林娘子帶來的消息很重要，但是因為並沒有得到對方具體計劃內容，所以周武也只能囑咐林娘子提高警惕，加緊操練。
也正是林娘子這麼一說，正好也提醒了周武，是該想辦法給林娘子的護衛隊一個編制身份了，不然萬一哪天被不安好心的人舉報彈劾了，這組建私兵，唯死爾。
所以周武找到了自己的老朋友金山府知府陳平安。
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「老陳」
「喲，這不是周洗馬，下官有禮了。」
兩位老友，許久不見，見面後，依舊相互打趣。
「你不是在京師嗎，什麼時候回來的？」
「半個多月了，甩脫了稅務府的職務，本來想找機會調回青陽縣這邊，但是陛下好像不同意，就給我放了探親假，變回來了。」
「你小子現在可以啊，陛下眼前的紅人，聽說太子對你也是禮遇有加。」
「那沒辦法，是金子到哪裡都會發光的。」
「哈哈，果然還得是你，一如既往地自賣自誇。」
「切，我說的是事實好吧。」
「哼，得了吧，我還不知道你，無事不登三寶殿，找我什麼事？」
「嘿嘿，我想擴編一支海軍，有什麼辦法沒有？」
在陳平安面前，周武絲毫不藏拙。
「怎麼成立水軍？」
「海軍，海軍。」
「行行行，海軍行了吧。」
「老家那邊打探到情報，之前和牛家鎮有過節的白骷髏海賊團，現在勢力空前膨脹，已經能影響整個大龍周邊海域了，聽說他們還在醞釀一個大計劃，我估計和牛家鎮有關。」
「你是怕他們報復？」
陳平安開始還以為周武是不滿足現在青陽軍編制，沒想到原來還有這麼一個內情。
「也不全是，牛家鎮也不是那麼好欺負的，但是不怕賊偷就怕賊惦記著，我悄悄組建了一隻海上護衛隊，負責我海上貿易船隊的安全，但是沒有身份，始終是個隱患。」
「什麼，你好大的膽子，居然私自組建軍隊？」
「什麼軍隊，護衛隊好不好，那是百姓為了保護自己的合法財產，組建的一支護衛力量。」
「你少跟我貧，你知不知道，這事兒要是被人捅了出去，你掉腦袋都是小事，當心誅你九族。」
「所以我這不是來找你來了嗎，想辦法，弄個合法的編制。」
「你以為我是神仙？這軍隊編制想弄就弄？」
陳平安惡狠狠地瞪了周武一眼，這一切他非常想和周武斷絕所有關係，免得被連累。
「給想想辦法唄？」
「哼，辦法倒是有一個，但是我不敢保證有用。」
「沒事，沒事，有辦法就行，成不成再說。」
果然還得是官場老油條才行，鬼主意就是多。
「你牛家鎮現在不是有座曬鹽場嗎，那地方我記得靠海是吧，你就拿這個當託詞，給朝廷上奏，在把海盜的事情提一提。」
「等等，你怎麼知道曬鹽場在我牛家鎮？」
雖然現在朝廷靠著曬鹽場打破了世家對食鹽的壟斷，但是牛家鎮曬鹽場依舊是保密的狀態，周武此時並不是因為陳平安知道這個秘密而害怕，而是單純的好奇，果然陳平安的背後勢力很強大。
「哈哈，別忘了，我可是青陽出來的。」
「我這就回去寫奏摺。」
陳平安不願意說，周武自然也不強求，在周武看來陳平安背時勢力固然強大而神秘，但是他相信對方不會害他。
回到牛家鎮周武整理了一下思路，便開始提筆。
其大概意思就是陳平安說的，曬鹽場對大龍的重要性，但是現在有實力強大的海盜，在附近海域出現，為確保曬鹽場安全，希望能建立一支海軍，護衛鞏固附近海域。
周武本來打算直接呈遞給李天成，後來想了想，還是讓人送給了李君仁，自己好歹之前是太子洗馬，希望太子能幫著美言幾句。
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「太子殿下，又周大人的摺子。」
李君仁還在想是哪位周大人，接過摺子，看到落款，原來是周武。
「周武現在應該在休探親假。」
李君仁打開摺子看了一遍後，心裡有了些許計較，便起身進宮。
皇宮
「陛下，太子求見。」
太監站在門口稟報。
「哦，才剛退朝，怎麼又來了？宣。」
正在龍案上批閱奏章的李天成，想著太子為何會去而復返。
「兒臣，參見父皇。」
「太子何故去而復返？」
「回父皇，兒臣剛收到周武的摺子，故來轉呈。」
「哦，周武，確實他休假之後，朝堂是清淨了許多。」
也不知道這是夸還是貶，不過看表情，估計是調侃的意思居多，畢竟周武現在在李天成心裡還是有些份量。
太監從太子手裡接過摺子，然後轉遞給龍案上的皇帝。
摺子的內容不多，李天成很快就看完了，但是並沒有急於發表結論，反而開口問起太子。
「太子，你有什麼看法。」
果然，每當自己這位父皇拿不定主意的時候，就會以考校的理由問自己。
「兒臣以為，曬鹽場現在確實對我大龍很重要，雖然其複製性很強，海盜將牛家鎮的曬鹽場破壞了，咱們可以在其他地方重建，但是一味地逃避不是上策，而且我大龍乃是天朝上國，如果被區區海盜追得到處跑，豈不讓人笑話。」
太子說得很有道理，但是李天成的面色似乎並沒有因此舒緩，看到這的太子，趕緊又補充道。
「兒臣還以為，現在海洋貿易者的增長量，突飛猛進，咱們對從商者又開始收重稅，也是時候建立一支我大龍的海軍來鞏固我大龍的海域。」
聽到這句話，李天成緊皺的眉頭，才有所舒緩。
「太子說得不錯，我大龍地域遼闊，不僅是陸地，海洋也是我大龍的一部分，我們決不允許有任何人，染指大龍的疆土。」
「父皇恩明。」
「來人，擬旨。」
「諾。」
「封青陽軍統領周武兼大龍帝國海軍統領，即可組建大龍帝國海軍，滿編人數三千，兵甲武器船隻，由兵部審批採購。」