【本章要寫一下西班牙人在殖民地實行的「委託監護制」，目的是為了將來與京華的某些制度形成對比，沒有興趣的朋友建議跳過不訂。】
在葡萄牙大蓋倫帆船「格蘭杜拉」號上，北洋遠征艦隊與菲律賓總督府舉行了一次頗有些現代感的談判。
雙方主要指揮官在這艘葡萄牙艦隻上舉行了關於此次戰爭各項事宜的會談，與會人員除了遠征艦隊司令高振炘、菲律賓總督聖地亞哥·德·維拉之外，還有大明京師勛貴代表朱應楓，以及西班牙在菲律賓的奧古斯丁會、方濟各會、多明我會、耶穌會、奧古斯丁重拯會這五大教團的傳教士代表：來自耶穌會的桑托斯·德·古鐵雷斯司鐸。
另外，葡萄牙「格蘭杜拉」號艦長佩德羅·德·迪弗拉迪什則作為第三方代表充當談判見證人。因為語言交流等關係，談判雙方還各帶了隨員、通譯數名，不過北洋遠征軍陸師方面沒有派出人員。
橢圓長桌上，高振炘平靜地坐著，聽通譯轉述了老長一段德維拉總督的廢話，然後淡淡地道：「你們願意重新調整稅率？可惜這已經太遲了。」
他微微一頓，繼續道：「早前，你們強占呂宋等地，從性質上來說，這已經是在侵略我大明的屬國。由於路途遙遠，加上呂宋方面沒有來得及向我朝廷稟告諸般事宜，因此大明才會對此沒有過多干預……」
那邊的德維拉總督居然能聽懂不少漢語，聞言立刻辯解起來，但他似乎只能聽懂，說話還是法語。通譯只好立刻跟進，道：「總督閣下說：尊敬的高振炘司令官閣下，呂宋王國同我方的戰爭與大明帝國毫無關係，且該王國也不能算做覆滅，雖然王國王室幾近覆滅，但我方一直在積極尋找王室其他血親成員……
目前，我們在菲律賓或說呂宋，所執行的行政制度為『委託監護制』，這意味著我們依舊承認呂宋王國的存在。就此，我方認為司令官閣下以屬國被侵略而對我方發動戰爭的行為並不合理。」
高振炘一時不清楚所謂「委託監護制」是個什麼玩意，略微沉吟，道：「我要求休會，我需要從我的隨員中了解你們所謂『委託監護制』的一些情況。」
德維拉總督立刻道：「這無須休會，我很樂意親自為您解釋這項制度。」
「不必了。」高振炘根本信不過他，當然不會聽他解釋，擺手道：「我方有這方面的情報，不勞閣下插手。」說著直接起身，帶人回到葡萄牙人提前準備好的休息室。
然後，南洋艦隊派來協助他們了解呂宋情況的隨員便向他解釋起委託監護制來。
卡斯蒂利亞王國殖民者黎牙實比在菲律賓被征服地區實行的「委託監護制」，其實是直接從美洲照抄過來的，這一制度早已在美洲廣泛施行，其在後世完全可以用「臭名昭著」來形容。
這個制度其實早在哥倫布發現美洲時就開始萌生了。哥倫布1492年第一次西航探險時，美洲印第安人坦誠和慷慨的品質就引起了西班牙人的貪婪，哥倫布及其同夥淋漓盡致地表現出了種族歧視，當他們在看到印第安人後，心中除開「主人和奴隸」這個概念外，再沒有任何平等關係的概念。
雖然哥倫布對接待自己的印第安酋長表面上很禮貌，但其內心卻並不尊重印第安人，他一邊熱情的與印第安人交朋友和贈送禮物，另一邊則想著怎麼奴役這些友好的印第安人。
因此在寫給西班牙雙王(指彼時的卡斯蒂利亞女王伊莎貝拉與阿拉貢國王費迪南夫婦)的《航海日誌》中，哥倫布明確的寫下了他打算奴役軟弱善良的印第安人：
「兩位陛下可以相信，這個島嶼以及其他一切地方都同卡斯蒂利亞一樣是屬於兩位陛下的。這裡除了設置一個殖民地以外其他什麼都不需要，您可以指揮他們去做您將要做的一切事情。因為我率領船上這些為數不多的人員就能夠走遍這裡所有的海島而未曾遇到阻礙。
我已經看到，我僅僅派三個船員上岸，那裡無數印第安人都只顧四處逃散，沒有一人敢向這些船員們為非作歹。他們沒有武器，沒有自衛力量，他們是這樣膽小怕事，以致上千人不能對付三個人。由此可見他們適於俯首聽命，適於受迫工作，適於播種以及做我們需要做的其他任何事情。」
除此之外，哥倫布還在給西班牙朝廷的多篇書簡中極力鼓吹印第安人的軟弱可欺，說只要對印第安人進行簡單的調教，就能使其變成殖民地最好的勞動力來源：
