面對張良的勸說，以及自己的確需要一個需要施展自身能力的舞台，蒯通答應了下來。
但蒯通也提出了一個條件，他想見李适一面，想同李适聊一聊。
張良把蒯通的話語，告訴李适後，李适果斷答應蒯通見一面。
來到議事廳，蒯通目光中帶著幾分恍惚，他知道李适會見自己，但沒想到李适會在這裡見自己，顯然在李适相當重視與自己的這一次會面。
蒯通進入到議事廳內，便見到陳知白與張九章兩人在處理事務。
他們見到自己到來，停下手中的筆，把目光投向中心座位，也就是李适的位置。
李适見蒯通到來，從容道，「蒯先生請坐，您能答應出山自然再好不過。
先生此次過來心中還有什麼疑惑的，孤能為蒯越先生回答的，定當知無不言。」
蒯通也沒拒絕，順勢坐下侍者拿過來的位子上，一開口就開門見山道：
「第一個問題，將軍已布局西域，難道對統一天下真就這般的有把握。
代國有悍勇騎兵，齊楚有猛將在側，大王真以為吃定這天下，所以把目光放在中華之外！」
「是！」李适堅定道，「孤比你更清楚，孤要面對的對手是誰，所以孤一定會贏！」
蒯通面對李适這般堅定的回答，一時間不知道應該怎麼樣回話。
是誇獎李适的堅定意志，還是應該說李适狂妄自大，但無論怎麼說，這話題已經到了頭，不論自己滿不滿意。
蒯通想到這裡，繼續道，「第二個問題，西域距離中原何止千里，所經土地更荒漠綿連。
你為什麼要開發西域，有西河走廊作為屏障，我不相信西域會有人攻過來！」
「那裡啊……」李适思索了一下，從容道，「孤要把那裡作為華夏睜眼看世界的跳板。
如果有誰想做諸侯王的，打算把他丟到西域去，如果想要發展壯大，不論向北，向西，向南都好，孤都不會去管。
但唯有西域，那只是給諸侯們暫待的新手村，如果連他們連在西域都沒辦法生存壯大，那他們就沒有資格稱作諸侯王。」
「你打算把所有諸侯全部分封在西域！」聽到這話，蒯通帶著幾分恍惚，
「那跟著你一直打江山的人呢，你也把他們全部都分封在西域！」
「孤能給他們榮華富貴，但不會給他們土地與權柄，甚至在華夏他們連碰都不能碰！
否則終究有一天會起衝突，這與所謂的信任無關，因為自古，唯名與器不可假人！」
李适看著蒯通難以置信的目光，卻不在意的繼續道：
「但如果他們想在中原外建立諸侯國，傳播華夏文明，教化異族野人，那孤不但不會阻止，反而會支持他們的抉擇。
因為自古以來，華夏的制度便一直如此。
所以，秦國雖滅，孤依舊讓嬴子嬰前往西域，擁有重立秦國的機會。」
「你就不怕秦國死灰復燃，捲土重來，毀滅掉你一手建立的國家嗎！」蒯通不敢置信的伸出手指，略帶著顫抖的指著李适道，「秦國，可曾毀滅過六國啊！」
「知道啊！」李适從容笑道，「若西秦真能浴火重生，再統華夏，那孤做夢都會笑醒吧！」
聽到李适這話，蒯通看著李适的目光充滿了難以置信，甚至不理解怎麼會有李适這種人。
蒯通的目光向陳知白與張九章兩個傢伙看過去，卻見到這兩個傢伙一臉平靜，顯然對李适會說出這句話沒有絲毫的意外，甚至好像有點嫌棄。
是的，嫌棄。
曾經第一次聽到李适不在乎自己一手建立基業的時候，不論是陳知白還是張九章都有著難以置信，甚至以為李适得了失心瘋，怕大王創業未半而人已瘋掉。
但慢慢的，他們明白了，李适不是不關心所謂自己一手創立的基業。
只不過，李适所在意的天下，跟他們所認為的天下完全是兩種截然不同的世界。
他們知道了帝國所能統治的極限，所以對超過自己統治極限的土地，李适偏向的是寧願讓自己同文同種，有能力去問鼎的傢伙去占領，也不要便宜了異種的不知道什麼人。
對這樣的抉擇，不論張九章，還是陳知白都有幾分茫然。
但他們知道，他們站在歷史的節點上，做出的每個抉擇，也許都會對未來產生極其深遠的影響。
他們也贊成李适做出的抉擇，畢竟李适說過，大秦只活了十五年，但周朝有八百年。
憑什麼說，周朝的制度就是落後的，大秦的制度就是先進的。
所以，李适選擇繼承大秦制度中的先進之處，同樣也沒有捨棄周朝制度中的先進之處。
畢竟對自己統治範圍外的土地，與其白白浪費，交給同文同種的勢力又有什麼不好。
所以，面對李适這個看似玩笑，實則認真回答，蒯通感覺到迷茫，也感覺原本自己最後的一個問題，你就不怕我背叛嗎？問不出來了。
畢竟李适連諸侯國都容忍下來了，自己區區縱橫家，縱然集合起西域異族的力量又如何。
說到底，李适希望的只是讓自己在西域波動風雲，讓它成為華夏的後花園而已。
蒯通深吸了一口氣，對李适認真道，「蒯通定不辱命！」
李适看著蒯通仿佛接受了自己，在思索中微笑道，
「蒯通先生，為了方便先生行事，孤會授予先生西域都護的官職，主管西域諸國的事宜，維護好西域到隴西的商道。
同時委派5000士卒運送下一批交易物資前往它乾城，這5000人歸屬你來調配。
另外，你到達它乾城之後，可告知王陵，可讓他與隴西騎兵配合你的合縱連橫工作。
總而言之，你主管對外事宜，而王陵負責它乾城的開發與利用，而隴西騎兵負責華夏子民的安全，你們兩人的職責互不干涉，但可以相互配合。
另再給先生三十枚與大漢通商資格的詔書與令牌，交給先生挑選物色友善的西域國家加入到商路中形成盟友。」
「多謝大王信任！」蒯通看著李适，道，「大王的令牌給得多了！」
「哦？」李适聽到了蒯通的話一愣。
「十二枚枚令牌，三份詔書就足夠了！」蒯通對李适道，「我們在西域需要朋友，也需要敵人，需要經商，也需要戰爭，唯一不需要的就是雨露均沾的恩賜！」
李适微微思索，卻是鄭重說道：「蒯都護，那孤把西域的外交就交給你了！」
「謝大王！」