第2293章 三路凱旋(九)南幸與重振運河
隨著高務實的疏文建議被朱翊鈞以聖旨形式快速落實，通過朝廷邸報廣發天下，同時還藉由京華控制的幾大報業反覆宣傳，如今朝野上下對於皇帝將要封禪泰山為萬民祈福一事逐漸形成共識，反對的聲音慢慢降低了聲調。
不過，高務實對此並不滿足，他又推出了另外一些政策配套。而完全不出他意料之外的是，這次疏文上去之後，反對的疏文也紛至沓來。
以高務實行事之謹慎，究竟是什麼樣的配套政策建議，居然激起如此大的反對聲浪呢？
很簡單，高務實提出了一項高達一百六十萬兩白銀的臨時開支計劃，而這項計劃所需的這一百六十萬兩巨款雖然是先由戶部撥給，但卻要在整個大運河沿線徵收稅款來補回戶部，全部款項分期三年徵收完畢。
很有中國古代特色的是，很多官員甚至沒仔細看明白高務實究竟打算怎麼辦，就氣得直接上疏反對了。
他們的道理很簡單：皇帝要封禪，封禪之後要去南京拜謁孝陵，所以御駕肯定會走大運河。有隋煬帝「珠玉在前」，大家都不約而同地認為，此番南下必然花費巨大，因此高務實才會提出臨時開支計劃，也就是那一百六十萬兩銀子。
倘若只是如此，那也還罷了，畢竟你戶部說自己有錢，這筆開支戶部全包，不影響大家的利益，那大家也沒什麼好說。頂多不痛不癢的說幾句諸如「朝廷當儉省民力，節約用度」之類的話。
可是你居然要臨時加稅？等等，這可不行！
不是說你高元輔理財第一，自升任戶部尚書以來，朝廷府庫日豐嗎？怎麼現在為了這筆開支還要臨時給大運河沿途各地加徵稅款呢？
要知道，運河沿線有很多經濟發達地區，而經濟發達則往往意味著人口眾多，加在一塊兒又意味著科舉考出來的官員眾多……哦，你要在我老家加稅？那可不行，老子非得鬧一鬧，不然將來致仕回鄉，如何面對家鄉桑梓！
皇帝一開始沒當回事，畢竟高務實解決官場上的反對聲音一直頗有辦法，但沒過幾天朱翊鈞就頂不住了，因為反對的奏疏越來越多。沒辦法，他只好再次把高務實叫到乾清宮西暖閣來，問問自己這位賢相究竟在等什麼，為什麼還不出手壓下這股聲浪，還自己一個清淨。
面對皇帝的質詢，高務實果然還是如以往一般不慌不忙，將自己所想一一道來：「陛下，臣深知此次封禪泰山與拜謁孝陵之行，對天下百姓影響深遠。而臣所提議之臨時開支，雖遭非議，但實為加強運河沿線基礎設施之良策。
臣提議之開支，主要用於整治水患、加固堤防，確保運河暢通無阻。運河乃國家之血脈，若然不暢，則淤氣塞血，民不聊生。近年來天下多災，運河沿線也是水患頻發，沿途百姓受苦良多。臣以為正可藉此御駕南巡之機，整治運河，救萬民於水火之中。
此外，治水工程亦能為受災百姓提供生計。在此期間可招募流民、災民參與建設，以工代賑，既解決其生計，又助於工程進展。此舉既顯朝廷仁愛之心，又助沿途官民和諧穩定。
而除治水外，臣還欲加強運河沿線之工商業設施。正如皇上所知，自『改漕為海』後，運河的主要功能已從漕運轉為商運。商運若要發達，就更加有賴於運力，而運力若要提高，無外乎清淤闊道而已。總之，該挖深的河道要挖深，該拓寬的河道要拓寬。
如此一來，通過改善交通、建設商鋪、提供扶持，吸引商賈雲集，自然便能促進經濟繁榮。此舉必將提升運河沿線之競爭力，為沿途百姓帶來福祉。
