對於楚潛的提議，百官當即表示附和。
胡廣也站出身來：「陛下，臣以為也可以讓他們進入各家工廠、作坊，去教授那些外族奴隸！」
劉宏點了點頭：「司徒與楚卿所言甚合朕意，那麼此事就由二位共同負責！」
「諾！！」
楚潛與胡廣同時領命，而後返回各自的隊列。
隨後劉宏說道：「至於那四十萬俘虜，可將其貶為苦役，負責各州的戰後重建，服役五年，表現優異者，可恢復平民身份！」
「陛下聖明！」
對於劉宏的提議，百官也紛紛開口附和。
劉宏隨即起身說道：「諸卿，雖然眼下內亂已平，但為了防止日後再有心懷叵測之人。
朕有意重設以及擴編長安營、黎陽營、象山營等內郡大營，將新近組建的兩萬雒軍、四萬冀州軍、四萬河間軍、三萬兗州軍、三萬青州軍補充進去。
並將原幽州軍、并州軍、涼州軍進行改編整合，重置漁陽營、度遼營、敦煌營，每營的常備人馬，由原本的十萬，增至十五萬
於以上三營屬下，新設附屬營，用以招募外族投誠士兵，每個附屬營名額為五萬，總計十五萬。
羽林軍擴編至三萬，北軍五營擴編至五萬，白馬、烈火、黑鋒、黃風四營擴編至四萬。
同時新設地方兵十五萬，分駐於大漢各個州郡。
不知諸卿，以為如何啊？」
「這.....」
天子一下增設一百多萬的軍隊，如此大規模的擴軍，大刀闊斧的軍事變革，不禁讓百官震驚不已。
雖然許多官員覺得此事不妥，可卻並無一人敢出言反對，如今平叛大軍剛剛取勝，天子與軍隊威勢正盛，再加三州四十萬大軍叛亂在前。
再者增設軍隊，也確實可以極大的增加大漢的影響力與朝廷的話語權。
再加上如今大漢財政好轉，一百多萬的軍隊也不是養不起。
最終，劉宏增設軍隊一事，百官一致通過。
當然，對於天子擴軍一事，除為了大漢內部的穩定以外，百官也明白了天子的意圖。
如今內患基本根除，接下來就是外面了。
東北、西域、草原上的財富已經讓百官嘗到了甜頭，因此對於開疆拓土，百官自然非常支持。
隨後劉宏便與百官開始商討起了擴軍以及內郡駐軍的各種細節。
根據劉宏的規劃，各州治所分別囤駐五千到一萬人不等，駐守人員不得由本地出身的將官、軍士負責。
例如駐守徐州的軍士，可以是冀州出身的將軍和士兵，也可以是涼州出身，但不能有徐州出身之人。
並且駐軍採用輪換制度，每三年，各州駐軍便輪換一次駐地。
並且駐軍的餉銀、物資等，直接由朝廷供給，除救災、平叛之外，駐軍不得插手任何地方政務。
眾人一直討論到日落時分，方才擬定出一個大概的框架。
其內容首先確定了天子在軍隊中的絕對權利，所有將官的任免、封賞，各營主將只有上報的權利，如何裁決全在天子。
為了保證軍隊的可靠性，其兵源選擇也需進行嚴格審查，三代以內無作奸犯科之人，才能選入軍隊。
散朝之後，尚書台接連發出了幾道改組以及募兵的詔書。
至此，劉宏籌劃已久的軍事改革正式開始。
很快，幾道詔書的內容也刊印到了報紙上，傳遍四方，頓時引起了一片譁然。
撤銷免稅特權，改組軍隊、大規模擴軍。
朝廷這一連串的大動作，讓許多人感覺到了一絲絲的不尋常。
當然，除了利益受損的士人之外，朝廷的這幾項決策，得到了各級官僚以及百姓們的堅決擁護。
同時，孔融也代表孔家站出身來，力挺朝廷的這幾項政策。
按照儒家有教無類的思想，士人與百姓並無二致，不需要特權，朝廷擴軍是為了更好的保護百姓的安危，孔家以及三州遇難的士人就是前車之鑑。
有了孔家發話，原本對朝廷的幾項決議有些不滿的士人，也只好閉上了嘴巴，乖乖的配合著朝廷以及官府。
最重要的還是因為董卓、高順、皇甫嵩三人正領兵在豫州搜捕與叛軍可能有聯繫的士人，那些被關押起來的士人，也深諳舍財保命之道，紛紛表示支持朝廷的一切決議。
當然，有句話說的好，我難受了你也別想好過。
那些士人眼看無法對抗朝廷，便將目光投向了各地的藩王。
另一邊，朝廷委派到冀、兗、青三州的各級官員也基本到任。
這些官員大都是寒門出身，在三所學院接受了幾個月的培訓，對於處理一些基本政務，已是遊刃有餘。
再加上如今三州的地方勢力，基本已被肅清，沒了掣肘，這些新上任的官員很便開始組織人手丈量土地、統計人口等各種工作。
四十多萬的叛軍俘虜，也被分散到了各縣開始修繕三州的各種基礎設施。
這些官員一邊執行朝廷的五年計劃以及各種改革，一邊配合著朝廷的調查人員，清查著那些士人、豪強藏匿的人口、土地、書籍以及各種家財。
洛陽所有的工廠、作坊也再次恢復了往日的生產。
同時皇家商行會同趙寧、甄家等十五家商行會員，也開始組織人手前往魏郡、渤海、東萊、泰山等地興建工廠。
王越、荀爽、李膺、黃忠、馬騰、公孫瓚、公孫度等人也帶領麾下撤離青州，向著洛陽返回。
被擱置了許久的大漢運動會也開始提上了日程，洛陽城內，再一次恢復了往日的熱鬧與繁華。
而三州那規模宏大的叛亂，已然成為了人們茶餘飯後的談資。
就在一切都朝著好的方向發展之際，一條謠言傳進了洛陽眾人的耳中。
據傳，中山王劉先、常山王劉嵐、東平王劉暢、任城王劉博等藩王不滿劉悝身死，懷疑是陽球暗自毒殺宗親，並準備起兵謀反。
原本眾人對於這條謠言還嗤之以鼻，畢竟如今朝廷剛剛掃平叛軍，正在大規模擴軍，威勢正盛，誰敢在這個時候去觸朝廷的霉頭？
但架不住有人在背後推波助瀾，一時間，謠言那是越傳越盛。
百官與洛陽百姓也坐不住了，紛紛請命撤藩。
不管你想沒想過反，總之先撤了你再說。
二月十日。
在百官連續三次集體請命之後，竇妙無奈，只好下令全面撤藩，正式推行郡縣制。
撤藩的首要目標，被選定在了豫州。