太倉號稱長江第一港。
早在三國時期，孫吳就已是「乘海授淵」，戰船游弋，水師踏浪。
到元代時，太倉更成為了江南最大、最出色的深水良港，在太倉的官方糧船占據了全國糧船的三分之一以上，每年給大都轉用漕糧超過一百六十萬石，加上商船在太倉匯聚，海洋貿易頻頻，又有「六國碼頭」的名聲。
太倉的昌盛背後是完善的港口設施，雖說大明開國之後，太倉落魄、蕭條過一陣子，加上開海還沒開到太倉州，整體上還沒恢復到元廷時期繁盛的狀態。
但——
水師操舟訓練，船隻的停泊，軍士的駐紮，蒸汽機船隻的海試，包括出海糧食等物資補給，很多時候都會太倉州，這帶動了太倉州的發展。
只是這麼久，一直沒有做好太倉州的定位，沒給它一個「名分」，現在只是敲定下來罷了。
船隊抵達太倉外海，隨後不久，又一支船隊加入了航行，一路南下，直奔福建而去。
蒸汽機噴薄著黑煙，送走晚霞，迎來啟明星。
奉天殿。
朱標邁步出班，肅然道：「父皇，兒臣反思廣州朱亮祖之害，百姓狀紙如山，堆怨無數。高家港鹽場一個小小提舉，罪惡滔滔，以灶丁為驅口……」
「為疏民怨，順民意，正天道，當給萬民上訴、控訴、揭發檢舉作惡官吏一個通途，以信訪之策監察地方官吏，迫使官吏不敢亂作為，胡作為，不敢行苛政，頻徭役，禍害百姓……」
吏部尚書阮畯眉頭微動，看向戶部尚書范敏。
范敏面無表情，低頭看著腳面。
刑部尚書開濟仔細聽著朱標的話，原本以為只是尋常奏報，可越聽越是驚心，越聽越是震撼。
朱標意氣風發，侃侃而談。
這是自己成為太子以來，第一次針對一件事拿出全面的方略，不再是處理別人奏報上來的事！
雖說信訪司是朱棡、顧正臣提議的，但他們只是拿了個相對粗略的設想，真正將其形成可執行的方略的是自己。
這一份文書，包括了設置衙署、安排人員、品階俸祿、信訪規制、信訪監督、越級信訪、信訪抽查、信訪官吏晉升等多個層面，詳實具體到了拿出來就可以執行的地步。
為了這一份文書，朱標沒少費心神。
今日，當驚天下！
朱標肅然道：「正所謂防民之口，甚於防川，川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導；為民者，宣之使言。於天下府州縣設信訪司，廣傳消息於民，准民一次信訪無果，跨縣信訪，二次信訪無果，跨府信訪，三次信訪無果，跨行省信訪……」
開濟深吸了一口氣。
這他娘的就是將官員放在了百姓的監督之下啊，只要官員貪污枉法、害民虐民、勾結大戶欺壓百姓，那這百姓就能到信訪司訴苦，讓信訪司之人具寫書信，或是自己去找測字先生寫出書信，以謀求昭雪。
這種允許跨縣、跨府、跨行省信訪的做派，那就等同於告訴了所有人，你收買一個縣的信訪司官員是沒任何用處的，你收買一個府的信訪司官員也沒用。
哪怕是布政使，你收買了一個行省的信訪司官吏，那你也白搭，你總不可能去收買外面行省的人去吧……
等到事後追查信訪司不作為時，一查一個準。
阮畯連連點頭，十分認可，待朱標說完之後，便走了出來，表態支持：「臣以為，監察御史雖有作為，可難免有些人收受賄賂，耳目閉塞，如廣東，如山東，如兩淮等。既是監察御史不能作為，那就應該設置信訪司，讓百姓自己申訴冤屈。」
禮部侍郎李叔正走了出來，言道：「陛下，臣認為信訪司之策確實可行，只是天下府州縣那麼多，一一設置信訪司，恐增官吏數量三千有餘，這筆俸祿……」
朱元璋看向戶部尚書范敏：「戶部能擔得起嗎？」
范敏走出，手中笏板動了動：「臣盤算，設信訪司之後，每年朝廷增支俸祿在四十萬石以上，對戶部來說，著實不輕鬆。然察查廣州，貪官污吏所害民之慘，再察查鹽場奴役灶丁之兇殘，計貪官污吏所得，折糧下來，哪個都在數萬，甚至是數十萬石。」
「故此，若能借信訪之策，減少大貪惡貪，寬於百姓，臣以為，朝廷每年出四十萬石，可為百姓節省下來的，可能是四百萬石！以小支出，換大安寧，戶部願全力支持信訪司。」
朱元璋含笑，欣慰不已：「好一個以小支出、換大安寧。開濟，你認為太子之策可行否？」
開濟走出，肅然道：「臣乍一聽聞，原以為信訪之策不可行，行不通，可隨太子詳說下來，臣敬佩萬分，太子思慮之周密，安排之精巧，部署之合理，實屬難得一見。」
朱元璋呵呵一笑。
這封文書的出現，意味著朱標已經深刻意識到如何使用權力，如何分配權力，如何監管權力了。
朱標，可成大器！
朱元璋起身：「既是沒人反對，那就按太子之策先行安排下去，開春之後設信訪司。至於人手，那就從明年春闈中的舉人里挑選一批吧。另外，信訪司官吏不必三年一考核，兩年一考核，優則升，賞其廉，劣則罷，追其責。」
「陛下聖明！」
官員齊聲。
退朝。
百官開始興奮了，一個個散朝之後就開始結伴而行。
無它。
今日衙署封印，除留守少量官吏外，大家該回家的回家，該串門的串門，金陵迎來了最熱鬧的臘月。
東宮。
朱標抱著女兒，對顧青青道：「你讓人去一趟格物學院，明年開春之後，外宣學院的人手，孤要用。」
顧青青含笑：「殿下打算先用在何處？」
朱標嘴角微動：「何處，自然是鹽場！」
鹽場那麼多利，那麼多鹽，一年下來，帶給朝廷的鹽稅只有可憐的六十萬兩，一年煎鹽六萬萬斤，才得六十萬兩？
合著說，一斤鹽，朝廷到手的只有一文錢？
朝廷虧了就虧了，可為何灶戶還那麼難，那麼苦，錢到了誰的口袋裡？
這事必須查清楚！