至於加稅之議，臣知此舉或有非議。然此稅專為運河建設及災後重建之用，臣必確保稅款徵收公平合理，並嚴加監管，確保專款專用。
臣深信，此次南巡與基礎設施建設之加強，必將為運河沿線帶來繁榮與穩定。此乃國家之幸，百姓之福。望陛下明察，予臣支持，共襄盛舉。臣必將竭盡所能，確保計劃順利實施，不負陛下厚望。」
朱翊鈞想了想覺得有理，但又有些納悶，問道：「這也算是你一貫的行事風格了，但沿途這些地方出身的官員也應該知道這一點才對，為何他們還是紛紛上疏反對呢？」
高務實微微一笑，道：「皇上，正是因為按照臣的一貫風格，這稅款肯定主要從富家大戶中來，而儘量不去壓榨尋常百姓，因此……」
朱翊鈞一拍桌子，大笑道：「原來如此，原來如此。朕明白了，他們不是不明白你的想法，恰恰相反，他們是太明白你的想法了。」頓了一頓，又蹙眉問道：「不過既然如此，你又該如何迫使他們就範呢？」
「無非明里一套，暗裡一套罷了。」高務實哂然一笑，道：「明里一套，是指把這些冠冕堂皇的道理公之於眾，同時表明皇上仁愛百姓，不肯加征於小民，便只好讓當地『賢士良紳』多多出力了。
當然，既是『賢士良紳』出力為民，朝廷自然也不能自珍名器，大可以將那三等榮爵根據出資金額或比例進行賜予，同時在沿途每府，甚至每縣都立碑刻文，對出資者著力表彰。想必如此一來，便會有不少人願意慷慨解囊，為國分憂。」
朱翊鈞哈哈一笑，道：「果然是這套手段！朕就知道，你那套三等榮爵制度用處良多，方才朕聽你說這『明里一套』時就猜到，你恐怕又要祭出這榮爵之法了。」
的確，高務實當初搞出那套三等榮爵之制，很大程度上就是為了「收割士紳階級」。這三等榮爵制度大致是這樣的：
第一等，是賜以榮譽爵位，稱之為爵士，許越級服色、越級門楣、越級車駕，並准自建牌坊一處，三品以下見官不拜，而如有訴訟等務，則衙門必須立刻受理。該榮爵並非朝廷正爵，不設品級，亦不可世襲、轉贈、買賣等，身死即除；
第二等，賜以某府賢士之名，如杭州賢士某某，准其五品及以下見官不拜，而如有訴訟等務，則衙門必須立刻受理。此榮爵十年有效，不可轉贈、買賣等，身死即除；
第三等，賜以某縣良紳之名，如錢塘良紳某某，准其七品及以下見官不拜，而如有訴訟等務，則衙門必須立刻受理。此名五年有效，不可轉贈、買賣等，身死即除。
之前為了賑災救災，高務實已經「批發」了幾百個級別不等的榮爵出去，現在這是故技重施，又要再來一大波了。
不過不必擔心，「幾百個」聽起來很多，但考慮到大明之大，府縣之多，其實平均到每府每縣就很少了。大一點的府可能也就有兩三個「某府賢士」，而一般的縣則平均不過一個「某縣良紳」。在高務實看來，這還有大把的「進步空間」。
再說了，府、縣不過是第二等和第三等榮爵，而那第一等的「爵士」，迄今為止也才賣出……呃，也才賞出十幾個，操作空間還非常大呢。
面對皇帝的讚許，高務實只是微微一笑，道：「皇上知臣，臣不勝欣喜。」
朱翊鈞也笑，又問道：「既然這是『明里一套』，那麼『暗裡一套』又是什麼呢？」
「明里一套講名，暗裡一套說利。」高務實毫不掩飾地道：「方才臣不是說了麼，運河沿途除了治水之外，還有不少需要拓寬河道之類的工程。這就牽扯到一個麻煩，有些地方已經發展不錯了，若然拓寬河道，則原本河道兩旁的房屋——尤其是商鋪，徵收起來可不容易。」
