自天子登基以來，大漢財政兩年連續走高，國力民生逐漸好轉，整個大漢呈現出一片欣欣向榮之景，是以所有人都充滿了幹勁兒。
當然眾人充滿幹勁兒的背後，是每個人都分得了多達百萬少至十萬的錢財賞賜。
匯成一句話就是，只要大漢的財政好了，皇家商行賺了錢，那麼所有官員都有的分。
秋收過後的官員們並未懈怠，按照五年計劃的國策，紛紛開始著手流民遷徙以及更為細緻的人口排查工作。
如今朝廷以及各地官府，不說財大氣粗，但也底氣頗足，紛紛頒布了各種流民遷徙政策，將那些流民引往關中、關西等地。
八月二十五日，一場御前會議，於德陽殿召開。
除陳蕃、胡廣、李膺、袁逢、曹嵩、皇甫規、竇武等一眾大臣以外，呂強、趙忠等皇家商行的人也悉數到場。
眾人圍著一張圓桌就做，所有人的目光都望向御座後方的劉宏。
只見劉宏拿起御案上的指揮棒，而後起身來到大漢輿圖下方，手中的指揮棒準確無誤的敲在了承德的地方。
「諸卿，而今大漢財政已經寬裕，商業也已實現初步互通，承德新城一事，也該提上日程了！」
隨著劉宏話落，殿內眾人也全都點了點頭。
如今在座的諸位大臣，在劉宏的引導下，都將帝國未來擴張的第一步放在了東北。
而承德新城則是未來布局東北最關鍵的一步，所以眾人對於承德新城的建設自然也極為重視。
隨即劉宏首先看向袁逢問道：「司空，水泥廠那邊情況如何？」
被點名的袁逢站起身來，隨後拿出一份報表，說道：「陛下，據前往幽州的工匠回報，那裡山石材料合格，完全可以就地取材，製作混凝土！」
「好！下去之後，工學院立刻組織人員，前往漁陽，籌備新建水泥廠事宜！」
「諾！！」
隨後劉宏看向李膺問道：「幽州那邊情況如何？」
李膺起身：「回稟陛下，據盧子干來報，丘力居、難樓等人一直與北部舍莩打的不可開交。
東部鮮卑的慕容圖也多次劫掠南烏桓各部。
高句麗進犯扶餘，已占領扶餘大半領地。
他們所抓捕的人口，盡皆悉數賣給了皇家商行和各大世家、豪強，而今東北各部，並不缺糧鹽，是以並無進犯之意！」
劉宏皺了皺眉：「這個高句麗怎的如此廢物？為何這麼久了還未將扶餘拿下？」
李膺苦笑一聲：「陛下，高句麗可不是漢軍.....！」
「呃～！」
李膺此話，讓劉宏一時間竟無法反駁。
隨即劉宏說道：「給盧子干傳信，讓其暗中幫高句麗一把！並做好承德駐軍的準備！」
「諾！！」
隨即劉宏看向呂強：「而今皇家商行購買了多少奴隸了？」
呂強道：「回稟陛下，自購奴令頒布之日起，幽、並、涼三州總計陸續購買了男女青壯八萬，幼兒兩萬，老人三萬！
那些青壯已經運至冀、青、兗等地籌建工廠，老人和幼兒則送到了酒泉、張掖負責皇家馬場的育馬工作！」
劉宏滿意的點了點頭，繼續問道「其餘世家、作坊主呢？」
「回稟陛下，自購奴令頒布之日起，除皇家商行外，他們總計購買了羌人四萬、氏人三萬、鮮卑人兩萬、南北匈奴人三萬、沃沮韓穢人五萬、南北烏桓人三萬，三韓人一萬，總計約為二十一萬人左右！」
劉宏眉頭一皺：「唔～，這點兒人倒也不多，往後幾年隨著工廠的興建，各地都會需要大量的奴隸，皇家商行也要提前做好準備。
待到承德駐軍之後，便安排人前往遼西、遼東、右北平籌建工廠事宜！」
「諾！！」
緊接著劉宏看向陳蕃問道：「太傅，今年互市一事可準備好了？」
陳蕃起身道：「朝廷已經給幽、並、涼三州各郡的郡守下發了公文，各地府庫的糧、鹽等物資已經準備妥當，各家份額也已經初步擬定。」
說話間，陳蕃拿出一份報表遞給了劉宏。
而今的各種報表，已經全部採用了劉宏定製的格式表以及簡體數字。
是以劉宏接過報表只是粗略一看，報表上的各種數據便已然明了。
看著報表上與去年差不多的份額和家族，劉宏不由皺了皺眉頭。
隨即劉宏看向陳蕃，沉聲說道：「份額再加兩倍，除現有這些家族以外，江南各州的家族也可以分配一些，錢不能全讓北方的家族賺了不是？」
「可是陛下，大量的糧、鹽流入外番，是否不妥？」陳蕃頓時急了。
「太傅多慮了，以往是因為我大漢自供尚且不足，才會限制，而今既然寬裕了，自然要多賣一些。」
劉宏笑了笑繼續說道：一斤糧食在他們那能賣出兩百五十錢，四方番邦雖然得利，但大漢獲利更多，如此一來，時間越久他們與大漢的差距就會越大！」
「陛下此言有理！倒是臣目光短淺了！」陳蕃心悅誠服的躬身說道。
「哎～，太傅此言差矣，有些事穩重一些還是好的，雖然份額增加加了，但也不能短時間內全部湧入四方番邦！」
隨後劉宏與眾人，就利用互市與商貿蠶食、吞併東北一事，進行了細緻的商討，直至日落，方才散去。
很快，朝廷再次下令開通互市，並將互市時長，由原本的一個月，提升到了六個月，從九月下旬一直持續到明年的三月的下旬。
至於劉宏與朝廷為何延長此次互市的時長，除利用商業互市，大量收攏草原財富之外，最主要的目的就是為了承德新城一事。
只是其中規矩略有變化，其中四成份額歸朝廷，兩成份額歸皇家商行，剩餘四成由朝廷進行分配。
獲得份額之人，鹽、糧依舊只能從國庫和各地府庫購買。
雖然糧、鹽受限，但是關於其他商品，朝廷也只是確定了商稅標準，並未對數量進行限制，是以互市的利潤空間還是非常巨大的。
一時間，司隸以及冀、並、青、幽、兗、涼等地區的豪強、世家聞聽此訊，盡皆興奮的動了起來，就連收到消息的荊州、揚州、徐州、等江南的家族也紛紛派人向北而來。
各地官府也開始二十錢的高價從百姓和豪強手裡收購糧食，並以三十錢至四十錢的價格賣與皇家商行以及各個家族，運往邊境。
至於大漢境內的糧價，依舊控制在了十錢以內，是以百姓、朝廷以及豪強世家，皆能從互市獲利。
而劉宏也派出了皇家工程隊，以及水泥廠的人趕往了幽州，準備開始布局承德新城的籌建工作。