「我知道他們(印第安人)是一個能夠較好地接受解放的民族，他們對我們如此友善，真是奇事。他們沒有攜帶武器，也不知武器作何用處，因為我拿到給他們看，他們由於無知竟抓住刀口，以致割傷了自己的手，他們沒有鐵器。
他們一般都長得相當高並且模樣好看，體格強壯。起先我相信，現在我仍然相信從大陸來此島的人可以使喚他們，他們會成為好的僕人和優秀的熟練工。」
事實上，西班牙人奴役印第安人的想法並不是憑空產生的，歐洲社會早在發現美洲之前，就已經出現了奴役他人的現象和政策。而西班牙人對印第安人的主僕概念和種族關係，則是以15世紀中葉葡萄牙人奴役非洲黑人和西班牙人奴役加那利群島的關切人為基礎形成的。
當時的歐洲人大多都奉行奴役他族無罪的概念，歐洲社會對此也非常寬容，所以不管是西班牙人，還是其他來到美洲殖民的歐洲人，都不會覺得自己奴役印第安人有什麼不對。
但是按照《聖經》的說法，基督徒並沒有奴役他人的權利，因此一位和哥倫布同時代的西班牙神父，還用嚴厲的語句批判了哥倫布對印第安人的奴役：
「這裡請注意，印第安人這種天真淳樸和友好的高貴風度和他們的謙虛作風以及他們缺乏武器、缺乏自衛力量的情況，使得西班牙人對他們傲慢無禮、目空一切，並且把自己找得到的最嚴苛、最艱苦的工作強迫他們去做，使他們飽受壓迫和面臨滅亡之災。
哥倫布用語言過分誇大自己，他在這裡所設想的和他嘴裡講出來的，就是他後來使印第安人蒙受暴虐待遇的開端。」
但是大多數西班牙人為了掠取利益，都將《聖經》和神父的勸告拋之腦後，以哥倫布為首的西班牙人開始用武力大規模殘害印第安人，並抓捕印第安人為奴。哪怕伊莎貝拉女王多次下令，要求西班牙殖民者善待印第安人都沒有絲毫作用。哥倫布「發現」的美洲日子就這樣成了印第安人苦難的開始。
公元1494年，為了鎮壓印第安人的反抗和掠奪財富，哥倫布帶領軍隊在伊斯帕尼奧拉島(海地島)上進行仔細搜索，攻擊任何膽敢反抗西班牙殖民政府統治的印第安人村莊，肆意劫掠印第安人的財產，還將大約1500個印第安人抓回殖民地作為奴隸。
而為了獲得發展殖民地的資金和證明殖民地的前途，哥倫布還特意挑選了500名「最好的男人和最好的女人」運往西班牙的奴隸市場進行販賣，開啟了臭名昭著的美洲奴隸貿易。
除此之外，哥倫布還將剩下的一千多個印第安人奴隸拉到廣場上，讓所有西班牙人隨意挑選，想要多少就給多少，以促進殖民地的發展和賄賂那些西班牙殖民者。
但因為當時的西班牙殖民者還不多，並且許多人此前已經奴役了一些印第安人，所以最後還剩下大約400個印第安人老弱沒人挑選。這時西班牙人才饒過他們，讓剩餘的印第安人全部滾開，結束了這樁慘劇。
當時的殖民地官員記載，一些印第安人婦女為了能儘快逃離西班牙殖民者的魔爪，甚至連孩子都不要了：
「她們(印第安人女性)害怕再被抓住，為了更好地逃離我們，就把嬰兒隨便丟在地上，開始像絕望的人那樣拼命逃走。有些人翻山越嶺、過河涉水逃得這樣遠，逃到離伊莎貝拉殖民地七八天路程的地方。」
西班牙殖民者獲得印第安人奴隸後，會讓其代為耕種土地、服侍自己或是進行各種各樣繁重勞苦的工作，比如淘金、挖礦等。
在此過程中，大量印第安人痛苦地死去，而為了彌補殖民地的勞動力短缺，西班牙殖民者不斷地抓捕或強制印第安人為奴，以作為補充或販賣，因此許多印第安人村莊被夷為平地，大量印第安人被強制為奴。
嘗到奴役印第安人甜頭的哥倫布，為了獲取黃金並向西班牙朝廷證明殖民美洲的前景，於1495年正式對印第安人實行了殘酷的貢稅制。
哥倫布宣布：全島的印第安人都處於西班牙殖民政府的統治之下，而每個成年的印第安人都必須向殖民地政府繳納一定數量的黃金或棉紗，以作為不被殺死的條件。這種強迫印第安人貢納黃金和財物的制度就是貢稅制，就是西班牙殖民者當時搜集黃金的主要手段！
貢稅制非常殘酷，按照規定，每個年滿14周歲的印第安人每3個月就要向殖民地政府繳納能裝滿一個「鷹鈴」的金沙或金塊，而印第安人酋長則要每2個月就向殖民地政府繳納一個裝滿黃金的葫蘆。
如果印第安人居住的土地上沒有黃金礦藏，那麼就要每三個月繳納25磅重的棉紗或棉布，以作為黃金的替代品，否則嚴懲不貸。
