在趙文的計劃中，軍事和內政是必須要分開的。

  不然的話，結果就會像大明一樣。

  原本大明的軍事最開始時是由五軍都督府說了算，可是土木堡事變之後，五軍都督府的職責就被兵部給弄了過去。

  從此之後，五軍都督府就成了一個擺設。

  其實，朱元璋設立五軍都督府的初衷是好的。可是奈何他後面的皇帝不爭氣，如果不是朱祁鎮的話，五軍都督府也不至於這麼快就變成擺設。

  而且，在趙文的規劃里，以後還要建立軍事院校，為軍事培養人才，不能讓普通的文臣充斥軍事院以及軍事部門。

  除過議政院和軍事院之外，趙文還打算設置殿前司，三軍司。等到登基之後，趙文就會將李小三和王七調到這兩個位置上。

  這兩個部門其實就是那種類似於錦衣衛和東廠的機構，歸皇帝直管。

  其中殿前司監察文官，三軍司監察武將。

  不是說趙文不信任他手下的官員，只不過有些事情不能不提前做好準備。

  趙文在位時，他手下的那些官員不敢有二心，可是以後呢？

  所以說，早早做好準備總沒有錯。

  除過這些之外，趙文還設置了皇家近衛軍，人數打算擴充到五萬人左右，主要職責是保護皇家的安危、掌管皇帝出行的儀仗以及皇宮的安保，而且只聽命皇家的命令，外人沒有調動權利。

