嬴政問出了一個問題。
讓鄉村自己建立起合作商行，等於是在跟大秦的商人們搶生意。
要知道，大秦的商業重心雖然在城鎮，但是無論是工廠還是各種東西的生產基地，那都是存在於各個鄉村之中的。
一旦鄉村裡的黔首們自己建立起了合作商行，那就不需要這些商人們了，到時候商人們失去了作用，自然不可能像現在這樣了。
嬴政將自己設身處地的放在了那些商人們的位置上，只是稍作思考便知道那些商人們絕對不會同意的。
正所謂斷人財路如殺人父母，這合作商行的建立，對於大秦的商業體系，是一個顛覆性的改變。
然而，扶蘇聽完嬴政的話之後，卻是冷哼了一聲寒聲說道。
「大秦的發展，什麼時候輪到這些商人們來指手畫腳了，也不看看他們能有今天的地位是誰給的，若是識趣的話，好好配合我們建立合作商行，或許日後還能謀得一些好處。」
「但若是真有那種不知死活的，那我倒是要看看，他們能為大秦醫院貢獻出多少具死屍來！」
……
扶蘇以前是個翩翩公子，但是如今身為大秦皇帝，自然不會再是那種優柔寡斷的性子。
尤其是合作商行往大了說，那就是能影響到日後大秦國本的事情，自然不會容許一些小小的商人出來阻撓。
「老爹，大哥你們放心，這件事不需要朝廷插手，要知道，大秦一切商業的根基都在於鄉村，只要黔首們的合作商行建立起來，就沒有人能夠阻攔，因為黔首們從一開始就占據了絕對的優勢。」
「商人歸根到底也不過是有些財富的普通人罷了，他們唯一的優勢就是比普通黔首們更懂一些商業規則。」
「但當大秦的黔首們占據了絕對的優勢之後，商人們所擁有的微不足道的長處，根本沒有任何作用！」
嬴政扶蘇深以為然的點了點頭，大秦數千萬的黔首，一旦聯合在一起，即便是一個偌大的王朝也不可能阻攔的了，更別說一些小小的商人了。
「那合作商行的事情就這麼確定下來了，明日廷議上，我便和朝中的臣子們商量一下，然後選擇出幾個比較合適的鄉村，作為我們的實驗地點，以觀後效！」
扶蘇一錘定音，將這件事確定了下來。
「說起民生的事情，大秦現在所面對的問題，的確是應該先從根基上入手才是！」
趙徹拿出筆來，在之前所寫的紙上最開頭，寫下了民生和行政兩個詞。
「行政？大秦目前的行政有什麼問題嗎？」
嬴政見狀蹙眉，大秦的三公九卿制度以及郡縣制，都是他定下來的，已經沿用了這麼久，他並不覺得這其中有什麼問題。
趙徹搖了搖頭說道。
「大秦目前所實行的郡縣制，是完全沒有任何問題的，甚至已經是十分超前的理念了，但是大秦朝堂的組成結構不夠好，現在已經遠遠趕不上我們大秦的發展了！」
」縱觀這幾年的大秦的變化，大秦的各項部門結構一直在優化和新建，比如軍機處，比如檢查司，又比如商部等等……」
「如今的問題就是，大秦的行政部門太過鬆散和凌亂，各級官吏上下的監管體系也不夠，甚至很多部門直屬大哥領導，這就給大哥增加了很多工作！」
「而且，大秦的各項事務，基本上都是以丞相來行使行政權力，最終讓大哥拍板決定的，這其中又出現了問題，那就是權力壟斷，丞相的權力過大，導致他的主觀意見，在大秦行政中占據了很大一部分的重心。」
「當然，我不是說蒙毅在這方面做的有什麼不好，但若是換成一個不夠合格的丞相，那大秦的行政就會變得一塌糊塗，就連皇帝都得受制於丞相，這對於三公九卿制度的初心和皇帝以及黔首的利益，都是一個很不好的點。」
……
聽著趙徹的分析，嬴政也不由自主的點頭。
郡縣制是他提出來的制度，而三公九卿制度，則是大秦已經沿用了很久的制度了。
此前，大秦代代出明君，各種名相也是層出不窮，從商鞅到范睢再到後來的李斯。
這些丞相當然不能說是毫無缺陷，但是他們的整體評價都是很高的。
而三公九卿制度的局限性也很高，丞相的權力過大，這的確是一個無可避免的問題，甚至不需要趙徹過多解釋，嬴政也能明白這其中的問題。
商鞅就不說了，他對於大秦來說，可謂是極大的功臣，可以說沒有商鞅的出現，大秦就無法積累起統一六國的底蘊。
可惜的是，最終商鞅的下場卻不怎麼好，死在了自己所推行的變法之中。
而范睢，這位作為輔佐了秦昭襄王的丞相，其功績也是絲毫不弱，長平一戰，趙國一戰死傷四十萬人，導致其勢力衰弱到了極點。
這件事最大的功勞，自然是武安君白起，而范睢的功勞便可排在第二。
若不是他的離間計，以廉頗的實力，再加上趙國本身的強悍實力，大秦想要拿下趙國，也不是那麼容易的。
但范睢成也離間計，敗也離間計，最終還是聽信了別人的讒言，間接導致了最終武安君白起的隕落。
而最後一任丞相李斯，自然不用多說了，作為秦始皇最信賴的人，如今大秦的郡縣制都是他推行起來的，這功績絕對不小。
但李斯最終依舊是仗著自己手中的權力，差點就篡改了秦始皇的遺詔，讓大秦迎來了二世而亡的結局。
這其中最主要的原因，自然是因為李斯的權利太大了，所以他才能配合著趙高，完成這件事！