改革從來都不是一蹴而就的事，朱允炆接受過馬列主義，知道「實事求是」四個字是怎麼寫的。貿然將後世的經驗與思維，完全搬用到大明王朝，那也只能落個水土不服，草草收場。
商業的事暫且放下，朝堂的建設才是當下最緊要的。
看似平穩的朝堂，一直都是暗潮湧動，而這一股暗潮，很大部分來自於勛貴集團。
這些勛貴集團，又往往是勛貴二代。
沒辦法，第一代基本上被朱元璋殺絕了，能活下來的，實在不多。
信國公湯和活了下來，但在三年前已經病死了。
長興侯耿炳文還活著，但他今年已經六十四了，而且還是一個擅長防守的將領，忠誠上雖然沒多大問題，但畢竟老了，經不起刀兵之戰，也震懾不住那些年輕的崽子們。
幾天來，朱允炆一直研究五軍都督府的改革問題，統軍機構若不變革，強軍夢，便很難實現。
將不知兵，兵不識將的困境，太折損軍隊戰鬥力。
朱允炆的目光緊盯著架構圖中的左軍都督府事位置，那裡有一個名字：
李景隆。
朱允炆痛恨李景隆，只是因為在歷史上，李景隆是一個徹頭徹尾的白痴加叛徒。
靖難時期，建文帝任命李景隆為大將軍，率五十萬大軍攻打北平九門，眼看著都督瞿能就要攻破張掖門，李景隆擔心瞿能搶功，下令撤兵，結果導致作戰失利。
後在白溝河之戰中，李景隆大敗，丟下所有人，一個人騎馬逃回了南京。
這且不說，在朱棣打到南京城外的時候，李景隆還充當了無恥的叛徒，與谷王朱橞一起，打開了南京金川門，讓朱棣輕鬆拿下南京！
對於這段歷史，朱允炆是十分清楚的。
雖然李景隆此時還沒有背叛朱允炆，但對於一個草包、白痴與潛在的叛徒，朱允炆一點都不喜歡！
若不是剛剛登基，掌權不久，朱允炆甚至想將李景隆給殺了。
雙喜敲了敲門。
朱允炆走出了偏殿，雙喜恭謹地遞上了奏摺，輕聲說道：「皇上，魏國公送上秘奏。」
朱允炆打開秘奏，仔細看著，當看到「前軍左都督李增枝出城，直奔揚州府而去」的文字時，眼神微微一凝，透著寒意。
「燕王到哪裡了？」
朱允炆問道。
雙喜連忙回道：「過了淮安，估摸著，應該快到高郵了。」
高郵再往南，便是揚州府。
朱允炆嘴角泛出了一抹冷笑，自己還沒接觸朱棣，這些武將勛貴竟然先一步去接觸了，還真當自己是瞎子不成？
李增枝不算什麼，但李增枝背後的李景隆，可有著不少能量。
畢竟，李文忠的餘威尚在，曾經李文忠的舊部，與李景隆有著密切的關係。再者，李景隆是曹國公，若沒有大的過錯，想要動他，可不容易。
皇帝雖大，但也需要考慮方法、理由與影響，不是張張嘴就能解決一個人的。
強橫如朱元璋，殺掉胡惟庸的時候，還找了一堆藉口。
朱允炆思慮了一番，便將秘奏燒了，對雙喜說道：「有些人的胃口，總是不滿足，想要吃更多，也不想想自己的肚子，能不能可以消化。」
雙喜低頭，不敢搭話。
「罷了，就由他們去吧。京城之中，那些藩王、世子們，都在忙什麼？」
朱允炆問道。
雙喜連忙會話：「皇上，藩王們這些日子倒沒多少動靜，高陽郡王朱高煦比較高調一些，曾和李增枝出入一些煙花之所。」
「呵呵，熱孝期間，還守不住這點寂寞。看來這朱高煦，也是有不足的……」
朱允炆淡然一笑。
一個人，若是連自己的欲望都控制不住，那他的成就，必然不會長遠。
成就偉業，需要意志力，智慧，能力，也需要自制力，懂得自己應該做什麼，不應該做什麼！
「不過……」
雙喜猶豫了下。
「不過什麼？」
朱允炆問道。
雙喜連忙跪了下來，說道：「皇上，咱家只是道聽途說而已……」
「說吧，錯了，朕不怪你。」
朱允炆安撫道。
雙喜說道：「皇上，咱家聽聞寧王與曹國公交往密切，甚至這幾日，都醉在岐陽王府之中。只是，咱家也不知道此事是真是假。」
朱允炆呵呵笑了笑，說道：「還聽說了什麼？」
雙喜有些不安地說道：「聽說，寧王善於結交，與武將勛貴關係緊密……」
朱允炆擺了擺手，說道：「查一查，是誰告訴你這個消息的，把他抓起來審問。」
「啊？」
雙喜吃驚地看著朱允炆。