  如今趙文的親衛營就是這個近衛軍的雛形，武器主要是56沖這些自動化武器，駐紮在皇宮附近。

  除過近衛軍，趙文還設置了京城常備軍，其實就是大明的京營，駐紮在京城附近，主要使用的武器是56半這些半自動化武器。

  其中，皇家近衛軍歸皇帝直管，京城常備軍歸皇帝和軍事院共同管理。

  如今趙文手中的軍隊使用的武器差不多全都是56半56沖這種來自後世的武器，這樣一來，這個時代的軍事編制就有些不太合適。

  所以說，趙文就準備打算將後世的班排連營團的編制拿出來。

  至於地方上，趙文打算將布政司改成行省制度，也就是將陝西布政司，河南布政司這些改成陝西行省，河南行省。

  至於職位的名稱，暫時就沿用大明的，依舊沿用巡撫知府之類的名稱。

  在每個省份，設置巡撫以及總督兩個官位，下轄若干屬官。

  這兩個官位沒有大小區別，都是平級，唯一不同的就是巡撫管理省內的民生，總督管理省內的官員，制度和後世的類似。

  除過這兩個職位之外，趙文還打算在每個省份設置戶司，工司，刑司等等官職，管理一省之內的戶口，工程，刑法之類的事務。

  至於府縣這些名稱，趙文並不打算改變，依舊沿用。

  在一府之地設置知府，總府兩個職位，兩者乃是平級。知府管理一府之地的民生，總府管理一府的官員。

  在其他的配置上和省份上的差不多，下面設置戶局，工局，刑局這些職位，管理一府之內的戶口，工程，刑法之類的事物。

  在縣上設置知縣，總縣，同時設置戶所，工所，刑所這些職位，管理一縣之地的這些事物。

  在鎮一級別，同樣適應這種方式，設置知鎮、總鎮，以及戶房，工房，刑房，管理一鎮之地的這些事物。

  從漢朝之後，皇權不下鄉，朝廷的管理只涉及到縣一級，鄉鎮裡面的百姓也只能受鄉紳管理。這樣一來，就會導致政令不下鄉，鄉鎮的百姓只知道鄉紳，而不知道朝廷。

  為了打破這種局面，所以趙文打算在鎮上面設置這些官職。

  這些職位只是管理內政的，至於地方上的軍事，不受他們管轄。

  在地方上，在省一級，趙文打算設置武裝司，府一級設置武裝局，縣一級設置武裝所。

  這些部門管理地方上的預備役部隊，至於正規軍，則受軍事院直接管轄。

  正規軍的駐地，還要等到將大明徹底拿下之後再做打算。

  除此之外，趙文還打算設置大律院。掌管天下法律，負責制定修改法律以及審核地方上上報的案件。

  在省上設置大律堂，府上設置大律局，縣上設置大律所，至於鎮上面，不做設置。

  畢竟這個時代的人口數量少，一個鎮子沒有那麼多的人，設置這個沒啥大用。

  地方上設置的這些律局律堂，主要是用來審理案件的。至於刑局這些部門，則是負責維護治安，稽查捕盜這些事務。

  趙文做的這些事情，就是想分散地方官的權利。

  大明的地方官權利實在是有些太大，不僅掌管一地的刑獄賞罰，還掌管民生稅收以及種種權利。

  這樣的權利實在是有些太大，所以趙文就不得不將這些權利分開。

  當趙文將所有的東西書寫完畢之後，長出一口氣。

  他看著窗外逐漸亮起來的天色，站了起來，伸了伸懶腰。

  「將劉文眾盧象升以及宣鎮各部官員找來，讓他們在兩刻鐘之內到衙門大廳。」

  趙文走出書房的房門，看向站在書房門口的衛兵。

  衛兵衝著趙文一抱拳，急忙帶著趙文的命令跑了出去。

  趙文回到書房，將自己制定的規章制度拿了起來，捲成一個卷，夾在胳肘窩下，往外面走去。

  趙文來到廚房，隨便對付了一下早飯，隨後就來到了衙門的大廳里。

  沒多長時間，大廳中便站滿了人。

  趙文坐在主位上，將夾在胳肘窩下面的宣紙放在旁邊的桌子上，看向站在大廳裡面的官員，開口道：「諸位坐吧，不用多禮。」

  大廳中的這些官員告了一聲謝，隨後坐在了大廳兩旁的椅子上。

  趙文清了清嗓子，說道：「之前劉先生問我，說新朝準備實行什麼規章制度，我之前已經有了想法，昨天晚上連夜將我的想法寫了出來，這是我昨天晚上的成果，你們看看。」

  趙文說著就將放在桌子上的宣紙拿了起來，交給了站在他旁邊的侍衛。

  宣紙很大，差不多有桌面那麼大，一共有七八張。

  侍衛從趙文手中接過宣紙，先交給了劉文眾。

  劉文眾接過宣紙，靜靜的看了起來。

  宣紙的第一張是趙文繪製的框架圖，劉文眾眯著眼睛仔仔細細的看著。

  趙文端起下人倒好的茶水，小口的品著。

  宣紙的數量有些多，劉文眾花了差不多將近兩刻鐘的時間才將這些內容看完。

  看完這些內容之後，劉文眾心裡一下子複雜起來。

  之前趙文給他說，不打算使用大明的規章制度，剛開始的時候，劉文眾還以為趙文是根據大明的規章制度進行改進，就算沒有使用大明的規章制度，但是應該差不多。

  可是，當他看完趙文的規劃時，他被震驚了，他實在沒有想到，趙文竟然將大明的規章制度完全顛覆，重新換上了一套。

  而且這些規章制度每一條看上去都不是空穴來風，顯然，這是經過深思熟慮之後才拿出來的。

