白鴿忽閃著翅膀，俯身朝著輝煌的宮牆飛去。
紫禁城，文華殿。
內閣大臣李東陽、楊廷和，戶部尚書孫交、侍郎王瓊等人肅然而立。
朱厚照仔仔細細翻閱過文書之後，搖了搖頭：「朕說過，一條鞭法推行，務必讓百姓聽得明白。像這些細則無需告訴百姓，只需地方衙署明白便可，告訴百姓就一句話：多交一些糧，免全家徭役！至於兩稅，則從最初的三十稅一，調整為十稅一，並告知天下，朝廷再無苛捐雜稅，無其他稅目。」
孫交、王瓊等人連連點頭。
說簡單點，百姓能聽得懂，給他們說合併這個、合併那個，完事還得解釋那麼多，沒必要。
楊廷和正色道：「陛下，一條鞭法將徭役攤入田畝，以招募方式來行徭役事，確實利民。可若是招募不上來服役之人，地方衙署可如何運轉。比如這運糧，往日需要地方衙署征民解送，還有衙門中雜役，更夫、守門之人等……」
朱厚照微微點了點頭。
這確實是一條鞭法的漏洞，免了徭役招募不上來人手怎麼辦。
即使是出錢，人家就是懶著不干，這如何解決？
朱厚照看向李東陽、楊廷和等人，目光堅定地說：「朕考慮過此事，這件事解決並不難。參照地方百姓收入，算出每日平均多少銀錢。如當地百姓一日能得二十文，那招募徭役的工錢便定為每日三十文或三十五文。以相對高價來吸引百姓做工。」
孫交走出道：「臣曾派吏員出京訪查，以陛下教導之法詢問過五千戶農家，有四成百姓認為有賺頭便會應徵徭役做工，還有三成百姓認為但凡能多賺一點，也願做徭役，只求官府莫要剋扣，剩下三成百姓，依舊擔心徭役過程中遭了損失會賠償，不敢應徵徭役。」
朱厚照含笑點頭：「這就是了，官府在應徵徭役時，添一句，因不可抗力造成損失者，概不追究。」
「陛下，這不可抗力是？」
李東陽皺眉。
朱厚照解釋道：「不能預見、不能避免，不能克服的狀況。比如自真定府運糧至京師，途中遭遇狂風暴雨，造成了數十石糧食損失，這是天災，何必需要百姓賠償？還有，運糧途中遇到賊寇搶掠，運糧的百姓手無寸鐵，如何能克服問題？只能眼睜睜看著糧食被搶走，朝廷要追罪的是賊寇，與民何關？」
李東陽連連點頭，稱讚道：「陛下此舉高明，可以讓民安心服徭役。」
朱厚照擺了擺手：「另外，若有人在徭役途中重病甚至身亡，出於自身問題的，給撫恤一兩，是天災的，給二兩。」
孫交皺眉，拱手道：「陛下，如此一來……」
朱厚照打斷了孫交：「能出來服徭役的，背後都站著一大家子，幾張嘴，十幾張嘴。人都沒了，朝廷連基本的撫恤都不能給嗎？此事就此定下，無需再議。」
只要有飯吃，沒有誰會為了一兩、二兩銀不要性命。畢竟一條鞭法推出之後，百姓也能看出好日子在前面。
朱厚照走了出來，對楊廷和道：「若是偏高的招募工錢、撫恤無法打動人心，無人應徵徭役，那還有兩個法子。」
「兩個法子？」
楊廷和有些驚訝。
在自己看來，一條鞭法廢去了強制徵招，招募唯有提高工錢這一條路可行。
可在朱厚照那裡，竟還有其他對策！
朱厚照抬起手，嚴肅地說：「其一，地方衛所支應。」
徭役通常是力氣活、累活。
內地衛所多數情況下並不從征，也沒有戰事，抽出一部分兵力去衙門支應過渡，完全可行。
李東陽、楊廷和、孫交等人連連點頭。
這確實是一種補充手段。
朱厚照微微凝眸，沉聲道：「其二，戰備管理！」
「何為戰備管理？」
楊廷和滿是不解，開口詢問。
李東陽、孫交等人也滿是不解。
朱厚照嚴肅地說：「所謂戰備，便是為應對可能發生的戰爭或突發大事進行的準備與戒備。朕準備命兵部編制一部《大明國防法》，劃分四個戰備級別，從低到高，分別為四級戰備、三級戰備、二級戰備和一級戰備。」
「一級戰備時，所有衛所軍士進入戰鬥狀態，隨時準備奔赴前線！所有百姓中男丁停止耕作、生產，隨時準備聽命調動！一級戰備時，天下物資、人員，悉數服務於朝廷與戰爭，強制徵調！」
李東陽、孫交臉色一變。
如此一來，很可能會造成官府貪虐，肆意拿走百姓的一切！
朱厚照見李東陽等人要勸阻，擺了擺手：「一、二級戰備只能由皇帝宣布，三、四級戰備交兵部與五軍都督府聯合發布，且需內閣同意。」
李東陽聽到這話，呵呵笑了笑收回了腳。
設置戰備等級是有必要的。
現如今韃靼出了個小王子厲害得很，時不時就跑到長城邊上喊打喊殺，萬一哪天效仿瓦剌的也先趕到北京城外要好處，朝廷總需要個法子應對。
一級戰備未必不能有，國家危亡之秋，計較個人得失實在沒意義。
朱厚照將文書用印後，交給孫交：「將一條鞭法的公文抄送各行省布政使司、知府、知縣衙門，詢其意見，查找缺漏。若地方上無異議，明年正月起，正式施行於兩京一十三省。」
「臣領旨。」
孫交肅然道。
朱厚照抬手，示意幾人下去，傳來特勤局指揮使曾紹賢、糾察隊指揮使顧仕隆，然後命內侍掛起江西輿圖，審視著輿圖中的南昌，笑道：「你們猜猜，王守仁到了江西之後，會先啃硬骨頭，去打姚源洞，還是先打弱的？」
顧仕隆看了看輿圖，搖頭道：「陛下，江西如此混亂，王巡撫一時半會怕是哪裡都打不了，沒半年安撫民心，重振士氣，他很難施展動作。」
曾紹賢點頭道：「姚源洞之敗後，官軍士氣必是低落，王巡撫應該會停在南昌三五個月。」
朱厚照哈哈笑道：「三五個月，半年，那是別人，他可是王守仁。朕估計著，王守仁會告訴周圍亂民在兩三個月歸順，然後兩三個月還沒過完，他就會動手。對此人，絕不能以常理可推度之人……」