解決了外部，剩下的就是內部了，蒼龍讓蘇甦將所有巴斯拉內部的情報都整理在了桌上，有了做總情局副局長的經驗，查看起這些情報來，蒼龍可謂是得心應手，畢竟中國那麼大，而巴斯拉這么小。
花了三天三夜，蒼龍不眠不休的把所有情報看完，最後確定了幾個重點，第一個重點來自外部的勢力滲透，本來巴斯拉有著嚴密的情報體系，民眾的信仰可以讓外國間諜所遁形，但現在卻出現了大問題。
第二個重點自然是什葉派與遜尼派之間的衝突，而這個重點不僅僅發生在難民身上，也漸漸的開始發生在巴斯拉本地人與先知軍身上，如果不儘早解決，整個體系都會因為宗教衝突而崩潰。
第三個重點自然是聯盟軍的殘兵，這些人現在活躍在巴斯拉的軍政高層，打著復甦伊拉克的旗號，在瓦解著軍政高層的心，儘管他們的作用並不是最大的，但一顆老鼠屎卻會壞了一鍋湯。
三個重點理出來之後，蒼龍把蘇甦叫了過來，說：「告訴薇薇安，明天舉行開國大典，確定國家法制，軍隊法規，宗教規範。」[
「現在就做嗎？」蘇甦一臉奇怪，「巴斯拉都還沒準備好呢。」
「我們準備的時間夠多了，讓薇薇安今晚召開一個軍政高層會議，並通報此事，到時候我會旁聽。」說著，蒼龍遞給他一份文件，「這是我連夜寫出來的憲法的基本綱要，只是一個大概，具體的細節，讓他們自己去商討。」
做完這一切後，蒼龍站在口，看著日出升起，不由自主的生出了一種遐想。
在薇薇安拿到那份憲法草案之後，當時就愣住了，一個國家的建立可不是一時半會就能搞定的，尤其是憲法這種東西，但是當她看了蒼龍寫的憲法草案之後，尤為的吃驚，從宗教到行政，在到軍事，做了一個嚴密而完整的歸納劃分。
其中最重要的一條仿效了伊朗，立伊斯蘭教為國教，成立伊斯蘭革命委員會，先知任革命委員會最高領袖，先知軍條件忠於先知，並維護國家統一。
至於行政方面，最高元首為總理，總理只有行政權，除了行政管理的警察部隊之外，除非得到先知的允許，否則總理沒有對外開戰和對內進行任何軍事行動的權利。
至於軍隊方面就更簡單了，所有先知軍軍人第一要務是忠於先知，忠於伊斯蘭革命委員會，第二要務自然是守土護疆，打擊一切敢於分裂伊拉克的外敵，如果政府作為，軍隊在獲得先知的允許下，可以直接接管政府，直到民眾再次選舉出下一屆政府為止。
最有意思的還是最後一條，行政黨只能有兩個，一個是什葉派的什葉黨，另一個則是遜尼派的遜尼黨。
哪個黨獲得民眾選票最多，就成為執政黨，但是薇薇安看到這個卻笑了，蒼龍以憲法確定了先知的最高領袖地位，即使是國會和執政黨，也只有行政的權利，想要染指軍隊，除非得到先知的允許，否則就是叛國。
在法律的界定之下，先知的權利幾乎達到了這個未來即將創立的國家的頂端，不過薇薇安到並不是認為蒼龍這是在收攏權利，因為現在這種時期，內憂外患之際這樣是最好不過的，如果把權利都放到即將建立的國會上，將會造成更大的混亂。
但是，建立革命委員會這個精神支柱就不同了，革命委員會的委員只有十二位，而且必須是先知任命，他們行使的權利也很簡單，就是去傳播宗教信仰，但是光是這個傳播權，就足以讓革命委員會建立在一個權利的金字塔頂峰。
如果先知軍統一伊拉克，到時候蒼龍這個先知在伊拉克國內，將會成為神一般的人物，隨著時間的過去，一代一代的先知出現，這個體系將會根深蒂固，論遜尼黨和什葉黨斗的在凶在厲害，他們也法染指軍隊，只要不染指軍隊，哪怕他們天天在國會裡打架，也沒人管他們。
看起來是放權了，實際上是把他們的權利都收攏了起來，而且還直接給了什葉派和遜尼派一個宣洩的場所，就是未來的國會。
幾乎可以想像，日後的國會肯定和菜市場一樣，兩方掐個你死我活的那種，但他們在怎麼掐，軍隊大權在先知手裡，先知只需要在一邊看戲就足夠了。
這一招不可謂不狠，論如何什葉派和遜尼派的矛盾都不會轉嫁到先知身上，一旦他們掐的過火了，先知在出來收拾殘局，到時候就是深得民心，只會讓人信仰到骨子裡。
