「那就說定了，夫子，我腦子裡有很多關於書院的規劃，我說，你聽聽看行不行。或者等我回去先草擬一個草案，到時候咱們一起商量商量？」
大周的每一個府縣都有縣學，縣學是官府承辦的『公立學院』，老師也都是上面派遣的，分別是教諭一名，訓導若干。
因受戰亂的影響，明水縣現在的縣學只有一名教諭，兩名訓導，學生不過三十餘人。
不論是教諭還是訓導都必須是進士出身，所教的學生則必須是生員，即秀才。 ✤✱
秀才以下的孩子要想念書便只能去私塾，像穆先生之前創辦的秀山書院就是私塾。因為地處平陽，為了解決鄉下學子念書問題，不僅授課，還提供食宿，當然了，這些都是束脩之外的額外收費的。
小的書院一般就一到兩個夫子即可，可以分設好幾個大小班，大的書院則更規範，有的私塾夫子可能還會請到舉人。
有一些南方出名的大書院，學子數千，夫子上百，每一個夫子不僅負責教書，還會著書立說，開壇講學，立一家之言，成一方大儒。
這些大書院的學子能夠通過科舉考試出仕做官，進而在朝廷縱橫捭闔，對培養自己的書院往往有反哺之情。
這樣的大書院在整個朝堂的影響力是十分巨大的，有時甚至可以調動大半個朝廷。
因此歷屆的統治者對書院也多為拉攏的態度，要地給地，要錢給錢，這種循環之下，大書院可以說是壟斷了整個朝廷的高端教育。
這就形成了一個良性的循環，大學院越出名，生源越好，考上的越多，獲利的越多——越出名，生源越好……
而這樣的大學院沒有一定的經濟實力或者權勢是進不去的。
當然了，朝廷也有國子監，但能進國子監的不是達官貴族子孫，就是未成年的龍子龍孫，這些人進國子監就是去鍍金，真能學成並在朝廷上有影響力的很少。
朝為田舍郎，暮登天子堂，科舉制是整個社會階層流動的重要途徑，是國家給予底層人民實現階層跨越的唯一出路，卻在重重影響下，路越來越窄。
萬般皆下品惟有讀書高，讀書人不僅社會地位高，所花費用也不少。筆墨紙硯束脩雜費，哪一個不要錢？
可以說，底層人民想要讀書很難，讀好書更難。在很多家庭連溫飽都沒辦法保證的年代，每個家庭又有多少財力能供養一個讀書人呢？
因此，一個底層普通的家庭往往要通過幾代人的努力進行財富的積累才能供養出一個進士。
陳三寶能夠理解教育普及不僅有時代的限制，還有統治者愚民政策的考量。但他不願意！
他不願意看到很多出眾的人才因為沒有受到良好的教育逐漸像其父輩那樣日復一日在土地上消耗了他們的生命，他不願意看到老百姓連自己的名字都不會寫，他不願意明水的富裕僅僅是官府和少數人的富裕，卻沒有惠及普通老百姓。
授人以魚不如授人以漁，他要將下一項重要的工作轉到發展縣學教育上來。
「夫子，我打算在明水的每個鎮開設公立小學堂，招收十二歲以下孩童入學，就像咱們明義山莊那樣，你看可行？」
武玄灃讓他回到明水不就是讓他把明水當做試點麼？那他就在明水大幹特干一番，干出一番名堂！
反正他有錢！
他要在每個鎮建立一個大型學校，全官府出資創立。這所學校不僅要有授課的教室，還要有飯堂，有宿舍。
為了減輕每個學子的家庭負擔，他決定宿舍免費供應，甚至學堂還可提供被褥一套。飯堂收費，但收費要低，享受官府大量資金補貼。
只要是明水的編戶就可以來上學，每三個月進行一次測試，成績好的還可以得到官府的獎學金。
筆墨紙硯也是一筆不小的開銷，陳三寶決定求助謝乘風，他願意讓渡香皂的部分利益，換取他們謝家造紙廠的技術。
明水有了自己的造紙廠，學堂的書本和學校用紙便都可免費使用。
毛筆也好說啊，明水就有養殖場，不僅有豬還有牛，這豬毫牛毫還是可以供應的。竹器作坊有的是能工巧匠，好的毛筆做不出來，差不多的給學齡兒童用的應該不難。
這樣一來，一個孩子念書的費用就已經縮小到了極致。如果這種政策下都不能來上學，那他也沒有辦法了。
畢竟哪怕在現代，教育也沒有百分百得到普及。
按照現代教育理念，他決定將整個學堂分成三個學年，滿七歲即可入學，七歲到九歲一個學段，十歲到十二到一個學段，十三到十五一個學段。
每個學段教授不同的知識，第一個學段教授識字啟蒙、算數和生活常識基礎知識。第二個學段內容深化，開始為科舉考試做知識準備。
但這個階段很多孩子是否適合繼續讀書便已分曉，陳三寶決定到了第三個階段便實行分流，有那適合繼續讀書的接著學習四書五經，不適合的就可以到明水的各個作坊實習，進行專業的訓練。
「夫子，你看這樣行麼？這只是我心裡大體的思路，具體能不能實踐還有待商榷。」
穆夫子和連政坐在旁邊已然驚呆了，他們從來不知道三寶竟有如此遠大的理想報復。
三寶作為縣令，一直以來忙活的都是促民生搞經濟，好像始終把掙錢放在了首位。現在，他們聽到了什麼？
三寶要建立學堂？而且是這種普惠性質的學堂？
穆夫子的手都顫抖了，他很激動，激動到不知該用何種語言來表達。因為不論什麼話都如此蒼白無力。
按照三寶的建議，到時候整個明水會有多少讀書人？
這種方式和南方的大書院不同，這不是少數人受益，這是真正落實到老百姓的大好事！
「三寶，你，你真的打算要這麼做麼？我沒聽錯？」
「夫子，愛其子，擇師而教之，明水人要想真正擺脫貧困，重點還是要受教育。我希望盡我所能幫助咱們明水人們，我也希望能得到您的幫助。」
穆夫子一把抓住陳三寶的衣袖，急聲說道：
「我願意，我樂意，三寶，雖說你不是舉人，不是進士，甚至連秀才都不是，但你要做的事功在千秋利在當代，你比那些大儒大聖人都要偉岸，夫子我誠不如你，三寶，我穆遠山代表明水的孩子們敬你一禮了……」
說著，穆夫子竟真的鬆開手，直起身，對著陳三寶深深作了個揖。
「夫子，可不敢，可不敢，哪有老實給學生見禮的！可別折煞我了。這都是我的想法，具體實踐還要夫子你幫助呢。」
「不，三寶，你有這種想法就已經勝過其他人千萬倍，真要實施了你就真的是咱們明水的大功臣了，明水的百姓何其有幸，能遇到你這樣的知縣啊。」
而我又何其有幸，能有你這樣的學生，成為你的夫子！
陳三寶覺得自己受之有愧啊，這些創意根本不是他的，完全的拿來主義。現代的公立學校不都是這個流程麼？有學校補助多的，學生不僅一分錢不用花，還能掙錢呢。
陳三寶看了看連政，他也是一臉震撼的看著自己。
哎！如果大丫也能在合適的年齡上學識字，再加上自家的背景，在擇婿上是不是……