  劉文眾將手中的宣紙交給旁邊的盧象升。

  盧象升接過宣紙，眯著眼睛看了起來。

  差不多一個半時辰，大廳裡面的這些官員終於將宣紙上的內容都看完了。

  「你們有什麼想說的？」趙文放下手中的茶杯，看向大廳裡面的這些人。

  劉文眾率先說道：「大人弄出來的這個規章制度將大明的規章制度全部顛覆了。

  而且還加了那麼多的部門，從隋朝建立三省六部制開始到如今，三省六部制已經沿用了將近千年之久。

  大明開國皇帝廢除丞相制之後，但後面也設置了四輔臣，建文年間，最終形成了內閣。雖然三省沒了，但是具體的框架還在，六部也還在。

  可是大人如今弄出來的這個規章制度卻將這個三省六部制弄得面目全非，六部有戶部、工部、刑部、禮部、兵部、吏部。

  大人制定的規章制度除過這六個部門之外還設置了教育部、稅部、農業部、國防部、參贊部、後勤部、裝備部等等部門，這些部門加起來，一共有十幾種之多。

  大人，這樣一來，會不會有宋時的亢官隱患？」

  如今的劉文眾因為身份以及跟隨趙文的時間長短，所以便成了如今宣鎮的文官之首。

  因為是文官，所以劉文眾就將目光放在了內政上。

  而且劉文眾還沒有敢詢問趙文對於議政院的問題，劉文眾不是傻子，一眼就能看出來趙文為啥這樣改動，無非就是害怕出現情況大明內閣權利過大的。

  所以，劉文眾就拐彎抹角的先詢問趙文設置的這些部門。

  「是啊，大人，這些部門設置的會不會有些太多了？大明不過六部，只有六個尚書，要是新朝一次性設置這麼多的部門，會不會有宋時的亢官隱患？」盧象升也是一臉凝重的問道。

  「我知道你們心裡想的是什麼，無非就是部門多了，尚書的職位就不值錢了，而且手中的權利還變小了。

  之前的時候，就以戶部為例。戶部不僅管理天下戶籍，還掌管天下稅收。

  可是一個戶部有多少官員？這些官員能完成這個碩大的任務嗎？所以說，為了能更好更方便的辦事，就必須將這些職能細化。」

  趙文這番話的後半部分倒是沒什麼毛病，可是前半部分卻將大廳中的這些人嚇得夠嗆。

  前面這些話很明顯就是在敲打這些人。

  劉文眾雖然能算得上是趙文的岳父，可在這個時候，額頭上的冷汗依舊不停的流著。

  「大人，那這些部門長官的官職怎麼級別怎麼算的？」劉文眾雖然有些害怕，但還是鼓起勇氣詢問。

  「長官就按照三省六部制的長官來，部門總管為尚書，設置兩個副總管，為侍郎，官階就按照大明的來辦。

  這些內容我只是書寫了一個大概，裡面詳細的條條框框我尚未完善。今天下去之後，你們將你們的疑惑以及建議寫在摺子上，交給我，五天之內，爭取將規章制度徹底的完善。我插一句，新朝的規章制度按照這些規章制度來辦。」趙文說的雲淡風輕，但是言語間滿是不可置疑。

  「我等領命！」

  大廳裡面的這些官員見趙文話都說到這個份上了，也只好領命。

  「對了，除過這些內容之外，我還打算制定新朝大憲章！」趙文開口道。

  「大憲章？」劉文眾一愣，不明所以的看向趙文。

  其他的官員也差不多都是這個表情，一臉疑惑的看著趙文，不知道趙文說的這個大憲章是個什麼東西。

  「沒錯，就是大憲章。國家不是家庭，韓非子曾經說過，治大國如烹小鮮，不得有片刻疏忽。再者，無規矩不成方圓。

  這個大憲章就是新朝最大的規矩，任何人不得違背，是新朝運行的基本準則，任何人不得逾越。

  大憲章是新朝的根本法，規定了新朝的根本制度，是所有人行為的基本法律準則。

  新朝的所有法律任何法律，都不得違背大憲章。任何人，就算是我，甚至是以後的皇帝，都不得違背大憲章。」趙文看著大廳裡面的這些官員，不急不緩的說著。

  趙文說的這個大憲章其實就是憲法，在某種程度上來說，憲法對於皇權有著很大的制約。但是，凡事都有兩面性，雖然憲法會制約皇權，但是也能防止皇權過大，而對國家造成太大的傷害。同時也會對國家的運行有著非常大的好處。再說了，大憲章肯定是由趙文主持制定，趙文怎麼可能會對自己不利？

  有時候，皇權還是要制約的，皇權過大對國家造成不好影響的例子在歷史上比比皆是。

  就那清朝來說，雖然雍正比較廉明，可是他兒子呢？他兒子乾隆，想下江南就下江南，結果掏空了國庫。那個時候，整個朝廷誰敢阻止？誰敢攔？

  再比如說晚清的老佛爺，人家說垂簾聽政就垂簾聽政，誰敢說啥？

  所以說，必須要有這樣一個法律，限制這些權利。

  大廳中的這些人聽著趙文的聲音，尤其是最後那句時，幾乎所有的人都瞪大了眼珠子，不可思議的看著趙文。

  這些人不是傻子，他們當然能聽出來趙文最後一句話是什麼意思，無非就是限制皇權嗎。

  他們實在想不到，趙文竟然會弄出這樣一個東西來。

  從古到今，對於文臣們來說，皇帝的權利實在是太大了，大到沒辦法制約。

  為了制約皇權，董仲舒還搞出了個什麼天人感應來。

  就算如此，後面強勢的皇帝依舊想幹啥就幹啥，就拿嘉靖皇帝來說吧，人家想煉丹就煉丹，還沒人敢說啥。