 實行州郡縣制！
「我們要反抗，我們要離開黃安縣，集結天下有義之士，組成義軍，就像昔日復秦軍一樣替朝廷保護國土！」
「黃安縣一萬五千人，經過募兵，如今只剩下一萬三千人，一萬三千人皆是老弱病殘，難不成你想靠這點老弱病殘，去對付精悍的秦軍？」
「我不是說了嗎？離開黃安縣，黃安縣沒有能戰者，其它地方有！」
當秦軍攻破黃石關，晉軍全軍覆沒，晉帝被俘的消息傳到黃安縣，令黃安縣百姓感到不可思議，掀起一陣譁然，黃安縣百姓對於此事，可謂是哀嘆不止，不少百姓已經做好變成秦人的心理準備。
當然，也有意志堅強的百姓，想要繼續抗秦，可終究是有心無力，根本不知道拿什麼抗秦，一時間，黃安縣的百姓分為抗秦派和迎秦派兩個陣營！
抗秦派主張離開黃安縣，前往大晉帝國腹地，集結更多抗秦派晉人對抗秦人，組成一支強大的義軍，替朝廷保衛大晉帝國國土，這有點像馬大膽和趙嘩組建的復秦軍！
迎秦派主張降秦，願意成為秦人，當然，他們降秦都是奔著大秦帝國的福利去的，光是免費上學堂，就足以吸引大部分晉人願意降秦。
一萬三千黃安縣百姓，只有寥寥百人是抗秦派，其餘百姓都是迎秦派，包括黃安縣當地土財地主和幾個世家，土財地主和世家眼中，家族利益第一，國家利益第二。
如果晉帝國尚有一戰之力，他們還會繼續擁立大晉朝廷，但大晉已經被打廢了，滅亡只是時間問題，聰明的土財地主和世家，可不會讓自己家族與國家陪葬。
土地地主和世家之人，最喜歡說的話，就是良禽擇木而棲，這句話也不知道從哪個人嘴裡說出的，成為無數投降派的自我安慰！
相信伴隨著時間推移，不止是黃安縣百姓分為抗秦派和迎秦派，整個大晉帝國子民都會分為抗秦派和迎秦派，當然，這是後話！
大秦帝國、咸陽城、皇宮、御書房！
御書房內，嬴常身穿黑龍袍，頭戴黑玉龍冠，坐在雕龍寶座之上，在其面前的御案，擺放著一張地圖，而在御案前，則站著右丞相張非子，這張地圖正是張非子呈上來的。
這張地圖繪畫的，是大晉帝國九郡，九郡分別為：弋陽郡、衛河郡、雲郡、永成郡、崇南郡、順北郡、昌平郡，以及易主於趙的豐臺郡和房山郡，除了大晉帝國九郡，大秦帝國疆域也在其中。
張非子之所以將疆域圖呈於御案，是為讓嬴常重新劃分行政疆域，大秦帝國吞併大晉帝國九郡之後，大秦就坐擁關內十六郡和關外十七郡，加起來已有三十三郡。
郡的數量太多，朝廷難以集權管理，所以需要制定新的行政疆域，比如將兩個郡合併為一個郡！
若是大晉朝廷知道大秦正在制定新的行政疆域，一定會破口大罵，特麼的，我大晉還沒有亡呢，你就急著重新制定新的行政疆域，是不是太不把大晉放在眼裡。
確實，大秦確實沒有把大晉放在眼裡，在大秦向大晉全面宣戰的那一刻，大晉已經名存實亡，無力回天，除非大晉也出一位像嬴常一樣的蓋世雄主，有嬴常一樣的蓋世雄主還不行，還得需要一位像秦武王白起一樣的晉武王，否則晉帝國難以翻盤。
嬴常看了一會疆域圖，便抬眼看向站在御案前的常子飛問道：「依愛卿只見，如何劃分？」
「恕臣無能，臣也不知如何劃分！」常子飛面露慚愧之色彎腰作輯回道。
常子飛已年過花甲，越來越力不從心，身子也越來越差，身子骨也沒有當初那麼硬朗，可謂是瘦骨嶙峋，跟餓了十天八天的饑民一樣，可縱然如此，他依舊日夜堅守崗位。
嬴常沉默下來，眉宇間陷入沉思，沉思片刻之後，便開口道：「自九州列國實行郡縣制起，天下各國經歷數次改朝換代，可無論怎麼改朝換代，各郡也頂多換一個名字，疆域還是原來的疆域！」
「若我大秦重新劃分行政疆域，合併這個合併那個，會影響很大，導致百姓不適，且過程繁瑣，可若是不重新劃分行政疆域，大秦三十三個郡難以集權管理！」
「這樣吧，郡之上，再加一個行政等級，州！」嬴常沉思許久，終於決定將前世的州郡縣制度搬過來，這樣就免了各郡合併帶來的不設和繁瑣過程，方便中央集權管理！
「州？」常子飛微微一愣。
「沒錯，州，一州統轄五郡，州設太守，為一州之長，全權負責一州五郡政務，太守之下設州尉，負責一州五郡官兵！」嬴常開口解釋道，他雖然將前世的州郡縣制度搬過來，但也稍加修改，削弱了太守的權利，也將州牧改為州尉！
常子飛聽完這番話，臉上頓時浮現出敬佩之色，「陛下聖明！」
他這個可不是奉承，是真心佩服嬴常，劃分行政疆域的問題，一直讓他頭疼，結果拿到這裡，嬴常很快就解決了問題，這不得不讓他佩服！
「就按照這個辦吧，右丞相府和吏部協同負責此事，劃分行政疆域之後，擬一份奏摺給朕！」嬴常神態自若的開口回道。
「臣遵旨！」常子飛恭敬有加的彎腰作輯應道。
「愛卿若是無事，就此退下吧！」嬴常語氣不輕不重的說道。
他還有一大堆事要等著處理！
「臣還有一事，關於戰後治理晉人之事！」常子飛連忙彎腰作輯稟道。
滅亡晉帝國之後，治理四百多萬晉人是一個很大的問題，稍出差錯，恐引晉人激烈反抗，大秦朝廷必須拿出一套完整的制度治理晉人，否則只能用武力鎮壓了！
問到這個問題，嬴常不由沉默下來，而在嬴常沉默之時，常子飛緊接著說道：「陛下，治理普通晉人不是什麼很大的問題，光是免費上學堂的優待制度，就能讓晉人放下抵抗之心！」
(本章完)