朱允炆看著雙喜，眼神有些冷漠，說道：「你是朕的耳目，你聽到的，看到的，往往是別人讓你聽到，讓你看到的。去查吧，有人想用寧王來轉移朕的視線，那就查出來，是誰這麼聰明！」
雙喜冷汗直冒，跪拜不起。
「看來，需要重新啟用錦衣衛了。」
朱允炆暗暗嘆息。
自己總不能什麼事都從五軍都督府或內閣大臣中得知，這些人，都有著自己的私心與關係網。
若有人刻意隱瞞，自己也只能是坐在深宮裡的聾子、瞎子。
錦衣衛是朱元璋的創造，前身是拱衛司，後改為親軍都尉府，統轄儀鸞司，掌管皇帝儀仗和侍衛。洪武十五年的時候，朱元璋裁撤親軍都尉府與儀鸞司，改置錦衣衛。
對於明初而言，錦衣衛的職權主要是「掌直駕侍衛、巡查緝捕」，直接向皇帝負責，權利大到可以逮捕任何人，哪怕是皇親國戚，而且抓了人之後，不需要三法司參與，可以自行審訊。
對於洪武朝而言，身著飛魚服的錦衣衛，便是無數大臣的噩夢。
《明史·刑法志》中的一句話，證明了錦衣衛的可怕：
「胡惟庸、藍玉兩案，株連且四萬。」
這種株連，很大一部分是錦衣衛一手「製造」出來的結果，當然，朱元璋偏執的神經與默許有關。
洪武二十年，朱元璋廢掉了錦衣衛。
但在後來朱棣上台之後，錦衣衛再次被恢復，並和大名鼎鼎的「東廠」，成為了大明最恐怖的特務組織。
朱允炆清楚，大臣們對於恢復錦衣衛必然持反對態度，他們厭倦也害怕了那段黑暗無光的日子。但朱允炆也不允許自己沒有聽話的耳目。
只靠著五軍都督府、內閣與言官，很可能聽不到其他的聲音。
朱允炆並不崇尚暴力，但卻需要類似於錦衣衛的機構，為自己打探消息，提供更詳細的情報。
考慮到直接恢復錦衣衛遭遇的阻力太大，朱允炆決定重新組建一個新的部門，一個由自己直接掌控，負責大明帝國各類情報調查的部門，名為：
大明安全局！
朱允炆組建大明安全局，只是對皇帝親衛部隊的重新組合與應用，並不需要內閣與六部審批，但為了避免內閣與朝廷官員恐慌，朱允炆特意下了一道旨意，大意是：
大明安全局，主要負責防範、打擊危害大明王朝安全的行為，開展隱蔽戰線的對敵工作，保衛國家安全，維護社會政治穩定。
至於刺探情報、調查軍情、聽聞消息什麼的，那也是為了大明王朝的安全所為。
為了避免大明安全局權力過大，肆意胡為，朱允炆下令，沒有自己或內閣許可，大明安全局不可擅自逮捕、羈押、審訊任何官員。
換言之，大明安全局只有調查權，行動權，但沒有逮捕權、審訊權，若是需要審訊，則需會同三司，不可獨立審訊。
相對於錦衣衛而言，大明安全局已然去掉了獠牙。
內閣縱然是想反對，也反對不出來，朝廷中一些官員也表示了擔憂，準備上奏摺反對，可奏摺還沒遞上去，便被內閣扣了下來，說不定明天就給燒掉了。
無他，皇上給了內閣與中樞面子，內閣和中樞，也得照顧下皇上的臉面不是嗎？
縱然是崇尚文治的方孝孺，對於大明安全局的設置也沒有說半句不滿的話。
從根本上來說，大明安全局與錦衣衛並沒有區別，都是為皇上負責的獨立情報、護衛機構。
但從特徵上來看，錦衣衛是脫韁的餓狼，見到人便撲上去咬，不死不休，咬死一個，接著咬另一個。但大明安全局不同，它更像是一匹被人握著韁繩的馬，縱可以嘶鳴、奔跑，但終究是不會咬人的。
這樣的機構，方孝孺不反對，因為這是帝王的手段。
中央大佬不發話，底下的人怎麼喊都沒用。
洪武三十一年，七月十日，朱允炆明旨，設大明安全局。
大明安全局登上大明歷史舞台，成為了朱允炆手中的一柄鈍厚的劍，不見鋒芒，卻銳不可當！
七月十六日，揚州府外。
朱棣看著遠處來迎接自己的李增枝，臉上浮現出了一抹笑意，對身旁的丘福說道：「這些人，還是有用處的。」
丘福瞥了一眼李增枝，含笑道：「王爺說的是極。」
距離近了。
李增枝下馬，高聲喊道：「前軍左都督李增枝，迎拜燕王。」
朱棣連忙下馬，喊道：「李都督，快快請起。奔波月余，在這揚州府得見家人，令人快慰。」
李增枝見朱棣毫無架子，又稱自己為家人，嘴角頓時笑開，連忙請道：「叔父，我在城中安排妥了，還請叔父移步，休息一二，再趕往京師。」