「這傢伙，存心是要引發衝突，而不是要緩和衝突呢。」薇薇安搖了搖頭，隨後讓秘書將這份草案重新整理，幾個小時候，薇薇安又加了數十條上去，當然主要的大綱是不會變的，尤其是宗教這一塊。
在這樣一個複雜的環境之下，給遜尼派和什葉派一個宣洩的場所，是最好的辦法，中國有句話，叫做堵不如疏，中東的政權，大多數要麼是壓制什葉派，要麼是壓制遜尼派，就直接造成一方勢大，一方勢微。
最後一旦爆發，就是流血衝突，傷及的都是那些辜平民，但這個措施規範之後，就會徹底結束了這種局面，你們要衝突，我給你們衝突的機會，去國會鬧，去國會罵，有本事就當執政黨，沒本事就老老實實的被壓制。
添加了附屬意見之後，薇薇安將這份草案印刷了數百份，隨後召集了幾乎所有的軍政高層。[
其中包括什葉派的領袖，副省長阿薩德，遜尼派領袖，省長奇拉姆，兩人進來時還寒暄了幾句，但薇薇安卻知道，接下來他們肯定會掐起來。
隨後就是軍方的高層，總司令巴德爾，導部隊指揮官蝦米，特戰旅指揮官雪豹，代理野戰師師長，兼任參謀長的阿克拉姆，空軍司令白常和副司令阿齊茲，這些人到場之後，會議室里熱鬧了起來。
見人都到齊了，薇薇安坐在首席位置上宣布開會，並將印刷好的憲法草案一人發了一份，說道：「今天是一個歷史時刻，看到你們手中的草案也需驚訝，這都是先知下令頒布。」
說著，薇薇安掃視了在場的眾人一眼，已經有人開始翻開草案了，當他們看到憲法兩字時，幾乎全部都露出了驚訝的表情，整個會議室轟然一聲，炸開了。
誰都知道，作為行省的巴斯拉，是沒有權利制定憲法的，只有一個國家才可以制定憲法，行省的行政可以有行政法，但絕對不可以有憲法，但是看到憲法兩字時，他們都有一種預感，巴斯拉要獨立了。
這讓他們又是激動又是擔憂，激動是因為巴斯拉獨立之後，就意味著即將與中央對立，並且進行統一戰爭，一旦成功他們都將是開國元勛，可擔憂卻是因為如果戰勝不了中央政府，他們未來都將成為叛國者，等待他們的不會是監獄，而是絞刑。
在議論時，他們也看向了內容，第一條就是對宗教的肯定，隨後就是規定，越往下看，他們越是驚訝，在場的人也都不是傻子，很清楚這個憲法如果頒布並實施起來，將意味著他們只有行政權利，而沒有任何軍事權利。
最重要的還是關於黨派的規定，先知只承認遜尼黨和什葉黨兩個黨派，其它任何黨派出現，都將會視作是叛亂。
這一條規定，雖然說直接限制了其他黨派出現的競爭，但也同樣會把遜尼派和什葉派的衝突，升級到**。
當時，阿薩德和奇拉姆便對視了一眼，也許從明天開始他們將再次成為對手。
很快議論變成了爭吵，雖然沒有人對憲法提出質疑，但是即將建立的國會只有行政權，卻讓他們很是懊惱，一個國家的國會沒有調動軍隊的權利，那還叫什麼國會？一時間雙方拉開了一場爭論戰，阿薩德到是挺支持成立伊斯蘭革命委員會，為什麼？因為他女婿是先知。
但奇拉姆卻極力反對，而且反對的力量還不少，就連和阿薩德站在一起的巴德爾，都不同意這一點，一旦這個憲法實施，其實他這個總司令也沒有任何調動軍隊的權利，為什麼，憲法都寫明了，除了先知之外，任何人沒有對外和對內發動軍事行動的權利。
哪怕你是最高指揮官，即使你下令也不一定能行，除非有先知的命令，不然就是叛變。
整個會議室吵成了一團，就如薇薇安意料的那樣，這還沒頒布呢，就已經變成這樣了，要明天頒布，到選舉的時候，兩方豈不是要打起來？
最後，薇薇安看了一眼喬裝在一旁的蒼龍，蒼龍點了點頭，隨後薇薇安拍了拍桌子，待所有人安靜下來後，她說道：「先知的命令很簡單，除了憲法的主要大綱之外，其他都可以變動，具體事宜由未來的國會商議擬定。」
在場的人都安靜了，這句話就是在告訴他們，以上這些都是死的，你們吵也沒用，除了執行，還得執行………