朱翊鈞經過多年的薰陶，也知道這其中的利益糾纏，聞言點頭道：「若本就是旺鋪，那自是不願朝廷拆除的，甚至就算給他們一筆補償也不好辦。」
高務實淡淡地道：「可若是有當地巨族大戶——臣是說『賢士良紳』幫忙，這事就好辦多了。」
可能當皇帝的都對「巨族」有天然警惕性，朱翊鈞果然謹慎起來，問道：「此言何意？」
高務實輕笑一聲，道：「無他，根據各地賢士良紳出資比例，將說服當地運河沿線城鎮商鋪民居拆遷安置的活交給他們來辦。」
朱翊鈞大為詫異，發愣道：「不可能吧，你讓他們出了錢不說，還要去做這種不知道要得罪多少人的事，他們能答應？」
「當然能答應，太願意答應了。」高務實嘆息著搖了搖頭，道：「皇上，您還是不知道他們這些人的厲害。臣這麼說吧，只要把『拆遷安置』的活兒交給他們，而朝廷提前聲明不會過問，那麼他們就一定答應——因為這裡頭他們大大的有賺！」
「啊？」朱翊鈞到底沒去過民間，高務實都把話說到這個份上了，他還是沒反應過來，問道：「這是為何？朕是說，這『拆遷安置』一個不好就要得罪人，能有什麼賺頭？」
「假若臣是當地沿河一民，家有沿河商鋪一間，寬兩丈，進深三丈，樓高兩層。現如今朝廷要拆遷拓河，而安置之權由當地巨富……就說是皇上您吧，由您來掌握。
那麼，臣拆遷之後是原地退後至拓寬後的河道邊上，按照原先的寬窄、進深、樓高重新修建一處商鋪，亦或者由兩丈寬的店面縮減到一丈、三丈進深縮減到兩丈、兩層樓降低為一層平房……這不是都要看您的臉色？
反之，倘若臣與您有舊，亦或臣進獻一些禮物，讓您同意臣這店鋪寬由兩丈擴寬到三丈，進深由三丈拓深至五丈，樓高由兩層增高至三層……那臣是不是就因禍得福了？」
高務實說到此處把手一攤，問道：「您看，您作為當地『賢士良紳』，一旦得到了這安置之權，是不是一本萬利？既然如此，您先期投入大一些，捐些稅款給朝廷，是不是既得了名，又得了利？」
朱翊鈞倒抽一口涼氣，帶著些許驚恐地看著高務實，道：「日新，你……你這手段委實驚人。簡直是，是從上到下全被你算計了啊！」
高務實搖頭道：「皇上，施政一事，只問成效，莫問手段。」
朱翊鈞點了點頭，但又馬上搖了搖頭，問道：「可是這樣一來，終究一定會有人吃虧，既然這些『賢士良紳』吃不了虧，那沿途百姓豈非必定吃虧？譬如你說的這種情況，『你』這個商鋪主人為了買通『我』這位當地『賢良』，就免不得要多花許多銀子，那你豈不是反而成了拓河工程中的倒霉蛋？」
高務實欣慰地道：「皇上能看到這一點，臣萬分欣喜。不過皇上，若臣真能拿出這些銀子來買通您這位『當地賢良』，其實也說明兩件事。」
「哪兩件事？」朱翊鈞問道。
「其一，臣拿得出這筆銀子；其二，臣預計將來能賺回這筆進獻。」高務實笑道：「您想，若是臣拿不出這筆銀子，這買賣豈非根本不會發生？若臣預計投入太多，這筆錢將來都賺不回來，那臣也就不會願意去進獻。」
「哦……倒也是這個道理。」朱翊鈞點了點頭，但仍然覺得有些不對，認真想了想，忽的恍然大悟，瞪大眼睛問道：「可若是我這賢良打擊異己，將你這不予我進獻的『刁民』莫名其妙剔除出去，根本不允許你沿河再建商鋪，那豈不是壞了？又或者，將你可建之鋪大小減半，豈非也是禍患？」