當殖民地政府稱重完印第安人繳納的稅賦，確保合格後，會給繳清貢賦的印第安人一枚蓋了印章的銅牌，讓其戴在脖子上，防止受到新的勒索或被徵稅人員處死。
這種貢稅制度非常不合理，定的稅賦標準太高了，印第安人難以按時完成。西班牙人是以自己最初從印第安人手裡收繳到的黃金和棉布作為規劃稅賦標準的來源，但問題是這些黃金和棉布都是印第安人經過數代人積存才積累下來的，所以顯得財物豐富。
當積存數代的財物被上繳給殖民地政府後，印第安人就拿不出更多的黃金和棉布了，只能去河流或溪流中淘金或日夜編織棉布。這顯然導致了一系列的災難和反抗，迫使西班牙人降低了一半的標準，然而這依舊是不可能完成的任務。
雖然西班牙人在美洲殖民地上對印第安人使用了貢稅制，但因為當地匱乏黃金和其它財物，所以西班牙殖民政府用了幾年時間，屠戮了大量印第安人也沒能獲得大筆黃金。
其非但未能賺回殖民美洲所花費的全部資金，甚至連殖民地最基本的物資供給都不能保證穩定，這使得許多西班牙殖民者聚集起來發動多次叛亂，以反抗哥倫布和殖民地政府的統治，要求更多的好處和權力。
最終，隨著叛亂次數和規模的越來越大，以哥倫布為首的殖民地政府為了挽回叛亂者的支持，不得不滿足他們的要求，於1498年正式在美洲建立了一種名叫分配製的殖民制度，給予了每個西班牙殖民者許多好處和權力。
這一制度，大抵就可以看做是「委託監護制」的起源和前身。
然而此時出現了一個非常重要的矛盾：西班牙人在美洲早期實行的貢稅制和分配製，實際上都是殖民地政府和殖民者們私自實行的，是一種非官方制度。他們根本沒有與西班牙朝廷經過任何溝通，就私自瓜分了原屬於西班牙國王的土地和臣民，還將印第安人變為了奴隸。
在這個過程中，西班牙朝廷非但沒有從中得到任何好處，殖民者奴役印第安人的舉措還影響了西班牙朝廷的稅收——因為按照西班牙的法律規定，只自由人才有交納年貢的義務。
因此，以西班牙國王和王室成員為首的西班牙朝廷，與美洲殖民者和殖民政府之間存在著分歧和矛盾，兩者雖然都對印第安人實行剝削，但具體的剝削方法和方式有著很大的差異。
西班牙朝廷想通過某種和平的方式，將印第安人變成自己的直屬臣民，就如普通西班牙人一樣，然後通過政治和經濟手段對印第安人進行剝削和統治。
而殖民者則想將印第安人變成自己的私有財產，然後隨意奴役、買賣和殺害，或是掠取印第安人所創造的全部勞動成果，並不想與西班牙朝廷分享印第安人勞動產出的利益。
在對待印第安人的態度上，西班牙朝廷主張溫和地對待印第安人。特別是為了推行天主教，發展更多的基督徒，西班牙朝廷還常常下令要求殖民者善待印第安人，並引導他們皈依天主教，成為天主的信徒和西班牙國王的臣民。
比如西班牙雙王在1493年5月29日寫給哥倫布的敕令上就嚴詞強調道：「探索航行的首要目的是改變印第安人的信仰，探險者們必須極其善意並充滿愛心地對待印第安人，促進印第安人與西班牙人之間的友好關係，我們將懲罰任何虐待印第安人的人。」
但西班牙殖民者則對更改印第安人的信仰沒有任何動力，他們只對壓榨剝削印第安人的勞動成果有興趣。而且，如果印第安人改信天主教，變成了基督徒，那麼按照基督徒不能奴役基督徒和上帝面前人人平等的教義，西班牙殖民者就不能再肆意剝削印第安人了。
於是，在很長一段時間裡，改信天主教的印第安人數量都很少：不是印第安人不肯信，而是西班牙殖民者壓根就不用心推廣。
由此則引發了西班牙雙王及其繼任者們，連續不斷地將意志堅定的傳教士派往殖民地進行傳教等政策變化。今天出現在「馬尼拉和談」中的桑托斯司鐸，就是「五大教派」的代表，從他可以參加這樣級別的會談，也可以看出此時教會對殖民地的影響變大了許多。
總而言之，在西班牙朝廷、殖民者和美洲印第安人三方的拉鋸戰後，最終西班牙殖民者和殖民政府不得不對奴役印第安人的現有政策進行更改和妥協，如此才推動新式殖民制度——「委託監護制」的產生和應用。
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