「皇上所慮極是，因此這裡頭還需要打個補丁。」高務實微笑著道：「沿途改建者，新房新鋪不得小於原樣。」
朱翊鈞這下終於放心下來了，想了好半天也沒什麼能再補充或者挑剔的，最後只想到一件事：「這拆遷重建必然需要銀子，似這般沿途數千里，即便只算城鎮，加起來也很多了，一百六十萬兩真能辦成？」
高務實詫異道：「拓河才是朝廷拿這一百六十萬兩去花的銀子，拆遷重建的銀子我們戶部可不管。」
朱翊鈞大吃一驚，道：「那沿途拆遷重建都是當地百姓自己花錢？這……這，你就不怕激出民變？你想啊，你又不准他們的店鋪房屋比原先的小，又要他們自己花錢，那萬一他們根本拿不出這筆重建的錢來，豈不是要被你逼死了？」
高務實大搖其頭，道：「皇上，您是不是忘了明聯儲？」
朱翊鈞果然一愣，遲疑道：「這和明聯儲有什麼干係？」
高務實嘆了口氣，簡單解釋道：「若是商鋪，明聯儲可以給他們提供低息貸款，讓他們有錢重建，等他們新鋪開始盈利，也就有錢慢慢還了；若是民居，明聯儲甚至可以給他們提供無息貸款，讓他們先把房子建起來，今後慢慢還就是，反正又不計利息。」
「原來如此……這倒是個法子。」朱翊鈞想了想，又道：「不對不對，你要說商鋪這樣操作也還罷了，畢竟運河拓寬之後，貿易更加發達，他們遲早能把這筆錢賺回來。
可是民居不同啊。他們原本住得好好的，現在必須拆了重建，可他們只是住在那兒，又不能以此謀利，這不相當於白虧了宅子重建的錢麼？」
高務實道：「皇上，據臣了解，運河沿線的房屋幾乎都有商業屬性……呃，臣是說，都是可以用來賺錢的。作為商鋪自然是第一選擇，但也有人將自己的房屋作為旅館客舍租與他人，譬如南來北往的商賈、旅客。
實際上，運河城鎮沿岸極少有單純自住的宅邸，倘若真有，大抵都是當地富戶，就喜歡運河邊上的繁華風景，所以才置業於此。對於這些人而言，他們也不缺這三瓜兩棗。」
朱翊鈞這下明白高務實的意思了：運河的城鎮沿線房屋主人，要麼是在當地做生意的，要麼是參與運河貿易的，某種程度上來說都是商人。極少數不做生意的，那都是本來就有錢的主兒，也不差這點拆遷後重新建房的銀子，所以……整體來說高務實就是打定了主意要割他們這一刀。
而這一刀，通過「當地賢良」和明聯儲貸款兩輪篩選，實際上就自然調整了輕重。對於可以依靠運河賺錢的人而言，這一刀割得略重；對於自家有錢且不靠運河賺錢的人而言，這一刀雖然割了，但割得略輕。
朱翊鈞總覺得高務實這樣安排是故意的，但想了一會兒也沒想明白，甚至有點腦仁兒疼。他有點生煩，乾脆直接問高務實為何要如此。
高務實這次回答很直接：「調節貧富。真正的窮人，是不可能在商業繁華的城鎮運河沿岸擁有地產宅邸的，而朝廷要做的就是讓賺得多的便多花錢；賺得少的便少花錢。
而朝廷拿到這筆錢，治了水患、修了水利，受益的則不止沿河這一小股人，而是眾多府縣的所有百姓。皇上，這就是臣當初所言，『稅者，取之於民而用之於民』。」
朱翊鈞這下再不多言，點頭道：「既然你已經考慮萬全，那就去辦吧。至於當前這些奏疏，你只當沒看見就是。想來聖旨一發，也就不會再有送進司禮監的這些東西了。」
「皇上英明，臣遵旨。」
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